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导论 1

一、边疆治理乃是执政兴国的一件大事 1

（一）治边关乎中国历代王朝的盛衰兴亡 1

（二）治边关乎中华民族复兴大业的实现 2

（三）治边关乎大国优势地缘战略的构建 3

（四）治边关乎国家认同重大问题的破解 4

（五）治边关乎敌对势力分裂图谋的挫败 4

二、当今中国边疆的形势不可掉以轻心 4

（一）我国边疆的国际背景较为复杂 5

（二）我国边疆的国内环境不尽如意 6

（三）我国边疆的安全形势让人心忧 6

三、中国边疆问题的起因多元而又交汇 7

（一）世界民族主义思潮泛滥是关键诱因 7

（二）地理分布上的边疆定位是根本起源 9

（三）文化层面上的边缘特点是重要缘由 10

四、中国边疆治理理论理当进行新发展 12

（一）中国边疆一词概念可以重新来定义 12

（二）中国边疆问题范围可以重新来界定 16

（三）中国边疆治理模式可以重新来选择 20

五、本项研究的组织结构以及叙述结构 28

第一章 我国边疆治理的历史经验 33

一、中国古代边疆治理的经验（从上古至1840年） 33

（一）探索多元的治边思想 34

（二）实施灵活的政治体制 36

（三）采取有效的经济政策 39

二、中国近代边疆治理的经验（1840年～1949年） 42

（一）海防与塞防并重 42

（二）军事与政治并重 43

（三）民族与宗教并重 45

三、中国当代边疆治理的经验（1949年～2009年） 47

（一）制定民族团结政策 48

（二）制定民族进步政策 51

（三）制定固边睦邻政策 55

四、本章概要 60

第二章 边疆民族问题的治理 63

一、把握当今世界的民族发展大趋势 63

（一）民族分裂运动仍在暗流涌动 65

（二）跨国民族问题依然相当突出 65

（三）种族歧视思潮开始沉渣泛起 66

（四）部族冲突仇杀时而有所发生 66

（五）恐怖主义活动愈发不断加剧 66

二、正视我国现阶段存在的民族问题 67

（一）区域发展存在很大差距 67

（二）政策拉动力还不够强大 68

（三）自治权利难以全面落实 69

（四）干部结构不尽科学合理 69

（五）两种主义偶尔有所抬头 70

（六）跨国民族问题伴有矛盾 71

（七）民族分裂倾向尚未根除 71

三、学习马克思主义的基本民族理论 72

（一）马克思与恩格斯的民族观 72

（二）列宁的民族观 73

（三）斯大林的民族观 73

四、重温中国共产党的重要民族思想 75

（一）毛泽东的民族思想 75

（二）周恩来的民族思想 77

（三）邓小平的民族思想 80

（四）江泽民的民族思想 81

（五）胡锦涛的民族思想 82

五、探讨民族理论与民族政策新思路 84

（一）谋划五个并重政策 84

（二）重塑大一统疆国观 85

（三）崇尚多元一体理论 86

（四）树立中国国族观念 88

（五）改进爱国宣传方式 89

（六）刚化国家扶持责任 90

（七）优化民族干部结构 90

（八）调适边疆行政区划 91

（九）制定边疆繁荣战略 92

六、本章概要 93

第三章 边疆宗教问题的治理 96

一、必须长期地关注边疆宗教问题 96

（一）“五个特性”决定了必须长期关注边疆宗教问题 97

（二）多元状况决定着必须长期关注边疆宗教问题 99

（三）外国渗透决定着必须长期关注边疆宗教问题 102

二、理性认识宗教的正反社会功能 103

（一）宗教的正向功能 103

（二）宗教的反向功能 106

三、深刻领悟懂得宗教是执政能力 107

（一）美国神话昭示：懂得宗教也是执政能力 108

（二）中国历史揭示：懂得宗教也是执政能力 109

（三）苏联教训警示：懂得宗教也是执政能力 110

（四）领袖人物指示：懂得宗教也是执政能力 110

（五）复杂现实显示：懂得宗教也是执政能力 111

四、科学管理边疆宗教的各项工作 112

（一）坚持党关于宗教的基本观点 112

（二）借鉴处理宗教问题的好经验 113

（三）了解边疆地区宗教发展走势 114

（四）引导宗教与社会主义相适应 115

（五）依法管理好边疆的宗教事务 117

五、本章概要 117

第四章 边疆认同问题的治理 120

一、认同问题的型态、缘由与对策 120

（一）认同问题的型态 121

（二）认同问题的缘由 122

（三）认同问题的治理对策 124

二、“台独”问题的演变、危害与对策 126

（一）“台独”问题的演变 126

（二）“台独”问题的危害 129

（三）“台独”问题的治理对策 131

三、“藏独”问题的轨迹、危害与对策 134

（一）“藏独”问题的轨迹 135

（二）“藏独”问题的危害 138

（三）“藏独”问题的治理对策 139

四、“疆独”问题的表现、危害与对策 140

（一）“疆独”问题的表现 141

（二）“疆独”问题的危害 144

（三）“疆独”问题的治理对策 145

五、本章概要 147

第五章 边疆陆权问题的治理 149

一、认真研读地缘战略理论观点 149

（一）地缘战略 150

（二）地缘政治学 150

（三）地缘经济学 152

二、重新评估陆地边疆经济价值 155

（一）重估西南陆地边疆经济价值 155

（二）重估西北陆地边疆经济价值 156

（三）重估东北陆地边疆经济价值 156

三、谋划建立五大次区域经济圈 157

（一）切实建成中国—东盟经济圈 157

（二）倡导创建中国—南亚经济圈 159

（三）积极形成中国—中亚经济圈 161

（四）加快构建中国—东北亚经济圈 163

（五）致力打造中国沿边经济圈 163

四、互谅互让解决中印边界争端 165

（一）中印边界存在多处争议 165

（二）中印曾经发生过边界战争 166

（三）中印边界争端的由来 166

五、巩固中俄战略合作伙伴关系 167

六、本章概要 169

第六章 边疆海权问题的治理 172

一、认识海权的内涵与意义 172

二、了解中国对海权的需要与期盼 174

（一）对外依存度高 174

（二）资源需求量大 175

（三）海外企业量多 176

（四）在外人员增加 176

（五）对海运依赖强 176

三、分析南中国海问题对海权的影响与冲击 177

（一）南中国海诸岛属中国领土 177

（二）南中国海诸岛争端的由来 178

（三）南中国海诸岛争端的冲击 179

四、弄清钓鱼岛问题对中国海权的损伤与危害 181

（一）钓鱼岛争端的表现 181

（二）钓鱼岛争端的缘由 182

（三）解决钓鱼岛争端的意义 186

五、制定维护中国海权的战略与战术 187

（一）增强海权意识 187

（二）确立海权战略 187

（三）铸造海权保障 188

（四）开发海洋资源 189

（五）善用外交手段 189

六、本章概要 190

第七章 边疆发展问题的治理 192

一、按照科学发展观办事 192

（一）以发展为第一要义 193

（二）以经济建设为中心 193

（三）以持续发展为要求 194

（四）以人民利益为根本 194

（五）以又好又快为原则 195

（六）以统筹兼顾为方法 195

（七）以国家作用为主导 196

二、推进经济又好又快地发展 197

（一）持续发挥国家主导的重大作用 197

（二）持续实施项目带动的发展战略 198

（三）持续培植规模效益的经济产业 199

（四）持续掀起四化联动的建设高潮 200

（五）持续开创对外开放的良好局面 201

（六）持续推动新型农村的建设进程 202

（七）持续聚集发展所需的建设资金 203

三、重视其他事业的迅速进步 204

（一）解“读书难”问题 204

（二）解“看病难”问题 205

（三）解“入厕难”问题 205

（四）解“看电视难”问题 206

（五）解“文化活动难”问题 207

（六）解“学科技难”问题 207

（七）解“乡村政治难”问题 208

（八）解“处突发事难”问题 209

（九）解“民主政治难”问题 209

（十）解“生态保护难”问题 210

四、本章概要 211

第八章 边疆防卫问题的治理 213

一、随时关注中国周边态势 213

（一）朝核危机系数有增无减 214

（二）中日摩擦事件不断发生 214

（三）南海争端隐患日益突出 215

（四）南亚局势可谓动荡不安 216

（五）中俄关系亦存在着变数 217

二、迅速强化中国国防实力 218

（一）盯住热点边境，部署足够兵力 218

（二）积极协同防御，促进“五防”联动 218

（三）重视武器更新，提升装备水平 219

（四）建设特种部队，加强应急反应 219

（五）改进后勤保障，延长作战时间 220

三、认真创新中国防卫战略 221

（一）追求军事强国战略 221

（二）制定军事变革战略 222

（三）实施威慑制敌战略 222

（四）调整积极防御战略 223

（五）探索其他防卫战略 224

四、积极实践国家新安全观 224

（一）树立复合型安全观 225

（二）应用区域、国际安全观 225

（三）追求宽泛、动态利益观 226

（四）崇尚综合国力观 226

（五）倡导软实力观 227

五、本章概要 228

第九章 当代外国边疆治理的教训 230

一、前苏联边疆裂变及其警示 230

（一）前苏联边疆裂变的图景 231

（二）前苏联边疆裂变的原因 232

（三）前苏联边疆裂变的教训与启示 237

二、科索沃危机及其警示 239

（一）科索沃危机的表现 239

（二）科索沃危机的缘由 241

（三）科索沃危机的警示 244

三、其他国家的边疆问题及其警示 245

（一）法国的科西嘉问题及其警示 245

（二）西班牙的巴斯克问题及其警示 246

（三）西亚地区的库尔德问题及其警示 247

四、本章概要 248

结论 251

一、本项研究的主要观点 251

（一）深刻认识中国边疆治理的重大意义 251

（二）努力构建中国边疆治理的系统论述 252

（三）认真治理当今中国存在的边疆问题 252

二、本项研究的创新之处 253

（一）理性地提出了边疆治理的“975”论述 253

（二）积极地引入了地缘战略的分析方法 254

（三）初步地探讨了边疆治理的深层策略 255

三、本项研究的不足地方 255

（一）学理性不够 256

（二）针对性不够 256

（三）深度性不够 256

参考文献 257

著作类 257

论文类 263

后记 268