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第一章 绪论 1

第一节 乡镇行政管理的职能和地位 1

一、乡镇行政管理的涵义 1

二、乡镇行政管理的职能 5

三、乡镇行政管理的地位和作用 8

第二节 乡镇行政管理学的研究对象和内容 9

一、乡镇行政管理学的研究对象 9

二、乡镇行政管理学的研究内容 11

三、乡镇行政管理学的结构 14

第三节 学习乡镇行政管理学的意义和方法 17

一、学习乡镇行政管理学的意义 17

二、学习乡镇行政管理学的方法 20

第二章 乡镇行政组织 22

第一节 乡镇行政管理体制 22

一、乡镇行政管理体制的沿革 22

二、改革乡镇行政管理体制的必要性 23

三、建设有中国特色的乡镇行政管理体制 25

第二节 乡镇行政组织系统 27

一、乡镇行政组织的涵义 27

二、乡镇行政组织的设置原则 28

三、乡镇行政组织系统的构成 30

四、乡镇行政组织的特点 32

第三节 乡镇行政组织的人事管理 33

一、人事管理的涵义 33

二、乡镇行政人员的条件 34

三、乡镇行政人员的选拔和任用 36

四、乡镇行政人员的培训与考核 37

五、乡镇人事管理制度的改革 38

第三章 乡镇行政领导与决策 40

第一节 乡镇行政领导者的素质与能力 40

一、乡镇行政领导与领导者 40

二、乡镇行政领导者的素质 42

三、乡镇行政领导者的能力 44

第二节 乡镇行政领导者的职能与职责 45

一、乡镇行政领导者的职能 45

二、乡镇行政领导者的职责 47

第三节 乡镇行政领导决策 48

一、乡镇行政决策的主要特征 48

二、乡镇行政决策的原则 50

三、乡镇行政决策程序 52

第四节 乡镇行政决策的修正与追踪决策 54

一、行政计划的执行与监督 54

二、乡镇行政决策的修正 55

三、乡镇行政追踪决策 55

第四章 乡镇规划 58

第一节 乡镇规划的分类和内容 58

一、乡镇规划的涵义 58

二、乡镇规划的分类 59

三、乡镇规划的内容 60

第二节 编制乡镇规划的原则和方法 61

一、编制乡镇规划的条件 61

二、编制乡镇规划的原则 63

三、乡镇规划的编制方法 64

第三节 编制乡镇规划的程序 67

一、基础资料的搜集和整理 67

二、乡镇的性质和发展方向的确定 70

三、乡镇规划方案的设计和评价 72

第四节 乡镇规划的实施 74

一、科学建立行政控制系统 74

二、及时修订和补充规划 75

三、加强规划的实施管理 76

第五章 乡镇经济行政 78

第一节 乡镇经济行政的内容 78

一、调整乡镇产业结构 78

二、治理乡镇经济环境 80

三、统筹乡镇经济发展规划 81

四、组织乡镇经济联合 82

五、协调乡镇经济发展 83

第二节 乡镇经济行政的特点 84

一、乡镇经济行政的依法性 84

二、乡镇经济行政的整体性 86

三、乡镇经济行政的动态性 88

四、乡镇经济行政的服务性 89

五、乡镇经济行政的约束性 90

第三节 乡镇经济行政方法 92

一、总体规划方法 92

二、利益诱导方法 94

三、强制干预方法 95

四、信息咨询方法 97

第六章 乡镇民政管理 99

第一节 乡镇民政工作的内容和特点 99

一、乡镇民政管理及其特点 99

二、乡镇民政工作的具体内容 103

第二节 乡镇民政建设 105

一、民政建设的客观必然性 105

二、乡镇民政队伍建设 107

三、乡镇民政工作制度建设 108

四、乡镇民政工作的理论建设 110

第三节 民族乡的行政管理 111

一、民族乡的特点 111

二、民族乡的建立原则 112

三、搞好对民族乡的管理 114

第七章 乡镇财政金融管理 116

第一节 乡镇财政管理 116

一、建立乡镇财政的必要性 116

二、乡镇财政管理的职责范围 118

三、乡镇财政管理制度 119

第二节 乡镇税收管理 120

一、乡镇税收管理的重要性 120

二、乡镇的征税管理 121

三、乡镇税收管理体制 123

第三节 乡镇金融管理 124

一、乡镇金融管理的重要性 124

二、乡镇金融体系 126

三、乡镇信贷管理 127

四、乡镇金融管理体制的改革 128

第四节 乡镇审计管理 129

一、开展乡镇审计的必要性 129

二、乡镇审计的组织机构及其职能 130

三、乡镇审计中应注意的几个问题 132

第八章 乡镇公安司法行政 134

第一节 乡镇公安司法行政的地位和作用 134

一、乡镇公安司法行政的地位 134

二、乡镇公安司法行政的作用 136

第二节 乡镇公安行政 138

一、乡镇公安行政机关及其职权，任务 138

二、乡镇治安工作的重点 140

三、搞好乡镇社会治安的综合治理 142

第三节 乡镇司法行政 144

一、乡镇司法行政的特点和意义 144

二、乡镇司法行政管理机构、职责与要求 145

三、切实加强乡镇司法行政管理 147

第九章 村民委员会的管理 151

第一节 村民委员会的性质和任务 151

一、村民委员会的产生和性质 151

二、村民委员会的作用和任务 153

三、村民委员会和乡镇政府的关系 155

第二节 村民委员会的组织和建设 157

一、村民委员会的组织构成 157

二、村民委员会的活动原则 159

三、村民委员会的制度建设 161

第三节 乡镇政府对村民委员会的指导 164

一、指导村民委员会搞好群众自治 164

二、帮助村民委员会解决工作困难 165

三、培训村民委员会管理人员队伍 167

四、把村委会建设列入重要议事日程 168

第十章 乡镇机关管理 170

第一节 乡镇机关的系统构成与行政过程 170

一、乡镇机关的涵义和范围 170

二、乡镇行政机关的系统构成 171

三、乡镇政府机关的行政过程 173

第二节 乡镇政府的机关事务管理 175

一、文书管理 175

二、档案管理 177

三、会议管理 179

四、后勤管理 180

第三节 乡镇机关管理科学化 182

一、乡镇机关管理科学化的必要性 182

二、乡镇机关管理科学化的内容 183

三、乡镇机关管理科学化的途径 185

第十一章 乡镇环境建设与管理 188

第一节 乡镇环境的构成和管理的必要性 188

一、乡镇环境的涵义 188

二、乡镇环境的构成 189

三、乡镇环境建设与管理的必要性 191

第二节 、乡镇自然环境的管理 193

一、对自然环境的行政管理 193

二、乡镇自然环境管理机构 195

三、乡镇环境污染的防治 197

第三节 、乡镇社会环境的管理 198

一、社会环境的涵义和内容 198

二、乡镇政治环境及其管理 199

三、乡镇文化环境的建设 200

四、乡镇人民生活方式的引导 201

第四节 乡镇基础设施的建设和管理 203

一、乡镇基础设施的内容 203

二、乡镇基础设施的建设和完善 204

三、乡镇基础设施的管理 206

第十二章 乡镇社会事业的管理 208

第一节 乡镇科技行政 208

一、搞好乡镇科技行政的意义 208

二、乡镇科技行政的内容 210

三、加强乡镇科技行政组织建设 212

第二节 乡镇教育行政 212

一、搞好乡镇教育规划 212

二、发展不同层次的教育事业 214

三、提高师资队伍质量 216

四、统筹解决教育经费 217

第三节 乡镇卫生行政 218

一、建立健全乡镇卫生组织 218

二、开展群众性的卫生工作 219

三、培养卫生技术人才 220

四、发展乡镇医疗保险事业 221

第四节 乡镇文化行政 223

一、建立乡镇文化中心 223

二、加强社会宣传教育 224

三、加强乡镇文化队伍建设 225

第十三章 乡镇行政法规 227

第一节 乡镇行政法规的内容和作用 227

一、行政法与行政法规 227

二、乡镇行政法规的特点和内容 229

三、乡镇行政法规的作用 230

第二节 乡镇行政法规的执行 232

一、乡镇行政执法 232

二、乡镇行政法制监督 234

三、乡镇行政争议 236

第三节 加强乡镇行政管理法制建设 239

一、不断完善乡镇行政法规 239

二、实现乡镇行政管理的法制化 241

三、加强乡镇行政法制的宣传教育 241

第十四章 乡镇行政方法与行政效率 243

第一节 乡镇行政方法 243

一、乡镇行政方法的含义和特点 243

二、乡镇行政方法的地位和作用 244

三、乡镇行政方法的科学化 246

第二节 乡镇行政方法的内容 248

一、行政系统方法 248

二、行政法制方法 249

三、科学决策方法 251

四、教育和激励方法 252

五、乡镇行政方法的综合运用 255

第三节 乡镇行政效率的评审 256

一、乡镇行政效率的涵义 256

二、乡镇行政效率的评审 257

第四节 乡镇行政效率的提高 260

一、影响乡镇行政效率的因素 260

二、提高乡镇行政效率的途径 261

后记 265