2004中国财政发展报告 中国农业、农村、农民政策研究PDF电子书下载

前言 1

总报告 1

表3—7 2000～2003年前三季度企业挖潜改造支出占财政图表目录 1

目录 1

第一编 中国财政经济运行分析 21

1 中国宏观经济运行分析 21

1.1 2003年经济运行的特点 21

图表目录 22

图1—1 近四年GDP增长率季度比较 22

图1—3 近两年工业企业产销率变化 23

图1—2 近两年工业增加值增速比较 23

图1—4 近两年利润总额累计增长率 24

图1—6 近两年全社会固定资产投资增长率 25

图1—5 近两年工业企业经济效益指标分析 25

图1—7 近两年三大类固定资产投资增速比较 26

图1—8 社会消费品零售总额增速 27

图1—9 近两年居民消费价格指数单月涨幅比较 28

图1—10 近两年M0、M1、M2增长趋势 29

图1—11 近两年外贸进出口增幅变化 33

1.2 当前宏观经济运行的主要问题 33

1.3 2003年重大经济政策分析 41

1.4 2004年经济形势展望与政策建议 50

2.1 2002年财政收入完成回顾 61

2 中国财政收入分析 61

2.2 2003年财政收入分析 63

表2—1 1994～2002年财政收入总量和结构 63

表2—2 2003年财政收入及其增长 66

2.3 2004年财政收入预期和收入政策 68

2.4 重大财政收入问题研究 71

3.1 2003年财政支出总量分析 90

3 中国财政支出分析 90

表3—1 2003年财政预算总量支出数据 91

表3—2 2002～2003年财政总预算支出数据 92

图3—1 1998～2003年财政支出占GDP比重变化情况 92

表3—3 1998～2002年财政收入、财政支出增长率及占GDP的比重 93

表3—4 2003年1～11月财政支出情况 94

3.2 2003年财政支出结构分析 95

表3—5 2003年截至9月财政支出分项数据 96

表3—6 2000～2003年前三季度基本建设支出占财政总支出的比重 100

总支出的比重 101

表3—8 2000～2003年前三季度支农和农业事业费占财政总支出的比重 101

表3—9 2000～2003年前三季度文教科卫事业费占财政总支出的比重 102

表3—11 2000～2003年前三季度国防支出占财政总支出的比重 103

表3—10 2000～2003年前三季度社会保障支出占财政总支出的比重 103

表3—12 2000～2003年前三季度行政管理费占财政总支出的比重 104

表3—13 2000～2003年前三季度抚恤和社会福利救济费占财政总支出的比重 104

3.3 公共财政体制下的财政支出——现状分析及对策建议 105

表3—14 1978～2002年我国财政支出按政府职能分类比重 107

图3—2 2002年我国财政支出职能性结构 108

表3—15 1991～2002年我国财政卫生事业费支出情况 111

3.4 2004年中国财政支出预测 123

4.1 2002年国债发行和流通的回顾 130

4 中国国债分析 130

表4—1 2002年记账式国债发行利率 133

表4—2 2002年未完成计划发行量的记账式国债 134

4.2 2003年国债运行分析 138

表4—3 2002年和2003年财政收支及债务数据比较 139

表4—4 2003年各期国债发行额 140

图4—1 2003年记账式国债发行利率 141

表4—5 2001年至2003年同期限国债发行利率均值比较 141

表4—6 不同期限国债发行量的比重 144

表4—7 最短与最长期限的国债 145

表4—8 上海和深圳证券交易所国债回购品种 147

4.3 2004年国债发展及未来国债规模扩张的展望 150

5.1 2003年宏观财政政策措施及其对宏观经济形势的影响 155

5 中国宏观财政政策分析 155

5.2 对连续六年积极财政政策效应的评价 162

表5—1 我国固定资产投资中政府与非政府比重及其对经济的贡献率 167

5.3 2004年宏观财政政策取向 173

6 中国财政计量经济模型分析及其预测 178

6.1 对2004年中国经济和财政形势的预期 179

6.2 中国财政计量经济模型设计 181

6.3 中国财政计量经济模型运行结果分析 185

6.4 中国财政及宏观经济主要指标预测 203

表6—1 2003年至2004年中国财政及宏观经济主要指标预测 203

6.5 中国财政宏观计量经济模型 204

7 中国农业生产组织政策研究 217

7.1 农业生产组织政策的演变与绩效 217

第二编 中国农业政策研究 217

7.2 农业产业化经营模式分析 226

7.3 推进农业生产组织创新的政策建议 237

8 中国农业土地政策研究 243

8.1 新中国农业土地政策的演变 243

8.2 农业土地政策的内容与特点分析 250

8.3 现行农业土地政策面临的主要难题 258

表8—1 1997～1998年中国、美国和加拿大的稻谷等5种农产品的每千克成本比较 262

8.4 农业土地政策建议 267

9 中国农业科技政策研究 275

9.1 我国农业科技政策回顾 275

9.2 农业科技政策的目标取向与环境条件 293

9.3 我国农业科技政策改革的路径 301

10 中国农业流通政策研究 313

10.1 我国农业流通政策改革的简要回顾 313

10.2 农业流通的基本模式及其缺陷 321

10.3 农业流通政策的改革建议 331

10.4 加入世贸组织与我国农业流通的应对措施 338

11 中国农业金融政策研究 347

11.1 我国农业金融的发展状况 347

表11—1 改革开放以来各个时期我国金融机构的农村存贷款差异情况 351

11.2 我国农业金融政策的内容 352

表11—2 小额信贷新旧模式的比较 354

11.3 部分国家农业金融制度 356

表11—3 美国农业贷款的来源 357

11.4 我国农业金融政策的完善 363

12.1 我国农业支持政策的回顾与农业支持的现状 375

12 中国农业支持与保护政策研究 375

12.2 当前我国农业支持政策存在的问题 390

12.3 世贸组织的“绿箱”支持与我国的农业支持政策 394

表12—1 1996～1998年中国的“绿箱”和“黄箱”支持 395

第三编 中国农村政策研究 401

13 中国农村环境保护政策研究 401

13.1 农村的生态环境与资源问题 401

表13—1 我国水资源总量统计表 407

表13—2 世界各主要国家年径流量、人均和单位面积耕地占有量 408

13.2 农业生产与农村的环境污染问题 409

表13—3 我国氮肥污染量 411

表13—5 1999年全国畜禽养殖排放总量及环境压力情况表 413

表13—4 近年我国牲畜存栏情况表 413

表13—6 我国粮／肥（总重量比）变化趋势 415

13.3 乡镇企业与农村的环境污染问题 417

表13—7 我国乡镇企业经济总量的增长情况 417

表13—8 我国乡镇企业主要经营指标 418

表13—9 乡镇工业污染源比较数据 419

13.4 农村的生活环境与污染问题 421

表13—10 我国饮用水不合标准的人口比例 424

表13—11 我国近年来污水排放量统计 424

13.5 解决农村环境问题的政策思路和建议 425

14 中国农村教育政策研究 437

14.1 我国农村教育的现状与问题 438

表14—1 农村义务教育生均经费与全国水平的比较 440

表14—3 农村义务教育经费增长速度与相关指标的比较 441

表14—2 农村义务教育经费与相关指标 441

表14—5 2001年农村中小学办学条件与全国水平的比较 443

表14—6 农村义务教育生均公用经费与全国水平的比较 443

表14—4 农村义务教育生均基建支出与全国平均水平的比较 443

表14—7 2002年义务教育生均成本中教职工工资表 444

表14—8 农村普通中小学教师负担学生数 445

表14—9 城市普通中小学教师负担学生数 445

表14—10 农村普通中小学学生辍学率 447

表14—11 农村普通中小学毕业生升学率 447

表14—12 城市普通中小学毕业生升学率 448

表14—13 农村与城市受教育程度的6岁及6岁以上人口 449

表14—14 中央与地方教育投入的比较 450

表14—15 中央财政预算内教育经费在各级学校之间的分配 451

表14—16 农村义务教育经费构成 452

表14—17 我国地方5省人均GDP、预算内教育经费和农村普通初中生均教育经费的比较 454

14.2 农村教育政策的理论思考 454

14.3 调整我国农村教育财政政策的基本思路 467

表14—18 农村教育财政指标体系 471

15 中国农村卫生政策研究 473

15.1 中国农村卫生的历史与现状 473

表15—1 1991～2001年监测地区城市、农村健康水平调查表 476

图15—1 1998～2001年监测地区城市、农村居民健康水平对比图 477

表15—2 乡镇卫生院医疗服务及病床使用情况 478

表15—3 1996～2001年中国卫生总费用筹资结构表（按当年价格计算） 479

表15—5 1991～2000年中国城乡居民人均卫生费用表 480

表15—4 2000～2002年浙江省政府卫生费用投入主要评价指标 480

表15—6 1997～2000年中国农民人均卫生支出的融资构成（按当年价格计算） 482

表15—7 1998年不同类型地区每10万人口卫生服务利用情况表 483

表15—8 农民住院者自己要求出院的原因构成 483

15.2 农村卫生政策的改革思路 490

图15—2 卫生产品的公共性：政府与市场作用的强弱对比 491

15.3 农村卫生产品的提供与生产 497

15.4 建立健全农村卫生服务体系 504

16.1 我国农村公共安全的历史回顾 512

16 中国农村公共安全政策研究 512

16.2 目前农村公共安全存在的主要问题 516

表16—1 1998～2001年全国“危害公共安全案”统计情况表 517

表16—2 江西省1996～2000年投毒案件统计情况表 518

图16—1 改革开放以来我国主要年份农村受灾、成灾和面积统计 525

16.3 农村公共安全问题的原因分析 525

表16—3 2001年全国及西部12省（区、市）农村居民家庭劳动力文化程度统计表（平均每百个劳动力中） 529

表16—4 不同文化程度的农民对《土地管理法》了解程度的调查表 530

图16—2 历年支农支出及其占国家财政支出比重图 531

16.4 农村公共安全的理论探讨 531

图16—3 政府直接提供下组建巡逻队的决策矩阵图 533

16.5 农村公共安全的政策建议 536

图16—4 市场提供下组建巡逻队的决策矩阵图 536

17 中国农村交通通信政策研究 543

17.1 农村交通通信发展状况分析 544

图17—1 1998～2002年农村电话用户增长情况 546

表17—1 1985～2001年农村人均年生活消费支出分项情况 547

表17—2 1985～2001年农村年各项生活消费支出比重对照表 547

表17—3 农村居民人均生活消费支出 548

表17—4 国债资金对农业的投入结构 549

表17—5 2000年以来乡、村两级公共设施项目集资或摊派情况 551

17.2 农村交通发展的政策建议 557

17.3 农村通信发展的政策建议 565

18 中国农村税费改革政策研究 571

18.1 我国农业税费制度的缺陷分析 572

18.2 农村税费改革政策的指导思想 576

表18—1 部分国家农业税政策比较 577

18.3 我国农业税费改革的具体政策设计 582

图18—1 我国的土地课税体系设计 584

表18—2 不同国家（地区）对农产品征收的增值税税率 592

表18—3 农产品不同增值税率下的征收率计算 592

表18—4 农产品的增值税税率设想 593

19.1 中国农村公共治理结构的变迁 609

19 中国农村公共治理结构研究 609

19.2 现行农村公共治理结构的基本框架 617

19.3 村民自治下农村公共治理结构和方式的变革 624

19.4 现行农村公共治理结构存在的问题 627

19.5 农村公共治理结构的改革 634

20.1 农民社会保障问题的迫切性 645

20 中国农民社会保障政策研究 645

第四编 中国农民政策研究 645

20.2 中国农民社会保障的制度变迁及发展现状 650

20.3 我国农民社会保障制度存在的主要问题及原因分析 655

表20—1 全国农民社会保障网络发展情况 655

20.4 构建新型农民社会保障体系的政策建议 660

21 中国农民非农化政策研究 673

21.1 “农民非农化”的内涵及其必然性 673

表21—1 世界农业从业人口占从事经济活动人口比重的变化 678

21.2 我国“农民非农化”的发展现状 680

21.3 “农民非农化”的可行性和动力机制 686

21.4 “农民非农化”的发展战略 691

表21—2 我国城镇化水平与世界城镇化水平对比 695

22 中国农民户籍政策研究 703

22.1 农民户籍政策的历史沿革 703

22.2 传统农民户籍政策的特征 708

22.3 农民户籍制度的作用 711

22.4 传统农民户籍制度的弊端 715

表22—1 人口城镇化的国际比较 717

表22—2 现行户籍制度下市民与流民的比较 718

22.5 农民户籍制度的改革与探索 719

22.6 农民户籍制度改革的政策导向 723

23 中国农民社团政策研究 727

23.1 新中国农民社团发展的历史考察 728

23.2 对当今我国农民社团的分类考察 732

23.3 NGO理论及对发展我国农民社团的借鉴 744

23.4 发展农民社团的政策建议 748

24 中国农民收入增长政策研究 754

24.1 我国农民收入状况分析 754

图24—1 1978～2002年农民纯收入增长情况 755

图24—2 我国农民纯收入（名义）增长率 757

表24—1 农村居民家庭平均每人纯收入（按收入来源分） 759

表24—2 农民收入各构成的增长（按来源分类） 760

表24—3 农村居民家庭平均每人总收入和纯收入（按收入性质分） 761

表24—4 农民收入各构成的增长（按性质分类） 761

24.2 阻碍农民收入增长的直接原因 762

表24—5 乡镇企业数目与其吸纳农村劳动力人数 765

24.3 妨碍农民收入增长的深层原因 766

表24—6 中国主要年份国家财政用于农业的支出统计（1989～2000年） 768

24.4 农民增收的总体政策思路 774

24.5 农民增收的具体政策建议 776

参考文献 783