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目录 1

前言 1

上篇　现状、目标与问题 1

第一章　新中国财政预算编制的历史沿革 1

一、计划经济体制下我国财政预算编制的发展变化 2

二、改革开放以来我国财政预算管理体制的改革与创新 16

第二章　部门预算的基本概念 29

一、基本概念 29

二、部门预算改革的由来 31

三、进行预算编制改革的必要性及法律依据 33

四、部门预算的编制原则 36

五、部门预算编制的主要内容 39

六、预算编制的方法和流程 45

第三章　部门预算与传统预算的比较 50

一、预算的范围与信息透明度不同 50

二、预算编报的主体不同 51

三、预算编制时间延长，批复及时 52

四、在编制方法上实行零基预算，取消了多年来“基数加增长”的方法 53

五、预算管理的侧重点不同，由侧重收入管理转向重视支出管理 54

第四章　中央部门预算改革 55

一、部门预算改革的准备 55

二、部门预算的初步探索 57

三、部门预算的全面推开 58

四、中央部门预算改革的成效 61

第五章　地方的部门预算改革 63

一、总体概况 63

二、改革排头兵——河北省预算编制改革 71

三、扎实、细致——深圳市预算编制改革 76

四、江苏省的部门预算改革 87

五、福建省的部门预算编制改革 93

第六章　部门预算改革的成效与问题 97

一、部门预算改革的成效 97

二、部门预算中存在的问题 102

中篇　借鉴与思考 107

第七章　美国部门预算制度与预算编制 107

一、美国部门预算制度简介 109

二、预算编制的程序简介 112

三、美国部门预算编制的一些补充细节解释 121

第八章　英国预算管理制度及编制 143

一、预算制度模式 143

二、英国国家预算程序 144

三、国家决算 147

四、预算收支测算与预算支出标准制定 147

五、国家预算管理体制 149

六、英国的国库管理制度 151

七、英国的预算报告的几点信息 153

第九章　法国预算管理制度与编制 156

一、预算模式 156

二、国家预算的程序 158

三、财政管理的基本方法 162

第十章 国外部门预算编制的特点及借鉴 165

一、国外部门预算的特点 165

二、我国的借鉴 172

第十一章　部门预算与中国公共财政体系的建立 183

一、部门预算与构建公共财政框架体系 183

下篇　改革思路与探索 183

二、部门预算从收入管理到公共支出管理 185

三、部门预算与依法理财 186

四、部门预算的核心是提高预算效率 189

五、部门预算使预算编制、审核、执行得科学和规范 190

第十二章 完善部门预算的总体思路 192

一、部门预算的总体目标 192

二、改革的基本原则 192

三、改革实施步骤 193

四、改革思路与探索 194

第十三章　部门收入预算 199

一、部门收入预算编制的原则 199

二、部门收入预算编制的范围 200

三、部门收入预算的科目设置 204

四、部门收入预算的编制方法 205

第十四章　基本支出 209

一、基本支出预算编制的原则 209

二、基本支出预算编制的范围和科目设置 211

三、基本支出的定员定额管理 215

第十五章　项目支出预算 219

一、项目支出预算编制的原则 219

二、项目支出预算编制范围 221

三、项目支出预算科目设置 223

四、项目支出预算编制的程序和方法 224

第十六章　部门预算报表的功能分析及报表间的联系 225

一、部门预算报表体系的构成及功能 225

二、部门预算报表间的联系 230

第十七章　配套改革的措施 232

一、加快政府采购的规范化和制度化建设 232

二、建立与实施国库集中收付制度 236

三、必须为改革提供法律基础 239

四、采用权责发生制政府会计方法 240

五、建立绩效评估和考核制度 241

六、开发政府财政管理信息系统（GFMIS） 243

参考文献 245