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前言 1

导论 国库集中收付制度的一般分析 1

一、国库集中收付制度是公共财政管理制度的核心内容之 1

目录 1

二、国库集中收付制度是对传统国库管理模式的根本变革 4

三、国库集中收付制度是市场经济国家的通行做法 12

第一章 现代国库集中收付制度理论 18

第一节 国库制度一般分析 18

一、国库制度界定 19

二、国库制度的经济学分析 21

一、国库集中收付中的博弈行为 26

第二节 国库制度改革中的有关理论问题 26

二、国库制度中的委托代理关系 31

三、国库制度中的均衡问题 37

四、国库制度创新的理论分析 41

第三节 国库制度与公共资源流程管理 45

一、公共资源与规则分析 46

二、国库制度与公共资源控制权 47

三、在财政分权框架下，国库集中收付制度对公共资源的控制力分析 48

四、国库集中收付效率问题 50

一、法国 55

第一节 不同类型国家国库管理制度的运作模式 55

第二章 现代国库管理制度的国际比较与借鉴 55

二、匈牙利 57

三、意大利 59

四、日本 60

五、巴西 62

六、澳大利亚 64

七、加拿大 66

八、美国 67

九、英国 70

第二节 国库职能的国际比较 71

一、现金管理 72

二、管理政府银行账户 78

三、财务规划和财务预测 79

四、债务管理 82

五、国库在援助管理中的作用 90

六、管理政府金融资产 90

七、在公共支出管理中与中央银行的关系 91

第三节 中西方国库管理运作模式比较 92

一、国库机构设置 92

二、国库职能的定位 92

三、国库的运作机制 93

四、国库的监督控制系统 95

五、管理理念的差异 96

第四节 对我国国库管理改革的借鉴意义 97

一、变革和创新国库管理新理念 97

二、健全法制，强化国库职能 97

三、建立国库集中收付制度 98

四、完善国库监督控制系统 98

五、加快国库管理信息系统建设，实现财政管理现代化 99

第三章 我国国库制度的历史沿革与现状 100

第一节 我国国库的历史沿革及存在的问题 100

一、建国前的国库 100

二、建国后的传统国库制度 101

三、传统国库制度的弊端 102

第二节 近年来国库改革的做法、试点经验及存在的问题 106

一、改革试点的基本做法 106

二、新旧模式的比较 109

三、对试点工作的评价 114

四、试点中待改进的方面和推进的难点 121

五、案例：水利部财政国库管理制度改革试点工作情况 123

第三节 地方国库集中收付制度改革的试点情况 128

一、地方国库集中收付制度改革的试点的总体情况 128

二、案例一：安徽省 135

三、案例二：四川省 140

四、案例三：河南省 147

五、案例四：河北省 152

六、案例五：陕西省 159

第四节 我国国库收付管理信息系统建设 161

一、政府财政管理信息系统建设的背景及框架 161

二、国库收付管理信息系统建设概况 164

三、国库收付管理信息系统建设 167

成效及未来建设目标 167

第四章 我国国库制度的改革 172

第一节 国库制度改革试点的指导思想和原则 172

第二节 我国国库制度改革的必要性 173

一、深化国库制度改革的基本背景与理论依据分析 176

第三节 进一步推进我国国库制度改革的基本构想 176

二、深化国库制度改革的指导思想和原则 179

三、中国财政国库管理制度基本模式的选择 181

四、深化国库收入收缴制度改革 183

的思路与设想 183

五、深化国库支付制度改革的基本思路与设想 188

六、预算制度及预算会计制度的配套改革 190

七、财政国库制度改革的法制建设 193

八、财政国库制度改革的技术支持 196

九、国库制度改革的监督约束机制与激励机制的生成和完善 197

参考文献 201