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目录 1

序 1

前言 1

上篇 电子政府——IT技术带来政府革新 4

第一部 在全世界得到扩展的构筑电子政府的浪潮第一章 支撑知识产业社会的电子政府 4

涌向知识产业社会的浪潮 4

电子政府促使国家概念的重构 6

知识产业社会中政府的作用 7

电子政府中应用信息技术的意义 9

电子政府的构筑是一场行政革命 9

第二章 起步阶段的日本电子政府构筑 11

各国电子政府的构筑状况 11

电子政府的定义 15

电子政府的范围 17

日本的行政信息化和电子政府构筑的进展 19

实现面向世界最高水准的电子政府 26

第二部 领导力增强中的电子政府先进国 30

第三章 将电子政府构筑作为长期国家战略的美国联邦政府 30

美国IT政策的历史和电子政府 30

与行政改革同步进行的电子政府构筑 43

联邦政府电子政府的实现程度和课题 58

今后将继续存在的对电子政府构筑的挑战 65

第四章 电子政府构筑中相互竞争的美国州政府 81

州政府的电子政府构筑动向 81

利用民间企业活力的加利福尼亚州 84

运用投资基金的马里兰州 86

以电子政府构筑为契机着手行政改革的纽约州 88

将电子政府构筑作为高科技产业化政策一环的得克萨斯州 90

战略计划预算体系 91

第五章 欧洲各国在欧盟的共同目标下独自构筑电子政府 97

欧盟面向电子政府构筑确立共同目标 97

以行政改革为目标的英国 98

已进入成熟阶段的斯堪的那维亚诸国的电子政府构筑 109

第六章 将电子政府作为经济发展基础的亚洲诸国 114

较早着手电子政府构筑的新加坡 114

将电子政府构筑作为“亚洲IT据点化战略”一环的马来西亚 120

着手进行电子政府构筑的中国 123

第七章 实现电子政府的共同课题 125

频繁发生的网络故障 125

数字鸿沟扩大的可能性 128

行政业务程序改革 129

新的南北问题的产生 130

第三部 构筑世界最先进的电子政府 134

第八章 电子政府构筑成功的十大条件 134

成功条件一：强有力的政治领导 136

成功条件二：包括地方自治体在内的电子政府构筑 142

成功条件三：官民合作关系 146

成功条件四：民间经营管理方法的运用 148

成功条件五：推进构筑电子政府的法律基础 154

成功条件六：推进技术开发 161

成功条件七：确保资金 162

成功条件八：引入行政评价制度进行客观评价 169

成功条件九：确保安全舒适的信息环境 175

成功条件十：提供任何人都可以享受的服务 186

第九章 电子政府的系统构筑个案 189

通过自律分散型电子商场进行采购 189

构筑支援知识产业的数据库 193

提供“从摇篮到坟墓”不间断的一站式服务 198

第十章 向下一代电子政府构筑发起挑战 208

数字化民主的实现 208

“亚洲数码共同体”构想 210

教育改革 212

下篇 电子政府最前线——这样做就能造就一个便利的社会第四部 电子政府最前线第十一章 世界电子政府的新潮流 220

电子政府建设的历史回顾 220

实现电子政府的四种基本构想 228

第十二章 日本电子政府构筑的进程 238

既往政策的回顾 238

基础平台建设 240

认证体系建设 241

电子申请 245

电子采购 245

电子纳税 246

电子投票 248

电子地方自治体建设 249

第十三章 架构使用者本位的电子政府 252

政治领导力 252

民间经营管理手法的活用 256

电子政府的国际化 258

数字鸿沟 261

提案1：建设医疗信息网络，充实医疗体制 281

第十四章 实现“从摇篮到坟墓”的所有行政手续电子化的15项提案 281

第五部 架构使用者本位的电子政府的26项提案 281

提案2：建设教育直通网，充实学校教育和社区教育 284

提案3：尽早实现电子投票：互联网拉近居民和政治的关系 287

提案4：在家中上网申请护照，到就近的行政部门的窗口领取 290

提案5：官民联手一站式完成住址变更手续 293

提案6：建设危机管理信息网络，强化防灾体制 296

提案7：建设志愿者服务网络，支援志愿者活动 300

提案8：建设看护信息网络，在家中进行看护认定的申请 301

提案9：可以按需选择的IC卡 306

提案10：窗口功能实现弹性化，改善居民的利用环境 309

提案11：实现税收、手续费和公共服务费等多种支付的电子化，设置个人支付信息网页 311

提案12：多种终端并举，消除数字鸿沟 313

提案13：政府和地方自治体网页的品质认证保障制度 317

提案14：在家中上网办理年金申领手续 318

提案15：建设使用者本位的政府网站，条理分明地整理政府和地方自治体提供的信息 320

提案16：充实支援创业的快捷窗口 327

第十五章 对企业“创业—发展”提供支援的4项提案 327

提案17：国家、都道府县和市町村携手，推进手续办理的一站式化 329

提案18：支援知识型产业发展，完善资料库建设 333

提案19：在家中或办公室进行电子申报和电子纳税 335

第十六章 构筑有竞争力的政府的7项提案 342

提案20：利用电子商务通道，实现物品采购的低成本和高效率 342

提案21：实现政务公开申请受理窗口的一体化，提高行政信息的透明度 346

提案22：行政部门的管理业务（财务会计和人事等）的跨部门合作 349

提案23：在行政部门的业务中导入民间经营管理手法 351

提案24：强化信息公开和管理系统，改革预算业务 352

提案25：开展实践性教育培训计划，实现业务改善和服务质量的提高 354

提案26：着手推进电子政府的国际化建设 356

第六部 构建电子自治体：成功的要点第十七章电子自治体的推进体制 365

制定行政信息化计划的方法 366

创建有实行能力的组织 369

推进电子自治体建设的三大领导力 372

第十八章 推进电子自治体建设的方法 377

人手一台电脑是第一步，一次性配置到位将大大改变现状 378

网页开启电子自治体的窗口 381

通过网络倾听居民呼声，实现居民身有实感的行政变革 390

网上电子行政服务的提供方法 395

第十九章 行政经营资源的盘活方法 399

如何培育人才 400

人才不足的解决办法 402

确保资金的方法 404

培育IT专家 411

行政文化的变革方法 413

第二十章 构建电子自治体基础环境的方法 421

如何进行项目评估 421

观念转变：IT技术是行政经营的手段之一 424

克服数字鸿沟，建设任何人都能方便利用的电子自治体 426

参考文献 432

后记 438