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1．概述 1

（1）伊拉克战争引发国际秩序之争，焦点是维护还是打破现存国际法秩序和国际关系准则 1

（2）美欧分歧和矛盾上升，但大国关系总体保持稳定 2

（3）传统安全和非传统安全挑战交织，世界和平与安全面临的威胁越来越多 3

（4）区域—体化进程加快，发展问题依然突出 5

2．全球各地区形势 7

（1）亚洲地区形势 7

（2）西亚北非地区形势 8

（3）撒哈拉以南非洲地区形势 10

（4）东欧中亚地区形势 11

（5）西欧地区形势 12

（6）北美大洋洲地区形势 15

（7）拉丁美洲和加勒比地区形势 17

3．专题评述 19

（1）美英对伊拉克发动战争，海湾局势动荡 19

（2）巴以冲突在反复中升级，中东和平进程举步维艰 21

（3）欧洲宪法条约草案出台，欧洲一体化进程加速 23

（4）坎昆会议无果而终，新一轮全球多边贸易谈判受挫 24

第二章2003年的中国外交 24

1．概述 26

（1）妥善应对国际热点问题和重大突发事件 26

（3）稳定和发展同主要大国的关系 27

（2）全面推进周边友好合作 27

（4）不断拓展同发展中国家的合作 28

（5）积极参与多边国际合作 28

（6）以人为本、执政为民 28

（7）继续推进祖国统一大业 29

（8）积极促进对外经济合作 29

2．中国与各地区国家关系 30

（1）中国与亚洲地区国家关系 30

（2）中国与西亚北非地区国家关系 32

（3）中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 34

（4）中国与东欧中亚地区国家关系 35

（5）中国与西欧地区国家关系 36

（6）中国与北美大洋洲地区国家关系 38

（7）中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 40

3．专题评述 42

（1）胡锦涛主席出席八国集团南北领导人非正式对话会议 42

（2）中国与国际社会通力合作，成功抗击“非典” 43

（3）中国积极推动以和平方式解决朝鲜半岛核问题 45

（4）上海合作组织成员国总理第二次会晤在北京举行 49

（5）中国加入《东南亚友好合作条约》，与东盟缔结战略伙伴关系 51

（6）温家宝总理访问美国 52

（7）中非合作论坛第二届部长级会议成功举行 55

（8）中国进一步深化礼宾改革 56

第三章中国与各建交国家的关系阿富汗（Afghanistan） 58

阿尔巴尼亚（Albania） 60

阿尔及利亚（Algeria） 61

安道尔（Andorra） 63

安哥拉（Angola） 64

安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda） 66

阿根廷（Arge ntina） 67

亚美尼亚（Armenia） 68

澳大利亚（Australia） 69

奥地利（Austria） 71

阿塞拜疆（Azerbaijan） 72

巴哈马（Bathamas） 73

巴林（Bahrain） 74

孟加拉国（Bangladesh） 75

巴巴多斯（Barbados） 76

白俄罗斯（Belarus） 77

比利时（Belgium） 79

贝宁（Benin） 80

玻利维亚（Bolivia） 81

波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina） 82

博茨瓦纳（Botswana） 83

巴西（Brazil） 84

文莱（Brunei Darussalam） 86

保加利亚（Bulgaria） 87

布隆迪（Burumdi） 88

柬埔寨（Cambodia） 89

喀麦隆（Cameroon） 91

加拿大（Canada） 92

佛得角（Cape Verde） 94

中非（Central African Republic） 95

智利（Chile） 96

哥伦比亚（Colombia） 98

科摩罗（Comoros） 99

刚果共和国（Congo） 100

库克群岛（Cook Islands） …………………………………………10l科特迪瓦（C？te d lvoire） 102

克罗地亚（Croatia） 103

古巴（Cuba） 104

塞浦路斯（Cyprus） 106

捷克共和国（Czech Republic） 107

丹麦（Denmark） 108

吉布提（Djibouti） 109

朝鲜民主主义人民共和国（D.P.R.K.） 110

刚果民主共和国（D.R.Congo） 112

厄瓜多尔（Ecuador） 113

埃及（Egypt） 114

赤道几内亚（Equatorial Guinea） 116

厄立特里亚（Eritrea） 117

爱沙尼亚（Estonia） 118

埃塞俄比亚（Ethiopia） 119

斐济（Fiji） 121

芬兰（Finland） 122

法国（France） 123

加蓬（Gabon） 126

格鲁吉亚（Georgia） 127

德国（Germany） 128

加纳（Ghana） 131

希腊（Greece） 132

几内亚（Guinea） 134

几内亚比绍（Guinea-Bissau） 135

圭亚那（Guyana） 136

匈牙利（Hungary） 137

冰岛（Iceland） 138

印度（India） 139

印度尼西亚（1ndonesia） 141

伊朗（Iran） 142

伊拉克（Iraq） 144

爱尔兰（Ireland） 146

以色列（Israel） 147

意大利（Italy） 149

牙买加（Jamaica） 151

日本（Japan） 152

约旦（Jordan） 156

哈萨克斯坦（Kazakhstan） 157

肯尼亚（Kenya） 159

科威特（Kuwait） 160

吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan） 161

老挝（Laos） 162

拉脱维亚（Latvia） 163

黎巴嫩（Lebanon） 164

莱索托（Lesotho） 165

利比里亚（Liberia） 166

利比亚（Libya） 168

列支敦士登（Liechtenstein） 169

立陶宛（Lithuania） 170

卢森堡（Luxembourg） 171

马其顿共和国（Macedonia） 172

马达加斯加（Madagascar） 173

马来西亚（Malaysia） 174

马尔代夫（Maldives） 175

马里（Mali） 176

马耳他（Malta） 177

毛里塔尼亚（Mauritania） 178

毛里求斯（Mauritius） 179

墨西哥（Mexico） 180

密克罗尼西亚联邦（Micronesia,F.S.） 182

摩尔多瓦共和国（Moldova） 183

摩纳哥（Monaco） 184

蒙古（Mongolia） 185

摩洛哥（Morocco） 186

莫桑比克（Mozambique） 187

缅甸（Myanmar） 189

纳米比亚（Namibia） 191

瑙鲁（Nauru） 192

尼泊尔（Nepal） 193

荷兰（Netherlands） 194

新西兰（New Zealand） 195

尼日尔（Niger） 197

尼日利亚（Nigeria） 198

挪威（Norway） 199

阿曼（Oman） 200

巴基斯坦（Pakistan） 201

巴勒斯坦（Palestine） 203

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea） 205

秘鲁（Peru） 206

菲律宾（Philippines） 207

波兰（Poland） 208

葡萄牙（Portugal） 210

卡塔尔（Qatar） 211

大韩民国（R.O.K.） 212

罗马尼亚（Romania） 214

俄罗斯（Russia） 215

卢旺达（Rwanda） 219

圣卢西亚（Saint Lucia） 220

萨摩亚（Samoa） 221

圣马力诺（San Marino） 222

沙特阿拉伯（Saudi Arabia） 223

塞尔维亚和黑山（Serbia and Montenegro） 224

塞舌尔（Seychelles） 226

塞拉利昂（Sierra Leone） 227

新加坡（Singapore） 228

斯洛伐克（Slovakia） 229

斯洛文尼亚（Slovenia） 230

索马里（Somalia） 231

南非（South Africa） 232

西班牙（Spain） 234

斯里兰卡（Sri Lanka） 236

苏丹（Sudan） 237

苏里南（Suriname） 238

瑞典（Sweden） 239

瑞士（Switzerland） 240

叙利亚（Syria） 241

塔吉克斯坦（Tajikistan） 242

坦桑尼亚（Tanzania） 243

泰国（Thailand） 244

东帝汶（Timor-Leste） 245

多哥（Togo） 246

汤加（Tonga） 247

特立尼达和多巴哥（Trinidad and Tobago） 248

突尼斯（Tunisia） 249

土耳其（Turkey） 250

土库曼斯坦（Turkmenistan） 252

乌干达（Uganda） 253

乌克兰（Ukraine） 254

阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates） 256

英国（United Kingdom） 257

美国（United States of America） 259

乌拉圭（Uruguay） 262

乌兹别克斯坦（Uzbekistan） 263

瓦努阿图（Vanuatu） 264

委内瑞拉（Venezuela） 265

越南（Viet Nam） 266

也门（Yemen） 268

赞比亚（zampia） 269

津巴布韦（zimbabwe） 271

欧洲联盟（European Union） 272

第四章中国与国际和地区组织的关系中国与联合国 276

1．政治与安全领域 276

（1）李肇星外长出席第58届联合国大会 276

（2）积极参与联合国维持和平行动 277

（3）积极参与国际反恐合作 278

（4）为和平解决巴以冲突发挥建设性作用 279

（5）伊拉克问题 280

（6）联合国改革问题 284

（7）在安理会的其他工作 285

（1）积极参与国际防扩散努力，全面实施防扩散出口控制法规 289

2．裁军与军备控制领域 289

（2）深入参与、大力推进多边军控进程，认真履行军控条约义务 291

（3）高度重视“人的安全”，积极参与军控领域内的人道主义努力 292

3．经济领域 293

（1）综合性国际经济论坛 293

（2）货币与金融 294

（3）环境与可持续发展 295

4．社会领域 296

（1）国际难民保护 296

（2）妇女权益保护 298

（3）国际麻醉品管制 299

（4）犯罪预防与刑事司法 300

5．人权领域 300

6．台湾“参与”联合国提案遭拒绝 302

中国与其他国际和地区组织、会议 303

1．世界贸易组织 303

2．世界卫生组织 304

3．亚太经济合作组织 305

4．亚欧会议 306

5．上海合作组织 309

7．东盟与中、日、韩领导人会议 312

6．东南亚国家联盟 312

8．东盟地区论坛 313

9．博鳌亚洲论坛 314

10．亚洲及太平洋经济社会委员会 316

11．东亚一拉美合作论坛 317

12．大湄公河次区域 318

13．太平洋岛国论坛 319

14．非洲联盟 319

15．阿拉伯国家联盟 321

16．海湾合作委员会 321

18．南方共同市场 322

17．里约集团 322

19．安第斯共同体 323

第五章中国外交中的条约法律工作 323

1．概述 324

2．中国对外缔结条约概况 325

（1）对外缔约概况 325

（2）清理条约概况 325

（3）涉及香港和澳门的条约法律工作 326

3．中国在联合国法律领域的工作 327

（1）联合国大会第六委员会 327

（2）联合国国际法委员会 332

（3）联合国宪章特委会 333

（4）联合国和平利用外层空间委员会 334

（5）联合国国家及其财产管辖豁免公约特设委员会 335

（6）在打击跨国有组织犯罪领域的合作 336

4．中国在国际人权法领域的工作 337

（1）国际人权法律文书的起草 337

（2）国际人权条约履约报告 338

5．中国在海洋法领域的工作 339

（1）联合国海洋法公约 339

（3）中国与周边国家的海洋法问题 340

（2）多边渔业管理 340

6．中国在国际环境法领域的工作 341

（1）《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》 341

（2）《联合国防治荒漠化公约》 343

（3）生物多样性保护 343

（4）化学品及危险废弃物管理 344

（5）《烟草控制框架公约》 347

7．领土边界事务 348

（1）中国陆地边界工作概述 348

（2）中蒙边界第二次联合检查 348

（4）重新谈判缔结《中蒙边境口岸及其管理制度协定》 349

（3）重新谈判缔结《中俄国界管理制度协定》 349

8．司法协助与法律合作 350

（1）与外国缔结双边司法协助条约现状 350

（2）与有关国家缔结打击三股势力双边协定情况 350

9．中国在其他领域的条约法律工作 351

（1）国际刑事法院 351

（2）海牙国际私法会议 352

（3）亚非法律协商组织 353

（5）极地事务 354

第六章中国外交中的新闻工作 354

（4）国际海事组织 354

1．概述 356

2．阐述外交政策 357

（1）例行记者招待会 357

（2）情况介绍会 357

（3）高级代表团出访情况介绍会 358

3．外国记者管理与服务 359

（1）外国常驻记者概况 359

（2）管理与服务 359

（3）安排外国记者采访国家领导人 359

（2）外交部网站的维护与管理 362

第七章中国外交中的领事工作 362

4．公众外交与公共事务 362

（1）公众外交与公共事务概况 362

1．概述 364

2．领事磋商 366

3．领事保护 368

（1）中国公民在吉尔吉斯斯坦遇害案 369

（2）中国渔船在斯里兰卡海域遭袭击案 369

（3）斯洛伐克警方查抄华商案 370

（4）俄罗斯警方查封华商批货楼案 370

（5）阿根廷扣留“富源3号”渔轮案 370

（8）湖南高校考察团在美国遭遇车祸案 371

（6）菲律宾扣留38名渔民案 371

（7）中国渔船在印度尼西亚遭枪击案 371

（9）中国留学生与乌克兰校方人员冲突案 372

（10）中国渔船被印度尼西亚海军扣留案 372

（11）利比里亚撤侨案 372

（12）新西兰语言学校倒闭案 373

（13）非法中介欺骗中国劳务人员案 373

（14）撤回滞留帕劳劳务人员案 373

（15）莫斯科友谊大学火灾案 374

4．领事条约和协定 375

5．领事机构的设立 376

6．办理外国驻华领事机构事务和涉外案件 377

7．移民问题 379

2003年中国外交重要活动记事 381

2003年中国外交重要文献 389

一、推动全面合作促进共同发展——在南北领导人非正式对话会议上的讲话 ——中华人民共和国主席 胡锦涛 389

二、加强联合国作用，促进和平与发展——在第58届联大一般性辩论上的发言 ——中华人民共和国外交部长李肇星 391

三、中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言 395

四、中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言——面向和平与繁荣的战略伙伴关系 399

五、中国对欧盟政策文件 403

六、中国的防扩散政策和措施 411

七、中非合作论坛——亚的斯亚贝巴行动计划（2004～2006年） 422

一、2003年中华人民共和国外交部组织机构表 431

附录 431

二、2003年中华人民共和国外交部领导成员名单 433

三、与中国建交的国家、建交日期和2003年中国驻外使节一览表 434

四、中华人民共和国常驻联合国代表团名称、驻地和2003年常驻代表一览表 443

五、中国与外国互设领事机构一览表 444

六、中国与外国签订互免签证协议一览表 464

七、中国与外国缔结领事条约（协定）一览表 474

八、2003年中国采取行动的国际公约一览表 477

九、2003年中国与外国签订的主要双边条约一览表 480

十、2003年中国与各建交国贸易额一览表 492

十一、2003年中国接收各建交国留学生情况统计表 499

后记 506