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第一章 概论 1

第一节 环境监察的概念 1

一、我国的环境管理 1

二、我国环境监察的产生与发展 5

三、环境监察的概念 11

四、环境监察的任务 16

五、环境监察的类型 16

第二节 环境监察机构和人员 17

一、环境监察机构 17

二、环境监察人员的基本素质 19

三、环境监察证件和标志 21

四、环境监察机构与其他部门的关系 21

第三节 “十五”期间环境监察的任务 25

一、“九五”期间全国环境监察工作回顾 25

二、“十五”环境监察工作的总体目标和基本思路 26

习题一 29

第二章 环境现场执法 31

第一节 概述 31

一、环境现场执法的概念 31

二、环境现场执法的意义 31

三、环境现场执法的特点 32

四、环境现场执法的内容 33

第二节 环境现场执法依据 34

一、环境法体系及其构成 34

二、环境管理现场检查的依据 36

三、环境保护法律规定的法律责任 37

四、环境行政责任同刑事责任、民事责任的区别 39

五、环境行政责任的具体法律规定 40

第三节 环境保护行政处罚 42

一、环境保护行政处罚机构及其权限 42

二、环境保护行政处罚的基本原则和制度 43

三、环境保护行政处罚的程序 48

四、对不履行环境保护行政处罚的处理 51

第四节 环境保护行政复议与行政诉讼 52

一、环境保护行政复议 52

二、环境保护行政诉讼 57

第五节 环境监察稽查 60

一、环境监察稽查的概念 60

二、环境监察稽查人员与职责 61

三、环境监察稽查的组织与实施 62

四、环境监察稽查的处理 64

第六节 环境保护常用执法文书 66

一、环境保护执法文书的法律意义 66

二、环境监察常用文书的种类与用途 66

三、环境保护常用执法文书格式 71

习题二 83

第三章 污染源监察 85

第一节 污染源监察的概念 85

一、污染源监察的涵义 85

二、污染源监督管理的目标 88

三、污染源监察的作用 89

第二节 污染源监察的依据 91

一、法律法规依据 91

二、环境标准依据 92

三、事实依据 94

第三节 污染源监察的一般内容 94

一、排污单位落实内部环境管理制度的检查 94

二、进行工况调查，检查污染隐患 96

三、排污单位的污染源守法检查 97

四、指导性监察 99

一、制定现场监察计划 101

第四节 污染源现场监督检查程序和方法 101

五、污染物排放总量控制的监察 101

二、环境监察工作程序 102

三、污染源监察的形式 104

第五节 水污染源监察要点 107

一、水污染源的概念 107

二、水污染源监察要点 111

三、部分工业行业废水污染源的监察 112

第六节 大气污染源监察要点 139

一、大气污染源 139

二、污染大气的主要污染物 140

三、燃烧废气监察要点 140

四、工艺废气、粉尘和恶臭污染源监察 141

六、扬尘污染源的环境监察 142

七、燃料的利用与大气污染 142

五、流动大气污染源的环境监察 142

八、主要工业行业废气污染简介 148

第七节 固体废物污染源监察要点 158

一、固体废物的产生源 158

二、工业固体废物的分类 158

三、固体废物的环境政策 159

四、各种固体废物的来源 160

五、固体废物的产生方式 165

六、固体废物的贮存方式 165

七、固体废物环境监察要点 166

八、固体废物和危险废物的综合利用和处理处置要点 166

九、部分工业行业固体废物来源 167

第八节 其他污染源的监察要点 170

一、环境噪声污染源环境监察 170

二、建筑施工环境监察 175

三、分散、小型工业企业环境监察 177

四、饮食、娱乐服务企业环境监察 179

五、加强院校、医院、科研、检验化验单位的环境监察 180

六、核安全与电磁辐射的环境监察 181

第九节 污染防治设施的环境监察 183

一、污染防治设施监察的概念 183

二、污染防治设施环境监察的程序和一般方法 184

三、污染防治设施管理情况检查 186

四、污染防治设施的运转情况检查 186

五、污染防治设施的变动检查 187

六、污染防治设施违法行为认定与查处 188

七、生产、安装污染防治设备和产品的检查 189

八、各类污染防治设施的监察要点 189

第十节 污染物排放口的规范化设置 196

一、排污口规范化设置的特点 196

三、排污口规范化设置的步骤和内容 197

二、排污口规范化整治的原则 197

四、排污口规范化设置的方法和技术要求 198

五、排污口规范化设施的监察 201

第十一节 环境监测基础知识 201

一、污染源监测的要求 202

二、常用环境监测指标介绍 202

三、采样方法 204

四、常用现场快速监测方法简介 208

五、环境监测的一般程序 209

六、污染源监测项目的选择 210

习题三 214

第四章 建设项目和限期治理项目的环境监察 216

第一节 建设项目的环境监察 216

一、建设项目环境监察的含义 216

二、建设项目环境监察的意义 217

三、建设项目环境影响评价制度简介 217

四、建设项目“三同时”制度简介 221

五、建设项目环境监察的内容和要点 222

六、建设项目环境监察工作程序 224

七、建设项目环境违法行为的查处 225

第二节 限期治理项目的环境监察 226

一、限期治理项目的决定 226

二、限期治理项目的环境监察程序 226

三、限期治理项目违法行为的查处 227

四、限期治理项目环境监察应注意的问题 227

习题四 228

第五章 生态环境监察 229

第一节 概述 229

一、生态环境保护的概念 229

二、我国生态环境的现状 234

三、“十五”期间生态环境保护的目标和内容 236

一、生态环境管理体系 238

第二节 生态环境监察 238

二、生态环境破坏的形式 239

三、生态环境监察的内容与形式的探索 242

习题五 248

第六章 海洋环境监察 250

第一节 海洋环境和海洋污染 250

一、海洋环境的特点和作用 250

二、海洋环境污染 251

第二节 海洋环境管理体系 253

一、海洋环境保护行政管理体系 253

二、海洋环境管理法规体系 254

第三节 海洋环境监察的主要内容 255

一、海洋环境调查 255

二、海岸工程环境监察 256

四、船舶污染的环境监察 258

三、陆源污染的环境监察 258

五、海上倾废的环境监察 259

六、海洋石油开发的环境监察 260

习题六 261

第七章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理 262

第一节 环境污染事故的调查处理 262

一、环境污染事故的基本概念 262

二、环境污染与破坏事故的确认与报告 264

三、环境污染与破坏事故的应急 267

四、环境污染与破坏事故的处理 268

五、环境污染事故调查与处理基本程序 271

六、环境污染事故的经济赔偿 273

第二节 环境污染纠纷的调查处理 273

一、环境污染纠纷的产生和影响 273

二、处理环境纠纷的法律规定 275

三、处理环境污染纠纷的基本原则 276

四、环境污染纠纷的解决途径 277

五、环境污染纠纷调查处理程序 278

第三节 处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项 280

一、处理环境污染事故应注意的事项 280

二、处理环境污染纠纷应注意的事项 280

三、其它注意事项 280

第四节 环境信访制度和环境保护举报制度 285

一、环境信访制度 285

二、环境保护举报制度 289

习题七 290

第八章 环境监察工作的信息化 292

第一节 信息化与环境监察工作 292

一、信息化概述 292

二、环境管理信息化 294

三、环境监察信息化 294

四、环境监察信息化总体结构 296

五、环境监察信息化的主要内容 298

第二节 污染源自动监控信息系统 298

一、系统建设的目的、意义 298

二、系统工作原理 299

三、系统典型功能 300

四、典型应用结构(局监控中心) 302

五、典型应用结构(监控现场) 303

六、典型监控仪器技术(监控现场) 304

七、普通城市典型方案 306

八、系统建设维护常见问题 306

第三节 环境保护举报管理信息系统 307

一、12369环保热线的建设背景 307

二、环境保护举报工作的信息化 308

三、整体建设方案综述 309

四、12369开通的方法、步骤 313

五、“12369中国环保热线”的管理 315

六、环保举报信息自动管理系统 318

第四节 排污费征收管理系统 328

一、概要 328

二、排污收费流程 329

三、主要功能点 330

第五节 环境监察办公自动化 332

一、环境监察办公自动化系统 332

二、移动监察办公执法系统 334

三、环保政务公开系统 336

第六节 环境监察综合指挥系统 336

一、建设目的 336

二、支持对象 336

三、系统业务整合图 336

四、关键业务功能 336

五、关键技术介绍 338

习题八 341

第九章 环境监察档案管理 342

第一节 环境监察档案概述 342

一、环境监察档案 342

二、环境监察档案的作用 342

三、环境监察档案工作 343

四、环境监察档案管理机构的职责 345

五、环境监察档案工作人员的职责 345

第二节 环境监察档案的形成与积累 346

一、环境监察工作主要职能 346

二、环境监察文件材料的形成 347

三、环境监察档案的收集与积累 348

第三节 环境监察档案的整理与归档 348

一、整理组卷工作 348

一、环境监察档案的分类、著录 352

二、归档工作 352

第四节 环境监察档案的管理 352

二、环境监察档案的鉴定与销毁 353

三、环境监察档案的保管 354

四、环境监察档案信息资源的开发和利用 355

第五节 环境监察档案的范围 356

一、环境监察档案的范围 356

二、环境监察档案归档范围、保管期限表 358

习题九 360

附录一：环境监察知识问答 362

附录二：部分环境监察法律法规文件目录 376

附录三：关于设立国家环境保护总局环境应急与事故调查中心的有关文件 379

附录四：部分案例 384

附录五：部分污染物排放标准 395

参考书目 449