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第一章 警务概况 1

第一节 警务时代 1

一、早期时代（1607～1840年） 2

二、政治时代（1840～1920年） 3

三、改革时代（1920～1980年） 4

四、社区警务时代（1980年至今） 6

第二节 警务特征 11

一、对公众需求的迅速反应 11

二、公共责任 12

三、公开评估 12

第三节 警务组织 12

一、联邦警察机构 18

二、州警察机构 19

三、地方警察机构 20

四、特区警察机构 23

第四节 政府在警务中的角色 24

一、联邦政府在警务中的角色 24

二、州政府在警务中的角色 27

三、地方政府在警务中的角色 27

第二章 警察角色 29

第一节 警察角色概念 30

第二节 警察的社会功能 32

一、社会控制 33

二、功能性角色 35

第三节 警察角色的决定因素 39

一、全天候可用性 40

二、使用武力权 41

三、立法命令 42

第四节 警察角色的履行 43

四、行政政策 43

二、角色获取 44

一、角色期望 44

三、组织目标 45

四、多重角色现象 47

第五节 警察风格 50

一、更夫风格 53

二、法治风格 54

三、服务风格 55

第三章 警察与法律 56

第一节 涉及警务的法律 56

一、宪法 56

第二节 排除法则 58

一、排除法则的确定 58

二、普通法律 58

二、排除法则的例外 60

三、排除法则反思 61

第三节 搜查、扣押和逮捕及其法律限制 62

一、轻微怀疑、合理怀疑及或然理由 62

二、逮捕前的措施 63

三、逮捕 71

第四节 羁押式讯问与“米兰达规则” 72

一、有关羁押式讯问的判例 73

二、米兰达诉亚利桑那州案的基本案情 74

三、“米兰达规则”的法理依据 75

四、“米兰达规则”的基本内容 76

五、合众国诉本·拉登案与“米兰达规则” 79

六、“米兰达规则”反思 82

一、鉴定程序 84

第五节 鉴定与监视及其法律限制 84

二、电话监听与电子监听 86

第六节 警察自由裁量权 89

一、警察自由裁量权的确认 90

二、影响警察自由裁量权的因素 91

三、警察自由裁量权的控制 97

第七节 警察法律责任 98

一、承担法律责任的主要事由 99

二、民事责任 100

三、提起民事诉讼的方式 102

四、警察的抗辩理由 105

五、降低警察责任风险 107

第四章 警察与犯罪 110

第一节 警察数量与犯罪 113

一、城市警力与犯罪 115

二、巡逻警力与犯罪 119

第二节 警察行动与犯罪 123

一、逮捕与犯罪 123

二、进攻性巡逻与犯罪 127

三、社区警务与犯罪 129

四、问题导向警务与犯罪 131

第三节 美国公众对犯罪的态度 133

一、犯罪在美国社会问题中所占地位 133

二、对所在地域犯罪的态度 134

三、公众的犯罪恐惧感 136

四、公众对犯罪控制责任的看法 137

第四节 美国近几十年犯罪走势 138

一、总的犯罪走势 144

二、暴力犯罪走势 144

三、侵财犯罪走势 153

第五节 20世纪末美国犯罪率大幅下降的启示 154

一、前后相关的系列因素 155

二、政策因素 160

第六节 美国打击犯罪工作面临的挑战 168

一、经济繁荣的终结 169

二、空前数量刑释犯的回归 169

三、持久的都市贫穷 170

四、不断增长的年轻人口 170

第七节 美国打击未来犯罪的对策 171

一、利用年轻人和社区的力量 171

二、共同做好应对犯罪不可预测性的计划 173

三、复兴社区矫正功能 174

四、改善警务 175

第一节 美国面临的恐怖主义威胁 178

第五章 警察与反恐 178

一、国际恐怖主义 179

二、国内恐怖主义 180

第二节 “9·11”之后美国的警务对策 181

一、国土安全部的组建 181

二、联邦调查局的重组 183

三、地方警察机构的反恐举措 185

第六章 警务战略 187

第一节 专业打击犯罪警务 187

一、专业打击犯罪警务的定义 187

二、专业打击犯罪警务实证分析 188

三、专业打击犯罪警务的发展 190

第二节 社区警务 195

一、社区警务的定义 195

二、社区警务的主体 198

三、社区警务的原则 203

四、社区警务“四层面” 209

五、社区警务“四级载体” 220

第三节 问题导向警务 221

一、问题导向警务的定义 221

二、问题导向警务的原始要素 223

三、问题导向警务的基本要素 223

四、问题导向警务中解决问题的步骤 231

第四节 零容忍警务 234

一、零容忍警务的理论基础——破窗理论 234

二、零容忍警务的基本内涵 236

三、零容忍警务在纽约的实践 238

第五节 不同警务战略的比较 254

第七章 警务绩效 257

第一节 警务绩效评估的历史演变 257

一、传统警务绩效评估指标的确立 257

二、传统警务绩效指标反思 260

三、警务绩效新概念 268

第二节 警务绩效的层面 269

一、警务绩效多维的必然性 269

二、警务绩效层面 271

第三节 警务绩效数据的采集方式 282

一、一般社区调查 282

二、接触调查 283

三、雇员调查 283

四、直接观察 284

五、独立试验或仿真研究 284

第八章 警察形象 286

第一节 警察自我形象 286

一、影响警察自我形象的因素 286

二、警察自我形象调查 290

三、警察亚文化 294

四、警察工作压力 301

第二节 警察公众形象 309

一、影响警察公众形象的因素 309

二、警察的总体公众形象 317

三、公众对警务结果的认知 323

四、公众对警务过程的认知 327

第三节 警察失范行为 332

一、暴力 333

二、腐败 341

第九章 警察与媒体 348

第一节 警方与媒体之间冲突的原因 348

一、双方目标的竞争性 349

二、危险境况下的不同取向 350

三、双方对对方公式化的理解 351

一、国际警长协会警方与媒体关系政策样本 352

第二节 警方处理与媒体关系的准则 352

二、接受采访时显出专业水准 353

三、善意撒谎 354

四、冷静对待负面报道 355

五、公共信息警官制度 355

第三节 警方改进与媒体关系的策略 357

一、同行方案 357

二、培训方案 357

三、参与方案 358

四、警察／媒体快速参考指南 358

五、传呼信息网络 359

第十章 报警管理 360

第一节 接警战略 360

一、“911”系统 361

二、“311”系统 362

三、电话报告组 364

四、邮寄报告 365

五、网上报告 366

六、上门报告 366

七、预约 367

第二节 处警战略 368

一、报警堆叠和延迟反应 368

二、报警移交 370

三、替代处警力量 370

四、现场处警管理 372

第十一章 警务合作 373

第一节 20世纪80年代之前的警务合作 373

一、200年来联邦司法管辖权的扩充进程 373

二、1980年前联邦与地方警务合作的组织措施 376

三、联邦与地方警务合作的动机与障碍 380

第二节 警务合作的重大进展 381

一、联邦－地方警务合作的新基础（1982～1985年） 382

二、禁毒斗争的进展与警务合作（1986～1987年） 386

三、对毒品及暴力犯罪的恐惧与警务合作（1988～1989年） 391

四、暴力犯罪的迅猛上升与警务合作（90年代初） 393

五、“伙伴”概念的制度化（1993年～现在） 398

第三节 警务合作展望 403

第十二章 警务科技 409

第一节 警务科技的发展阶段 409

一、第一阶段（1881～1945年） 410

二、第二阶段（1946～1959年） 410

三、第三阶段（1960～1979年） 411

四、第四阶段（1980年～现在） 412

一、犯罪分析基本准则 415

第二节 科技与犯罪分析 415

二、犯罪分析类别 416

三、地理信息系统与犯罪模式 417

第三节 21世纪的警务科技 426

一、刑事科学 426

二、闭路电视 430

三、成像 431

四、生物测定 435

五、全球定位系统 438

六、域际通信技术 438

七、网络与社区警务 441

八、移动通讯与巡逻 441

九、机动车阻停技术 442

十、武器技术 443

一、相关概念 445

第十三章 警务私有化与平民化 445

第一节 警务私有化与平民化的定义 445

二、警务私有化 446

三、警务平民化 447

第二节 警务私有化与平民化的走势 448

一、警务私有化的走势 448

二、警务平民化的走势 450

第三节 警务私有化与平民化的优缺点 452

一、警务私有化的优缺点 452

二、警务平民化的优缺点 454

第四节 警务私有化与平民化的改进策略 455

一、加强公私合作 455

二、加强监管 456

三、设立辅助警察 457

后记 458