中国公共部门财力研究PDF电子书下载

第一章导论 1

1.1研究背景与目的 1

1.1.1两个之谜 1

1.1.2财政透明原则 2

1.1.3过渡时期公共部门的特征 4

1.2文献综述 7

1.2.1公共部门的收入形式及其影响 7

1.2.2宏观税负问题 10

1.2.3公共部门分权与竞争 11

1.2.4其他政策工具对财政的替代 12

1.3研究框架与方法 15

1.3.1本书研究框架 15

1.3.2研究方法 16

1.4本书的主要贡献与不足 17

1.4.1本书的主要贡献 17

1.4.2本书的不足之处 18

第二章我国财政收入规模 20

2.1GFS：划分政府收支的标准 20

2.1.1GFS中广义政府的分类与层次 21

2.1.2使用GFS应注意的几个问题 22

2.2应用GFS对我国财政规模的调整 24

2.2.1须调整的项目 25

2.2.2调整后的中国财政收入 30

2.3对我国预算内收入规模的探讨 32

2.3.1财政收入的真实性 32

2.3.2我国的宏观税负 36

第三章预算外和制度外资金 39

3.1预算外和制度外资金的起源 39

3.1.1预算外和制度外资金的概念 39

3.1.2预算内资金与预算外资金的关系：竞争与互补 40

3.1.3制度外财政的范围和成因 42

3.2预算外资金和制度外资金的规模 45

3.3预算外与制度外资金的有利之处 46

3.4预算外与制度外资金的弊端 53

3.5收费的公平与效率 57

3.6农村收费问题 60

3.6.1农村收费现状 60

3.6.2农村乱收费现象存在的原因 61

3.6.3农村税费改革前景分析 64

第四章国有资产收益 67

4.1国有资产收益的分类 67

4.1.1国有资本金收益 67

4.1.2国有资源收益 69

4.1.3非经营性国有资产收益 72

4.2国有资产变现的收入与使用途径 73

4.2.1西方国家国有企业民营化的财政收益 73

4.2.2我国国有资产变现收益 75

4.2.3国有资产收益的使用途径 78

4.2.4国有资产变现中的中央地方政府关系 80

第五章其他收入 82

5.1铸币税 84

5.1.1铸币税的定义 84

5.1.2中国政府的铸币税收入 85

5.1.3铸币税的流向 89

5.1.4我国巨额铸币税收益的负面影响 94

5.2金融压制收入 96

5.2.1信贷抑制 96

5.2.2利率抑制 99

5.2.3中国政府通过金融压制获取的收益 100

5.2.4资本市场抑制 102

5.3政府管制收入 104

5.3.1利用配额获取收入 105

5.3.2政府通过垄断和公共定价获取收入 107

5.3.3管制造成的收入再分配 109

5.3.4管制的弊端 112

5.4彩票发行收益 115

5.4.1发行彩票的收益 116

5.4.2彩票收益的使用途径 118

5.4.3彩票的消极作用 121

5.4.4彩票发行收入与财政管理 122

附录5—A关于中国公共部门财力规模的初步判断 123

附录5—B瓦格纳法则的检验与补充 125

第六章中央地方公共部门关系 132

6.1中国式的“财政联邦主义” 133

6.1.1中国具有某些的“财政联邦主义”特征 133

6.1.2中国的“财政联邦主义”与外国不同 134

6.2地方政府博弈的一个模型 137

6.2.1资本输出地区的税收激励 137

6.2.3非合作性的税制设计博弈 139

6.2.2资本输入地区的税收激励 139

6.3地方政府竞争的主要形式 140

6.3.1企事业收益权 141

6.3.2国有银行地方化 144

6.3.3信托公司 147

6.3.4产业政策竞争 150

6.3.5股票上市权的争夺 151

6.3.6引进外资的竞争 152

6.4地方政府的逆调控 153

6.4.1被动逆调控 153

6.4.2主动逆调控 154

第七章我国公共部门债务规模 156

7.1财政赤字的计算口径 156

7.1.1财政赤字的类型 157

7.1.2公共部门的构成 161

7.1.3国家资产负债表：衡量财政状况的补充形式 164

7.1.4政府或有负债 172

7.2衡量我国中央政府债务 175

7.2.1衡量我国政府债务的复杂性 175

7.2.2对我国中央政府债务的估计 177

7.2.3或有债务 185

7.3地方政府负债 186

7.3.1经常性赤字 187

7.3.2建设性赤字 195

7.3.3对地方政府债务规模的估计 202

7.4对地方借债的管制 203

7.5关于中国公共部门负债规模的初步判断 205

附录北京市海淀区关于财政风险控制的措施 208

第八章公共部门的补充：非营利组织 210

8.1非营利组织的定义和产生的原因 211

8.1.1产生的原因 212

8.1.2非营利组织的“志愿失灵” 214

8.2非营利组织的收入来源 216

8.3中国的非营利组织 217

8.3.1全国性组织 217

8.3.2基层组织 219

8.4非营利组织与我国事业单位改革 223

8.4.1我国的事业单位定义 223

8.4.2拆分事业单位，界定政府非营利机构 224

8.4.3事业单位向非营利机构转化的迫切性 225

8.4.4事业单位向非营利组织转化的可行性 227

第九章结语 229

9.1中国公共部门财力的近似估计 229

9.2由公共部门财力引发的思考 233

9.2.1中国公共部门收入和负债体系存在的问题 233

9.2.2公共部门财力管理 234

参考文献 237

致谢 257