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第一部分　有关文件 1

中国共产党章程（总纲节选，第一、七章） 1

中共中央关于加强党的建设的通知（中发［1989］9号） 9

中共中央转发《中央组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见》的通知（中发［1989］10号） 21

中共中央组织部关于做好党员重新登记工作中组织处理的通知（组通字［1990］13号） 26

中共中央组织部关于在当前斗争中如何处理党员退党问题的答复（组通字［1989］15号） 28

中共辽宁省委转发《中共辽宁省委组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的实施意见》的通知（辽委发［1990］2号） 29

中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的通知（中发［1988］13号） 38

中共中央组织部关于做好处置不合格党员工作的通知（组通字［1988］25号） 43

中共中央组织部关于民主评议党员和党员登记中形成的材料归档问题的通知（组通字［1989］17号） 45

中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委直属机关工作委员会、中共辽宁省人民政府机关工作委员会关于在省直机关开展民主评议党员工作的意见（辽组发［1989］2号） 47

中共辽宁省委组织部关于紧密结合制止动乱、平息反革命暴乱斗争的实际，做好民主评议党员工作的通知 51

中共中央纪律检查委员会关于共产党员和党的组织参加动乱反革命暴乱活动党纪处分的若干规定（中纪发［1989］4号） 53

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部转发北京市清查领导小组《关于对在动乱和反革命暴乱期间参加非法游行等问题的若干处理意见》的通知（中纪发［1989］9号） 58

监察部关于国家行政机关工作人员参加动乱反革命暴乱活动政纪处理的若干意见（监发［1990］9号） 63

中共辽宁省纪律检查委员会、中共辽宁省委组织部关于我省内部清理工作遇到几个问题的处理意见（辽纪发［1989］23号） 65

中共辽宁省教委党组关于对动乱和反革命暴乱期间犯错误学生处理遇到的几个问题的意见（辽教委党字［1990］24号） 67

中共辽宁省教委党组关于对动乱和反革命暴乱期间犯错误教职工处理遇到的几个问题的意见（辽教委党字［1990］25号） 70

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济领域中违法犯罪的党纪处理的通知（中纪发［1983］4号） 73

中共中央纪律检查委员会关于坚决查处共产党员索贿问题的决定（中纪发［1987］9号） 78

中共中央纪律检查委员会关于印发三个暂行规定的通知（中纪发［1988］7号） 81

附一：党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定 82

关于《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》的说明 89

附二：共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定 91

附三：对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定 94

中共中央纪律检查委员会关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）（中纪发［1989］16号） 96

第二部分　领导讲话 99

江泽民同志在中央国家机关工委《关于党员重新登记工作进展情况的报告》上的批示 99

李鹏同志在中央国家机关工委《关于党员重新登记工作进展情况的报告》上的批示 100

宋平同志在同省、自治区、直辖市党委组织部长座谈时的讲话 100

吕枫同志在全国高校党建工作会议上的总结讲话（节选） 102

全树仁同志在省委常委办公会议上的讲话（节选） 103

孙奇同志在省委常委办公会议上的讲话 105

孙奇同志在全省党员登记工作经验交流会上的讲话（节选） 106

尚文同志在全省民主评议党员工作经验交流会上的讲话（节选） 107

张传庆同志在全省高校党员登记工作座谈会上的讲话（节选） 109

张传庆同志在全省党员登记组织处理工作座谈会上的讲话（摘要） 110

刘连生同志在全省高校内部清理组织处理工作座谈会上的讲话（节选） 118

第三部分　政策问答 120

一、党员登记部分 120

1．这次党员登记工作应达到哪些要求？ 120

2．在确定党员登记范围时，怎样掌握“由市委认定的有清查清理任务的单位? 120

3．如何确定省委、省政府各部门所属单位的党员登记范围？ 121

4．在各大专院校进行党员登记，都包括哪些院校？ 121

5．一些单位没有人或只有少数人参与动乱，为什么也要重新登记？ 121

6．新入学的大专院校学生党员和进党校、各类干部管理院校学习进修的党员，是否参加党员登记？ 122

7．年老体弱和患病的党员怎样参加党员登记？ 122

8．预备党员怎样参加党员登记？ 123

9．高等院校“双清”掌握的重点人中的毕业生党员，党员档案留在原院校，本人已分配工作的，怎样参加党员登记？ 123

10．外出和借入借出党员怎样参加党员登记？ 123

11．“三辽”工作队员怎样参加党员登记？ 124

12．搞过民主评议党员的单位怎样进行党员登记？ 124

13．党员怎样提出登记申请？ 124

14．怎样确定党员申请登记的期限？ 125

15．怎样填写《中国共产党党员登记表》？ 125

16．在党员登记组织处理工作中应坚持哪些基本原则？ 126

17．对于在“两乱”中提出退党的党员，在党员登记中应如何处理？ 127

18．对在党员登记中不提出登记申请的党员应如何对待？ 127

19．对中央［1989］10号文件中第1条和第3条规定的不予登记的应如何理解？ 127

20．“两乱”期间参加游行等非法活动的预备党员的转正问题如何处理？ 128

21．对在“两乱”前经党支部大会讨论通过但未经上级党委审批的预备党员，现在应如何对待？ 128

22．对出国或去港澳地区超期至今未归的党员，在党员登记中应如何对待？ 129

23．受党纪处分的党员，在党员登记中组织处理上怎样对待？ 129

24．对犯有某种错误尚未给纪律处分的党员，在党员登记中如何处理？ 129

25．对被举报有问题的党员，在党员登记中应如何对待？ 129

26．对正在立案审查的党员，在党员登记中应如何对待？ 130

27．民主评议党员中受“限期改正”处理的党员，在党员登记中如何对待？ 130

28．整党中曾被缓期登记的党员，在这次党员登记中怎样对待？ 130

29．对构成经济犯罪或有经济问题的党员，在党员登记中怎样处理？ 130

30．对消极落后、不起作用的党员，在党员登记中如何处理？ 131

31．对在党的会议上发表过一些错误观点的党员，在党员登记中如何对待？ 131

32．党员在暂缓登记期间能否行使党员权利？ 132

33．对中央组织部［1990］13号文件提出的“关键时刻”和“重要问题”应如何理解？ 132

34．中央［1989］10号文件和中央组织部［1990］13号文件提到的“暂缓登记”有无区别？对党员登记已进入组织处理阶段的，可否对一些党员宣布暂缓登记？ 132

35．对中央组织部［1990］13号文件规定的暂缓登记对象应如何掌握？对一般党员可否宣布暂缓登记？ 132

36．应由哪级党组织宣布暂缓登记？对暂缓登记期限有无具体规定？ 133

37．对“双清”中已给予党纪处分的党员，在党员登记中是否可以再作组织处理？ 133

38．中央组织部［1990］13号文件中提出的暂缓登记对象，除政治问题外，有其他方面问题的党员是否也可以宣布暂缓登记？ 133

39．对暂缓登记、不予登记的党员的材料归档有何要求？ 133

二、民主评议部分 134

40．为什么要建立民主评议党员制度？ 134

41．建立民主评议党员制度有何重要意义？ 134

42．民主评议党员同处置不合格党员的关系如何？ 136

43．为什么要把处置不合格党员作为民主评议党员中的一项重要内容来抓？ 136

44．处置不合格党员的方针是什么？ 137

45．不合格党员的含义是什么？ 139

46．不合格党员的主要表现是什么？ 139

47．如何认定不合格党员？ 140

48．处置不合格党员应注意掌握哪些政策界限？ 140

49．对不合格党员的处置采取哪些办法？ 141

50．怎样做好对不合格党员的组织处理工作？ 142

51．清除党内腐败分子、处理违纪党员和处置不合格党员是什么关系？ 143

52．处理不合格党员为什么不能定指标、定比例？ 144

53．对既违犯了党纪又属于不合格党员的，应如何处理？ 144

54．怎样理解和执行“限期改正”这一组织处理措施？ 144

55．党员领导干部被认定为不合格党员，受到“限期改正”处理，是否允许继续担任领导职务？ 145

56．怎样理解和执行“党内除名”这一组织处理措施？ 145

57．怎样理解和执行“劝其退党”这一组织处理措施？ 146

58．怎样理解“党员有退党自由”？ 147

59．党员要求退党需要履行什么手续？ 148

60．受“限期改正”处置的不合格党员，能否享受党员权利？ 148

61．党员受党纪处分可否同时作为不合格党员处理？ 149

62．为什么有的党员没有违犯党纪而被处置出党？ 149

63．是否有“三不”表现的党员都应列为不合格党员进行处置？ 150

64．清除出党与开除党籍有何区别？ 150

65．对党员进行组织处理中，怎样对待党员提出的不同意见？ 151

66．党员拒绝在处置表上签字，处置决定是否有效？ 152

67．如何处理党员违反计划生育政策的问题？ 152

68．如何处理信教和搞迷信活动的党员？ 152

69．如何处理参与赌博的党员？ 153

70．如何处理盗窃公物的党员？ 153

71．如何处理参与嫖娼、卖淫、拐卖妇女儿童、观看淫秽录像等活动的党员？ 153

72．如何处理拖欠合同定购粮、农业税的党员？ 154

73．如何处理党员领导干部严重官僚主义的问题？ 154

74．如何处理党员领导干部作风上的强迫命令和违法乱纪的问题？ 154

75．如何处理乱占土地建私房的党员？ 155

76．如何处理滥砍盗伐林木的党员？ 155

77．怎样处理革命意志衰退，长期消极落后，不起作用的党员？ 155

三、纪律处分部分 156

78．什么是党的纪律？ 156

79．党员为什么必须维护党的纪律？ 156

80．怎样严格执行党的纪律？ 156

81．执行党的纪律应注意哪些问题？ 157

82．党员违纪行为主要包括哪些？ 157

83．对违纪党员有哪几种处分？ 158

84．开除党籍和劝说党员退党有什么不同？ 158

85．党纪处分的基本要求是什么？ 158

86．给党员党纪处分由哪级党组织审批？ 159

87．怎样讨论党员的纪律处分？处分的时间从什么时候算起？ 160

88．党员或党组织犯有什么错误才构成立案？ 160

89．立案的批准权限是怎样规定的？ 161

90．什么叫证据？证据的种类有哪些？ 162

91．向批准机关报批案件须具备哪些材料？ 163

92．处分党员的主要依据是什么？对违纪党员的处理是否要考虑他的态度？ 163

93．在给予党员纪律处分时，支部与上级党组织意见不一致怎么办？ 164

94．党员违犯国法是否就违反了党纪？ 164

95．共产党员受刑事处罚的，是否都要开除党籍？ 164

96．对免于刑事处分的党员应不应给予党纪处分？ 165

97．受劳动教养党员的党籍应如何处理？ 165

98．党员犯罪是否一定要等开除党籍才能逮捕、起诉、审判？ 165

99．对违法犯罪已被关押或判刑的党员进行处分，应怎样履行手续？ 166

100．党员受到行政开除处分的，党内应该怎样处理？ 166

101．撤职和免职有什么区别？ 166

102．在决定给党员干部撤销党内职务处分时，如原任职务已被免除，又未任命新的职务，可否给予撤销原任职务处分？ 166

103．在决定给党员干部撤销党内职务处分时，其本人已从犯错误时所在单位调走，是撤销原任职务还是现任职务？ 167

104．党员调离原单位之前犯有错误，应由哪个党组织进行处理？ 167

105．党员犯错误后调到别的单位，应怎样处理？ 167

106．党员受到党纪处分后，又犯同类性质的错误，应怎样处理？ 167

107．党员受留党察看1年处分，期满后未改正错误的怎么处理？ 168

108．党员受处分后不久，党组织又发现他隐瞒错误，怎么处理？ 168

109．党员受留党察看处分后，能否提前恢复党员权利？ 168

110．受留党察看处分的党员，留党察看时间已满，又有新的问题没搞清，可否先恢复其党员权利？ 168

111．党员在留党察看期间病故了，应当怎样处理？ 168

112．受纪律处分的党员，在受处分后表现好，能否取消处分？ 169

113．受了党纪处分的党员，能否受奖和调整工资级别？ 169

114．警告、严重警告是否适用于预备党员？ 169

115．党员在预备期间犯的错误，转正后才暴露出来，是按预备党员处理还是按正式党员处理？ 170

116．犯错误的党员对抗党组织的调查处理怎么办？ 170

117．党员领导干部犯严重官僚主义失职错误如何处理？ 170

118．党员在涉外活动中违反纪律如何处理？ 173

119．党员参与嫖娼、卖淫活动如何处理？ 175

120．党员弄虚作假、骗取荣誉等违纪行为如何处理？ 176

121．党员利用职权大办婚丧喜庆事宜的，如何处理？ 176

122．党员不承担抚养和赡养义务的，如何处理？ 176

123．党员侮辱、诽谤他人的，如何处理？ 177

124．党员诬告陷害他人的，如何处理？ 177

125．党员在国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩的，如何处理？ 177

126．党员猥亵、侮辱妇女的，如何处理？ 177

127．党员犯有不正当两性关系错误的，如何处理？ 177

128．在经济领域中违法犯罪的党员怎样处理？ 178

129．党员干扰查处违纪案件如何处理？ 178

130．支部委员违反了党的纪律，在支委会研究对其处理时，本人是否参加？ 179

131．党小组长犯了错误，能否给予撤销党内职务处分？ 180

132．给党员以党纪处分，应经过哪些程序？ 180

133．给予党员纪律处分时，应履行哪些手续？ 180

134．个人或少数人决定、批准给党员的纪律处分是否有效？ 181

135．讨论处分党员的支部大会有哪些程序？ 181

136．怎样写好处分决定？ 181

137．对党员的处分决定应当包括哪些内容？ 182

138．党组织对党员的处分决定，是否要给本人保存一份？ 182

139．受处分的党员拒绝在处分决定上签署意见，处分决定是否有效？ 182

140．改变或取消处分，怎样履行批准手续？ 183

141．对一个党员同时给予党内和行政处分，怎样履行手续？ 183

第四部分　案例选编 184

一、党员登记部分 184

1．杨某不愿意参加组织生活，不予登记 184

2．郝某6个月以上不参加组织生活，又不申请登记，不予登记 185

3．李某长期消极落后，又不申请登记，不予登记 185

4．张某拒不参加党员登记，不予登记 185

5．高某在规定期限内不申请登记，不予登记 186

6．苏某组织观念淡薄，不予登记 186

7．王某一贯表现不好，又不参加党员登记活动，不予登记 187

8．宋某长期不上班，不参加组织生活，不予登记 187

9．丁某长期不好好工作，又不参加组织生活，不予登记 188

10．刘某劳动纪律松弛，又连续6个月不交纳党费，不予登记 189

11．赵某整党中缓登1年，仍不起党员作用，不予登记 189

12．刘某长期不起党员作用，不予登记 189

13．周某长期消极落后，屡教不改，不予登记 189

14．李某私心严重，影响很坏，不予登记 190

15．高某不像个党员样子，不予登记 191

16．马某参与动乱，宣布暂缓登记 191

17．吴某错误严重，短期内难以查清，被宣布暂缓登记 192

18．马某关键时刻在重要问题上丧失立场，被宣布暂缓登记 192

19．孙某参加动乱，被宣布暂缓登记 193

20．申某连续10个月不参加党的组织生活，暂缓登记 194

21．景某长期不参加党组织生活，暂缓登记 195

22．赵某工作消极，暂缓登记 195

23．孙某经常赌博，工作消极，参加非法游行，暂缓登记 195

24．王某收受好处费，党员作用差，暂缓登记 196

25．佟某无故旷工，参加赌博，暂缓登记 196

26．汪某下跪要官，暂缓登记 196

27．万某抢占、出租公房，暂缓登记 197

28．田某消极落后，不起党员作用，暂缓登记 197

29．冯某政治觉悟低，暂缓登记 198

30．钟某个人主义严重，暂缓登记 198

31．史某支持暴乱，取消预备党员资格 199

32．宋某革命意志衰退，取消预备党员资格 199

二、民主评议部分 199

33．朱某停薪留职，两年多不参加组织生活，党内除名 199

34．黄某屡犯错误，经常不参加组织生活，党内除名 200

35．李某整党缓登后不参加组织生活，党内除名 200

36．石某拒绝组织帮助，不履行党员义务，党内除名 201

37．侯某经常参与赌博，不履行党员义务，党内除名 201

38．卓某工作不负责任，不起党员作用，党内除名 202

39．朱某占欠公款，党内除名 202

40．孙某搞封建迷信活动，党内除名 202

41．韩某信奉宗教，党内除名 202

42．丁某违犯婚姻法，党内除名 202

43．黄某长期不参加组织活动，党内除名 203

44．魏某革命意志衰退，不做党组织分配的工作，党内除名 203

45．马某长期不参加组织生活，不发挥党员作用，党内除名 204

46．常某擅自离校长期不归，自行脱党，党内除名 204

47．高某5年没参加组织生活，党内除名 205

48．林某长期外出不归，党内除名 205

49．曹某革命意志衰退，同意其退党，党内除名 205

50．徐某长期不参加组织生活，同意本人退党申请，党内除名 206

51．郑某长期不参加组织生活，拒绝组织帮助教育，同意本人退党申请，党内除名 206

52．金某革命意志衰退，劝退出党 206

53．胡某素质差，个人主义严重，劝退出党 207

54．高某消极落后，拒绝帮助，劝退出党 207

55．边某长期不参加组织生活，劝退出党 208

56．付某私心严重，不起党员作用，劝退出党 208

57．史某消极落后，不像个党员样子，劝退出党 208

58．贾某组织观念淡薄，劝退出党 209

59．董某多次酗酒闹事，劝退出党 209

60．周某长期消极落后，劝退出党 209

61．朱某坚持信仰宗教不改，劝退出党 210

62．胡某违反计划生育政策，受处分后工作消极，劝退出党 210

63．张某经常不参加组织活动，限期改正 211

64．邱某长期不参加组织生活，限期改正 211

65．王某因从事个体经营，经常不参加组织生活，限期改正 211

66．张某私心严重，发挥党员作用较差，限期改正 212

67．孙某纪律松弛，限期改正 212

68．李某酗酒闹事，限期改正 212

69．周某以权谋私，限期改正 212

70．洪某工作失职，造成级济损失，限期改正 213

71．王某组织观念淡薄，取消预备党员资格 213

72．苗某认为入党吃亏，取消预备党员资格 213

73．郭某不起党员作用，取消预备党员资格 214

三、纪律处分部分 214

74．温某在“两乱”中犯严重错误，开除党籍 214

75．李某受贿，开除党籍 215

76．王某索贿，开除党籍 215

77．白某利用职权，向有关单位和个人索要物资，转手倒卖，开除党籍 216

78．宋某贪污公款，横行乡里，开除党籍 216

79．王某贪污罚没款，开除党籍 216

80．贾某参与赌博，屡教不改，开除党籍 217

81．崔某盗窃国家财物，开除党籍 217

82．孙某漂娼，开除党籍 218

83．费某为盗窃犯销赃，开除党籍 218

84．李某多次聚众观看淫秽录像，开除党籍 218

85．刘某道德败坏，屡教不改，开除党籍 219

86．袁某违反计划生育政策，留党察看2年 219

87．王某参与搞封建迷信活动，留党察看2年 219

88．尹某参与赌博，留党察看2年 220

89．孙某非法扩大宅基地，留党察看1年 220

90．李某贪污公款，留党察看1年 221

91．姜某挪用公款，留党察看1年 221

92．吴某以权谋私，打击报复，留党察看1年 221

93．任某利用职权侵犯农民利益，留党察看1年 222

94．王某赌博，撤销党内职务 222

95．林某严重化公为私，撤销党内职务 222

96．李某以权谋私，党内严重警告 223

97．姜某支持动乱，党内警告 223

98．任某乱搞两性关系，党内警告 224

99．李某搞封建迷信活动，党内警告 224

100．陈某滥砍盗伐，党内警告 225

101．潘某任意扩大宅基地，党内警告 225

102．陈某违反财经纪律，党内警告 225