中国公共政策冲突实证研究 以城市管理行政执法领域为例PDF电子书下载

引言 1

一 课题研究的背景与意义 1

二 课题相关文献研究综述 5

三 课题研究的视角与框架 11

四 课题研究的基本方法 14

五 课题研究的可能贡献 16

第一章 公共政策冲突的基本理论 19

第一节 公共政策的概念界定 19

一 公共政策的概念 20

二 公共政策与法律的关系 23

第二节 公共政策冲突的概念 26

一 冲突的基本认识 27

二 公共政策冲突的基本含义 31

三 公共政策冲突的构成要件 32

第三节 公共政策冲突的本质 34

一 冲突产生的根源 34

二 公共政策与利益的关系 36

三 公共政策冲突的本质 37

第二章 城市管理行政执法领域公共政策实证分析 39

第一节 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围与方法 39

一 城市管理行政执法领域公共政策的研究范围 40

二 城市管理行政执法领域公共政策的研究方法 42

第二节 城市管理行政执法机构的设置背景 44

一 城市管理行政执法的制度改革背景 45

二 城市管理行政执法体制的演变发展 47

三 聊城市城市管理执法机构的设立 52

第三节 城市管理行政执法领域的公共政策考察——以聊城市为例的分析 55

一 聊城市城市基本概况 56

二 聊城市城市管理行政执法机构的内部设置 59

三 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策 64

第四节 城市管理行政执法领域公共政策的现实问题 70

一 城市管理行政执法机构设立依据的诘问 70

二 城市管理行政执法依据的相互交错困境 75

三 城市管理行政执法政策制定的权力渗透 79

第三章 城市管理行政执法领域公共政策冲突实证考察 83

第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的观察视角 84

一 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的政府视角 85

二 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的利益视角 87

三 城市管理行政执法领域公共政策冲突观察的过程视角 90

第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（一）——以山东省聊城市为例的分析 92

一 聊城市城市管理行政执法的现状 92

二 聊城市城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析 96

三 聊城市城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征 103

第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（二）——以山东省青岛市为例的分析 106

一 青岛市城市管理行政执法机构设置概况 107

二 青岛市城市管理行政执法公共政策依据 109

三 青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的现状 116

四 青岛市城市管理行政执法公共政策冲突的特征 124

第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的样本分析（三）——以上海市为例的分析 126

一 上海市城市管理行政执法的发展历程 127

二 上海城市管理行政执法领域的公共政策实证分析 131

三 上海城市管理行政执法领域的公共政策冲突分析 137

四 上海城市管理行政执法领域公共政策冲突的特征 142

第五节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的比较分析 145

一 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的认知基础 146

二 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较分析的指标确立 148

三 城市管理行政执法领域公共政策冲突具体指标的比较分析 150

第六节 城市管理行政执法领域公共政策冲突比较的基本结论 156

一 城市管理行政执法领域公共政策冲突产生植根于深刻的社会背景 157

二 城市管理行政执法领域公共政策冲突与处罚权运作模式直接相关 159

三 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度实践超过了理论预期 162

四 城市管理行政执法领域公共政策冲突背后是利益群体的暗流涌动 167

第四章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的原因分析 171

第一节 城市管理行政执法领域公共政策冲突成因概述 171

一 公共政策冲突成因研究的类型化面向 172

二 公共政策冲突成因概述 173

三 城市管理行政执法领域公共政策冲突成因概述 177

第二节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的客观成因 181

一 人类自身理性认识难以克服的局限 181

二 公共政策语言表达的多义和模糊性 183

三 公共政策生长区域经济环境的影响 188

第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的主观成因 190

一 公共政策价值取向的判断与选择 191

二 公共政策制定技术的应用与侧重 199

三 城市管理行政执法人员素质问题 202

第四节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度成因 205

一 政策稳定与制度变迁对立矛盾 206

二 城市管理双重体制的交错摩擦 210

三 政出多门的公共政策决策机制 213

四 公共政策内容执行的实践难题 216

第五章 城市管理行政执法领域公共政策冲突的治理之道 221

第一节 公共政策冲突治理的基本理论 221

一 公共政策冲突治理的理论基础 222

二 公共政策冲突治理的权力规范 225

三 公共政策冲突治理的利益协调 227

第二节 公共政策冲突治理的理论框架 230

一 深化国家政府机构改革 231

二 明确政策制定部门权限 235

三 建立政策冲突裁决机制 237

四 优化公共政策运行环境 240

第三节 城市管理行政执法领域公共政策冲突的制度回应 243

一 完善公共政策审次制度 243

二 创新政策冲突排查制度 248

三 发展政策适用解释制度 250

四 构建公共行政协助制度 253

五 实施政策风险评估制度 256

结语 262

主要参考文献 264

后记 277