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目录 1

绪论 1

第一节　行政管理与行政管理学 1

一、行政管理的含义 8

二、我国行政管理的宗旨和职能 8

三、行政管理是一门科学 8

第二节 我国行政管理的性质 8

一、我国行政管理的经济基础是生产资料社会主义公有制的经济制度二、我国行政管理的政治基础是人民民主专政的国家性质和高度民主的社会主义的政治制度三、行政管理是一种执行活动第三节 我国行政管理的特点 12

一、领导和组织社会主义经济建设是我国行政管理的中心课题二、社会主义精神文明渗透在我国行政管理的各个方面三、说服教育与强制相结合是我国行政管理的基本方法第四节　建立和完善有中国特色的社会主义行政管理体制 18

一、行政管理体制改革的必要性 23

二、行政管理体制改革的内容 23

三、实现行政管理的科学化、法制化和现代化 23

第一章 我国行政管理的历史沿革 23

第一节 我国古代行政管理的历史概况 23

一、中国奴隶时代行政管理 32

二、中国封建制国家行政管理 32

第二节　我国近现代行政管理简况 32

第三节 我国人民政权行政管理的确立和发展 35

一、第一、二次国内革命战争时期工农民主政权的行政管理二、抗日战争时期人民民主政权的行政管理三、第三次国内革命战争时期人民民主政权的行政管理四、社主主义行政管理的全面开展第二章 我国社会主义行政管理原则第一节 我国社会主义行政管理原则概述 50

第二节 我国行政管理原则的基本内容 52

五、精简原则 69

第三节 我国行政管理原则的体系 69

六、效率原则 69

七、依法行政原则 69

四、服务原则 69

三、民主集中制原则 69

二、党政分开原则 69

一、人民管理原则 69

第三章　行政组织 71

第一节 行政组织概述 71

一、组织 80

二、行政组织 80

三、我国的行政组织 80

第二节　行政组织结构 80

第三节 行政组织的变革 99

三、行政组织的信息沟通 99

二、行政组织结构分析 99

一、组织结构 99

一、组织的变革 111

二、行政组织机构的改革 111

三、我国行政机构的改革 111

第四章　行政领导 111

第一节　行政领导概述 111

二、行政领导的作用与方式 120

第二节 行政领导者 120

一、领导与行政领导 120

一、行政领导者的职位、职权和职责 131

二、行政领导者的素养 131

三、行政领导者的工作效率 131

第三节 行政领导班子 131

一、行政领导班子及其组合原则 138

二、行政领导班子的合理结构 138

第四节 我国行政领导体制改革 138

第一节 行政决策概述 144

第五章　行政决策 144

一、行政决策的含义 151

二、行政决策的分类 151

三、行政决策的基本原则 151

四、行政决策在行政管理中的地位和作用 151

第二节 行政决策的一般程序和方法 151

一、行政决策的一般程序 159

二、基层行政决策的可行方法 159

第六章　人事行政 159

第一节 人事行政概述 159

一、人事行政的基本含义 163

二、人事行政的业务范围 163

三、人事行政机构 163

四、人事行政的地位和作用 163

第二节 职位分类 163

第三节 任用、考核和奖惩 170

五、机关岗位责任制 170

四、职位分类的步骤 170

二、职位分类的作用 170

一、职位分类的含义 170

三、职位分类的原则 170

一、任用 180

二、考核 180

三、奖惩 180

第四节 职务升降、调动和培训 180

三、培训 189

第五节 工资、福利和退休 189

二、调动 189

一、职务升降 189

一、工资 197

二、福利 197

三、退休和退职 197

第七章　行政财务管理 197

第一节 行政财务管理概述 197

第二节 行政单位预算管理 206

三、行政财务管理体系 206

二、行政财务管理的原则 206

一、行政财务管理的含义和特点 206

一、行政单位预算管理的含义和作用 210

二、行政单位预算管理的方法 210

三、编制行政单位预算的原则及要求 210

第三节 资金管理 210

一、资金管理的含义 216

二、定员定额和开支标准管理 216

三、行政经费支出管理 216

四、现金管理 216

五、预算外资金管理 216

第四节 财产物资管理 216

一、财产物资管理的含义和范围 221

二、财产物资管理要求 221

第八章　机关管理 221

第一节 机关管理概述 221

二、机关管理的基本内容 225

第二节 秘书管理 225

一、机关管理的作用 225

一、公文管理 243

二、档案管理 243

三、会议管理 243

第三节 后勤管理 243

第一节 行政管理法概述 253

第九章　行政管理法 253

六、接待管理 253

五、医务管理 253

四、车辆管理 253

三、房屋管理 253

二、食堂管理 253

一、环境管理 253

一、行政管理法的含义 262

二、行政管理法的特征 262

三、行政管理法在行政管理中的作用 262

第二节 行政管理法规 262

第三节 行政管理法制化 271

三、行政管理法规与内部规章制度 271

二、行政管理法规的制定与撤销程序 271

一、行政管理法规的含义和种类 271

一、实现行政管理法制化的意义 284

二、行政管理法制化的基本要求 284

三、加强法制观念，完善行政立法 284

第十章　行政监督 284

第一节 行政监督概述 284

第二节　行政监督的种类和内容 293

四、行政监督的意义 293

三、行政监督的原则 293

二、行政监督的性质和地位 293

一、行政监督的含义 293

一、党的监督 308

二、国家权力机关的监督 308

三、行政机关内部的监督 308

四、审计监督 308

五、社会、群众监督 308

六、司法监督 308

第三节 加强行政监督 308