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上卷 京师警察溯源 3

第一章 古代“警察”回顾 3

第一节 夏代产生了国家机器 3

第二节 商代行政及治安管理的萌芽 5

第三节 周代的社会治安与宫廷禁卫制度 6

第四节 早期的间谍与反间活动 10

第五节 秦代的治安机构 12

第六节 秦代刑事侦查科学的萌芽 14

一、《封诊式》反映出的秦朝刑事治安人员的设置情况 15

二、秦朝的现场勘查及与之相关的痕迹检验和法医鉴定 15

第七节 汉代京师的治安管理 18

第八节 汉代的禁卫军制 19

第九节 汉代户籍的登录过程 21

第十节 汉代的治安机构——亭 22

第十一节 三国两晋南北朝的社会治安 24

一、朝廷与京师的治安行政机构 25

二、郡县与关津要塞的治安行政 26

三、基层的社会治安管理 26

第十二节 三国两晋南北朝历史人物的法律思想 27

一、曹操 27

四、杜预 28

五、张斐 28

三、陈群 28

二、诸葛亮 28

第十三节 唐代的禁卫系统与社会层面控制 30

第十四节 中国现存最完整的封建法典——《唐律疏议》 32

第十五节 宋代创建的巡检系统 34

第十六节 宋辽金的法律制度 37

一、宋代法规的制定和沿革 37

二、夏辽金元的法律制度 38

第二章古代都城北京的治安体系 40

第一节 辽代创立警巡院 40

第二节 金代北京治安体制特点 42

第三节 金代的警巡院 44

第四节 元大都的治安管理特点 45

一、警巡院 47

二、参与治安维护的弓手与“村社” 48

第五节 明王朝的治安管理特征 50

一、锦衣卫 52

二、东厂、西厂 57

三、内行厂 60

第六节 清代的治安机构 60

第七节 清代北京城区保甲制的变迁 66

第八节 《大明律》和《大清律》的制定及其特点 71

第三章 近代警察的起源和发展 74

第一节 黄遵宪与中国近代警察组织的前身——湖南保卫局 74

一、保卫局的组织机构 77

二、保卫局的职权 79

第二节 近代北京警察组织的前身——安民公所和善后协巡总局 82

第三节 袁世凯与清末地方警察机构 83

第四节 近代北京警察组织的雏形——工巡总局 85

第五节 清末奠定了近代中国的警察制度 91

一、巡警部五司十六科 94

二、京师内、外城巡警总厅 95

三、京师内、外城预审厅 97

四、京师习艺所 97

五、路工局 97

六、消防队 98

七、协巡营 100

第六节 巡警部统一了中国警察的称谓 101

九、稽查处 101

八、探访队 101

第七节 清末中央警察机关民政部的设立 102

一、承政厅 103

二、参议厅 103

三、民治司 103

四、警政司 104

五、疆理司 104

六、营缮司 104

七、卫生司 104

第八节 京师内外城巡警总厅 106

第九节 清末警察教育 111

第十节 中国历史上第一次初具近代意义的人口普查 113

第十一节 公使馆区域的巡捕 117

第十二节 清末警察的种类 119

一、水上警察 119

二、铁路警察 119

三、军事警察 120

四、侦探警察 120

第十三节 清末民初北京的外来人口 121

第四章 民初及北洋政府统治时期的警察机构 133

第一节 南京临时政府短暂的警政建设 133

第二节 北洋政府时期的警察制度 135

第三节 北洋政府内务部的组织机构 138

一、京师警察厅组织机构 140

第四节 北洋政府统治时期北京的警政 140

二、北洋政府时期京师各区警察署 146

三、北洋政府时期京师基层警察机构 148

四、北洋政府时期的步军统领衙门 149

五、北洋政府时期的京师军警联合公所 152

第五节 从宋教仁被刺案看北洋政府的所谓司法独立 154

第六节 军警镇压五四爱国运动及杀害记者 158

第七节 军警捕杀革命先驱李大钊 161

第八节 北洋政府时期的高等警察教育 173

第九节 北洋政府时期的警察种类 176

一、司法警察 176

二、卫生警察 178

三、消防警察 179

四、铁路警察 180

第五章 南京国民政府时期的警察职能 183

第一节 南京国民政府内政部的组织机构和职权 184

第二节 南京国民政府警察制度的基本特征 186

第三节 南京国民政府承袭北洋政府的警察制度 187

第四节 南京国民政府的警察机构设置及其活动 190

第五节 南京国民政府的警察、宪兵和特务 191

一、组织上的相互渗透 191

二、镇压爱国民主运动 193

第六节 南京国民政府“国防中心主义”的建警方针 197

第七节 警察与保甲相辅相成，互为补充 197

第八节 北平特别市公安局 199

第九节 北平日本军官被刺事件 203

第十节 日伪军警五次强化治安运动 207

一、强化治安的目的 208

二、“强化治安”与“三光政策” 209

第十一节 抗战胜利后的北平市警察局 229

第十二节 民国时期北平的禁烟禁毒情况 232

一、禁烟禁毒专门机构 233

二、禁烟禁毒有关法规 234

三、禁烟禁毒宣传 235

四、几次大的焚毁烟土运动情况 236

五、涉及烟毒案件 237

六、民间禁烟禁毒活动 238

七、烟毒未能禁绝的原因 239

第十三节 “警管区”制的建立和发展 249

第十四节 民国时期北京的畜犬管理 251

第十五节 南京国民政府统治时期的专业警察 253

一、刑事警察 253

二、外事警察 255

三、司法警察 257

四、消防警察 257

五、驻卫警察 258

六、税务警察和盐务警察 259

七、矿业、渔业及森林警察 259

九、交通、公路及航空警察 260

八、铁路警察 260

十、政务警察和卫生警察 261

第十六节 中国女警察的出现 262

第十七节 南京国民政府三级制警察教育制度 266

一、警官高等学校 266

二、初级警官培训 272

三、警士教练所 273

第十八节 清末至南京国民政府时期警察制服 275

一、清末警察制服 275

二、北洋政府时期的警察制服 276

三、南京民国政府时期警察服制 280

第一节 人民公安与人民军队同时建立 295

第一章 人民公安初创时期 295

下卷 首都公安历程 295

第二节 中国共产党第一个保卫机构——中央军委特务工作处 297

第三节 特科——共产党的情报机关 298

一、中央特科机构设置 299

二、特科“前三杰” 303

三、特科“后三杰” 307

四、特科的统战工作 308

第四节 北方政治保卫局——北京特科 310

一、北京特科与红色间谍潘东周 310

二、北京特科与冯玉祥抗日 315

第五节 人民公安的雏形——中华苏维埃共和国国家政治保卫局 322

一、中华苏维埃共和国国家政治保卫局局长邓发 323

二、中华苏维埃共和国的治安管理 325

第六节 抗日民主政权的治安管理 326

一、抗日根据地的治安管理 326

二、抗战时期北平周边地区的锄奸保卫工作 327

第七节 解放区人民民主政权的治安管理 331

第八节 中共北平地区的情报保卫系统 334

一、城工部领导北平人民斗争情况 334

二、北平的情报策反工作 340

三、获取作战计划情报 342

四、获取北平兵力部署情报 343

五、获取北平城防工事情报 343

六、搜集蒋军及其特务组织情报 344

七、打入警察局内部开展工作 345

八、政治瓦解、策动起义 346

第二章 保卫新生政权和社会主义建设事业 353

第一节 中华人民共和国建立后十七年首都人民警察的基本状况 353

一、清除反动势力的残渣余孽 353

二、学会管理城市治安 354

三、同刑事犯罪活动进行及时、有效的斗争 355

四、开展内部保卫工作 355

五、开展镇压反革命运动 355

六、改造大量罪犯 356

七、创造“专门工作与群众路线相结合”的人民治安的基础 356

八、北京人民警察保持着军队的某些性质和职能 356

第二节 中华人民共和国首都人民警察从西柏坡走来 357

第三节 “良乡整编” 363

第四节 接管国民党北平市警察局 366

第五节 中央人民政府公安部成立 370

第六节 搜捕敌特、反动党团骨干和反革命分子 371

一、入城后破获的第一起大案 372

二、北平主要特务组织系统 373

三、特务登记 375

第七节 打击匪盗 378

第八节 清河管理训练大队 380

第九节 收容、改造、安置游民，建立新的社会秩序 382

一、处理散兵游勇 383

二、取缔金银黑市 384

三、收容游民、乞丐 385

第十节 清查户口，建立新的户口管理制度 387

第十一节 整顿交通秩序 388

第十二节 处置旧警 390

第十三节 保卫党中央进驻北平 393

一、护送毛主席、党中央到香山 394

二、党中央进驻香山第五天，发生了干部被杀、手枪被抢案 398

第十四节 开国大典前的激战 400

一、一场大火吞噬了59辆机车 400

二、建国后第一宗潜伏案件的侦破 402

三、识破弃暗投明的假象 404

第十五节 保卫开国大典安全 406

第十六节 全局大扫盲 409

第十七节 创建公安学校 411

第十八节 忠诚老实运动 412

第十九节 创建新中国第一个劳改农场 415

一、盐碱荒滩变良田——茶淀劳改农场 415

二、既无围墙也无电网——清河农场创下无一个犯人逃跑的奇迹 420

第二十节 创建《首都公安报》 423

第二十一节 两位年轻民警殉职 425

第二十二节 一夜间扫除北平所有妓院 425

一、北京历史上的妓院 426

二、处境悲惨的妓女 430

四、妓女传播性病，也备受性病折磨 432

三、北京历史上的“洋窑子” 432

五、妓女性格的复杂性和多面性 433

六、突击封闭妓院 435

七、还她们以尊严 437

八、归宿 439

第二十三节 收回外国兵营，肃清帝国主义残余特权 451

第二十四节 人民警察名称正式确立 459

第二十五节 开展镇压反革命运动 460

一、新中国反间谍第一案 464

二、捣毁国民党保密局北平潜伏台 474

三、辅华合记矿药厂爆炸事件 477

四、飞贼段云鹏落网 480

五、禁绝烟毒运动 486

六、铲除恶霸 488

七、取缔反动会道门 492

八、与天主教内反动势力的斗争 497

九、第二次镇反运动 504

第二十六节 公安机关的“肃反”与“三反”运动 506

一、内部肃反运动 506

二、潘汉年、扬帆冤案 507

三、胡风冤案 508

四、内部“三反”运动 509

第二十七节 组建治安保卫委员会 512

第二十八节 建立新中国第一支人民经济警察队伍 515

第二十九节 建立新中国第一支摩托车护卫队 517

第三十节 1955年的交通改革 519

第三十一节 调整公安工作的方针政策和重点 521

第三十二节 北京市公安局的整风反右运动 522

第三十三节 建国后北京第一批女交警 526

第三十四节 侦破故宫养性殿金册被盗案 528

第三十五节 中国历史博物馆被盗文物“史孔和”案 529

第三十六节 破获王倬冒充周恩来笔迹诈骗中国人民银行20万元案件 529

第三十七节 面对歹徒枪口的刘刚 531

第三十八节 故宫珍宝馆盗窃未遂案 532

第三十九节 甄别人民大会堂枪击事件 533

第四十节 破获建国后第一起伤害外国人案件 535

第四十一节 开展爱民月活动 536

第三章 “文化大革命”中的严重挫折 539

第一节 北京公安工作遭到严重冲击和破坏 540

一、打、砸、抢、抄 543

二、“公安六条”的产生及其严重后果 545

三、迫害国家主席刘少奇和王光美同志 546

四、“四人帮”及其党羽镇压悼念周恩来总理的“4·5”天安门事件 551

第二节 顶着压力履行职责 554

一、利用“职权”保护名人和平民 554

二、侦破西单商场爆炸案 556

第三节 公安工作的初步恢复 558

一、李震自杀 559

二、天安门广场花坛被挖事件——北京公安工作恢复的开始 560

三、破获派遣特务李洪枢案 564

四、前苏联驻华使馆门前爆炸案 565

第四节 “文革”期间北京市公安局组织机构 566

第四章 拨乱反正，走上正轨 569

第一节 端正公安工作的路线、方针、政策 570

一、“实践是检验真理的唯一标准”大讨论 572

二、我国第一部刑法、第一部刑事诉讼法诞生 573

三、对林彪、江青反革命集团案件的侦查审判 574

第二节 平反、纠正冤假错案 589

一、为“天安门事件”平反 590

二、为遇罗克“现行反革命”案平反 591

三、为手抄本《第二次握手》冤案平反 593

四、为地富摘帽、为国民党起义投诚人员落实政策 596

一、姚锦云危害公共安全案 597

第三节 公安工作重点转到保卫社会主义现代化建设上来 597

二、冯大兴盗窃杀人案引人深思 598

三、擒获“飞毛腿”李宝成 599

四、高松岭，中国首批公安英模 600

五、舍己救人的女英雄周怡 600

第四节 严厉打击严重刑事犯罪活动 602

一、上海市控江路事件 602

二、建国后北京第一起碎尸案 603

三、北京火车站爆炸案 603

四、承德市流氓结伙轮奸摧残少女案 605

五、北京北海公园案 606

第五节 1983年“严打”斗争决策的提出 607

第六节 “严打”斗争的三个战役 608

第七节 打击流窜犯罪 616

第八节 扫除“六害”，遏制社会丑恶现象的蔓延 617

第五章 公安改革创新，保持严打态势 619

第一节 改革公安业务工作，加强公安法制建设 620

一、恢复“爱民月” 620

二、110报警服务 622

三、扩大对外交往，加强国际交流 624

四、外国人管理、出入境管理工作改革 624

五、刑侦工作改革 628

六、公安科技装备的建设和发展 630

七、纠正刑事案件统计不实问题 635

八、开通“反扒”热线电话 637

九、改革治安管理工作 638

十、实行治安巡警制 640

十一、户政管理工作改革 641

十二、公安派出所工作改革 653

十三、北京市的养犬管理工作 656

十四、交通管理工作改革 659

十五、警卫工作改革 670

十六、消防工作的改革与发展 676

十七、健全执法制度，提高执法水平 688

十八、逐步完善的公安法规体系 689

十九、北京市警察学会成立 692

一、贯彻“从严治警”方针 693

第二节 首都公安队伍建设 693

二、公安民警的教育训练工作 694

三、北京人民警察的骄傲——崔大庆 697

四、小英雄徐晋格 698

第三节 北京公安英烈名录 699

第四节 首都保安，北京人民警察的辅助力量 704

第五节 武警北京总队的建设和发展 709

第六节 保持“严打”态势 711

一、1990年“严打”：确保第十一届亚运会安全 711

二、丁国华制造北京地铁血案 714

三、许广才残害妇女案 715

四、北京刑警浴血西直门 716

六、“京城飞贼”折翅 719

五、击毙血溅建国门的杀手 719

七、北京第一起抢劫银行运钞车案 720

八、1996年“严打”狂飙 722

九、1999年“网络追逃” 729

十、京城销烟 731

十一、“扫黄”“打非” 732

十二、捕捉京城“打闷棍”恶魔 734

十三、打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童专项斗争 735

十四、破获北京市最大一起贩卖“摇头丸”案 737

十五、韩学功持枪袭警案 737

十六、亮马河大厦擒劫匪 738

第七节 新世纪“严打” 740

一、朝阳、海淀、丰台高发案区发案下降 743

二、打击偷盗自行车专项行动 743

三、京城打黑第一案 744

四、华瑞茁三年残忍杀害14名妇女 746

五、李吉文“打闷棍”犯罪团伙落网 747

六、“京城第一税案” 747

七、市公安局成立法律专家咨询委员会 748

八、法律专家甄别清华大学学生刘海洋伤熊案件性质 748

九、破获特大制造、运输、贩卖毒品氯氨酮、冰毒案 749

十、北京蓝极速网络服务中心纵火案 749

十一、打击“两抢”专项斗争 751

十二、破获发生在清华、北大校园内的爆炸案 752

十三、一名精神病患者闯入路透社北京分社 754

第六章 文化建警与机构编制 757

第一节 北京市公安局警察证的启用 757

第二节 创建北京警察博物馆 757

第三节 北京警察文化节和首次北京警察开放日 758

第四节 北京警察夺得首届国际警察搏击大赛男女冠军 759

第五节 中国人民警察制服沿革 759

一、五0式 760

一、五五式 761

三、五九式 762

四、六五式 762

五、七二式 762

六、八三式 763

七、八九式 764

八、九九式 765

第六节 中国人民警察警衔制度 765

第七节 人民警察的职责、职权和种类 767

第八节 警察誓词、警务纪律、职业道德 769

一、警察誓词 769

二、警务纪律 769

三、人民警察职业道德 769

第九节 北京市公安局机构编制 770

一、指挥决策系统 771

二、队伍管理系统 771

五、国保系统 772

三、装备财务管理系统 772

四、科技系统 772

六、刑侦系统 773

七、治安管理防范控制系统 774

八、内保系统 775

九、交通系统 775

十、警卫系统 776

十一、消防系统 776

十二、区域警务管理系统 777

十三、行业系统 780

主要参考文献 781

后记 784