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目 录 1

前言 1

第一章中国监察机构的递嬗 1

第一节中国古代监察机构的产生与发展 1

一、奴隶制时代监察机构的产生 1

二、封建社会早期监察机构的形成与确立 5

三、封建社会中期监察机构的成熟 23

四、封建社会晚期监察机构的完善 35

第二节中国近代监察机构的变革 43

一、晚清监察机构的变革 43

二、民国早期监察机构的设置 46

三、民国后期监察机构的演变 52

四、人民民主政权监察机构的设置 55

第三节 中华人民共和国建立以来监察机构的 60

设置 60

一、中华人民共和国初期监察机构的设立与变化 61

二、“文化大革命”时期监察机构的破坏 69

三、改革开放时期监察机构的重建与发展 69

第二章中国监察立法的演化 75

第一节中国古代监察立法的产生与发展 75

一、奴隶制时代监察立法的萌芽 75

二、封建社会早期监察立法的产生 77

三、封建社会中期监察立法的成熟 82

四、封建社会晚期监察立法的发展 89

第二节中国近代监察立法的演变 94

一、北洋政府时期的监察立法 94

二、国民政府的监察立法 96

三、人民民主政权的监察立法 100

第三节中华人民共和国监察立法的变化 104

一、中华人民共和国建立初期的监察立法 104

二、“文化大革命”时期对监察立法的破坏 109

三、改革开放时期监察法规的制定与颁布 110

第三章中国监察思想的发展 122

第一节中国古代监察思想 122

一、封建社会早期监察思想的产生 122

二、封建社会中期的监察思想 125

三、封建社会晚期的监察思想 135

第二节近代以来中国监察思想的发展 145

一、民国时期的监察思想 145

二、中国共产党人的监察思想 153

一、中国古代监察思想的特点及其局限性 169

第三节 中国历代监察思想的检讨 169

二、民国时期监察思想述评 170

三、中国共产党人监察思想的发展脉络及评价 171

第四章中国监察的职能 176

第一节中国古代的监察职能 176

一、规谏职能 176

二、弹劾职能 181

三、举荐及倡廉职能 189

四、对行政机构日常公务的监察职能 190

五、监察机构内部的相互监察职能 200

第二节 中国近代以来的监察职能 202

一、北洋政府时期监察职能简述 203

二、国民党统治时期监察的得失 205

工作 213

三、新民主主义革命时期中国共产党人的监察 213

四、中华人民共和国时期的监察 219

第三节中国历代监察职能的评价 226

一、中国古代监察职能发挥的历史经验及其局 226

限性 226

二、中国共产党人监察职能发挥的得与失 230

三、关于改革开放时期充分发挥监察职能的思考 232

第五章中国监察官员的选拔与任用 235

第一节中国古代监察官员的选拔与任用 237

一、封建社会早期监察官员选拔任用制度的确立 237

二、封建社会中期监察官员选拔任用制度的完善 256

和发展 256

与系统化 285

三、封建社会晚期监察官员选拔任用制度的严密化 285

第二节中国近代监察官员选拔任用制度的变革 295

一、民国时期监察官员的中央选聘制与议会选 296

举制 296

二、人民民主政权监察官员的委任制 300

第三节 中华人民共和国建立以来监察官员的选拔与 303

任用 303

一、建国初期监察官员的选任 303

二、改革开放时期监察官员的选任 306

第六章中国历代杰出的监察官员 310

第一节中国古代杰出的监察官员 311

一、封建社会早期杰出的监察官员 311

二、封建社会中期杰出的监察官员 329

三、封建社会晚期杰出的监察官员 351

第二节 民国时期杰出的监察官员 367

一、国民政府方面 368

二、苏维埃政府方面 374

第三节新中国建立后杰出的监察官员 378

第七章中国监察的地位与作用 386

第一节 中国古代监察的地位与作用 386

一、“君主耳目”的特殊地位 386

二、谏上监下的重大作用 390

三、君主制对监察制的影响 399

第二节 民国以来监察的地位和作用 401

一、民国时期监察的地位和作用 402

二、革命根据地和新中国监察的地位与作用 405

第三节有待进一步解决的几个理论与实践问题 410

一、明确行政监察的主干性 411

二、加强行政监察的权威性 413

三、搞好行政监察工作的自身建设 416

第八章中西监察制度比较 419

第一节中国监察制度的基本特点 419

一、中国古代监察制度的特点 420

二、民国时期监察制度的特点 430

三、革命根据地和新中国监察制度的特点 433

第二节西方监察制度的主要特点及类型 439

一、立法权与监察权的一体化 440

二、监察形式的多样化 448

三、监察制度的法制化 459

第三节中西监察制度的异同与得失 463

一、中西监察制度的异同点 463

二、中西监察制度的得与失 471

后记 477