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一、法律 3

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正 2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号通过 自公布之日起施行） 3

中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正） 13

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》修正 2007年8月30日中华人民共和国主席令第72号公布 自公布之日起施行） 19

二、行政法规和国务院文件 29

不动产登记暂行条例（2014年11月24日中华人民共和国国务院令第656号发布） 29

国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日中华人民共和国国务院令第590号发布） 34

土地复垦条例（2011年3月5日中华人民共和国国务院令第592号发布） 38

古生物化石保护条例（2010年9月5日中华人民共和国国务院令第580号发布） 44

土地调查条例（2008年2月7日中华人民共和国国务院令第518号发布） 50

地质勘查资质管理条例（2008年3月3日中华人民共和国国务院令第520号发布） 54

中华人民共和国政府信息公开条例（2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号发布） 58

地质灾害防治条例（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第394号发布） 63

地质资料管理条例（2002年3月19日中华人民共和国国务院令第349号发布） 70

矿产资源勘查区块登记管理办法（1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布） 74

矿产资源开采登记管理办法（1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布） 79

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月24日中华人民共和国国务院令第256号发布） 83

基本农田保护条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布） 90

矿产资源补偿费征收管理规定（1994年2月27日中华人民共和国国务院令第150号发布 根据1997年7月3日《国务院关于修改〈矿产资源补偿费征收管理规定〉的决定》修正） 94

中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日中华人民共和国国务院令第152号发布） 98

中华人民共和国资源税暂行条例（1993年12月25日中华人民共和国国务院令第139号发布 根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》修订） 106

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号发布） 108

国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见（国发〔2011〕12号） 112

国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号） 116

国务院关于加强地质工作的决定（国发〔2006〕4号） 120

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发〔2006〕31号） 125

国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（国办发〔2006〕50号） 128

国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发〔2005〕18号） 130

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28号） 136

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28号） 140

三、部门规章和规范性文件 147

节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号发布） 147

国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录（2010年12月1日—2011年12月31日）的公告（国土资源部公告2012年第7号） 152

国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告（国土资源部公告2011年第5号） 159

国土资源部关于公布现行有效的规章目录的公告（国土资源部公告2010年第28号） 192

矿产资源规划编制实施办法（2012年10月12日国土资源部令第55号发布） 195

土地利用总体规划编制审查办法（2009年2月4日国土资源部令第43号发布） 201

矿山地质环境保护规定（2009年3月2日国土资源部令第44号发布） 205

土地调查条例实施办法（2009年6月17日国土资源部令第45号发布） 209

土地登记办法（2007年12月30日国土资源部令第40号发布） 213

矿产资源登记统计管理办法（2004年1月9日国土资源部令第23号发布） 221

地质资料管理条例实施办法（2003年1月3日国土资源部令第16号发布） 224

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日国土资源部令第17号发布 2010年11月30日修正） 228

协议出让国有土地使用权规定（2003年6月11日国土资源部令第21号发布） 231

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002年5月9日国土资源部令第11号发布 2007年9月21日修订 2007年9月28日国土资源部令第39号发布） 233

古生物化石管理办法（2002年7月29日国土资源部令第13号发布） 237

土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日国土资源部令第14号发布） 239

建设项目用地预审管理办法（2001年7月25日国土资源部令第7号发布 2004年10月29日修订 2004年11月1日国土资源部令第27号发布 2006年11月12日第二次修订 2008年11月29日国土资源部令第42号发布） 241

划拨用地目录（2001年10月22日国土资源部令第9号发布） 243

征收土地公告办法（2001年10月22日国土资源部令第10号发布 2010年11月30日修正） 248

土地利用年度计划管理办法（1999年3月2日国土资源部令第2号发布 2004年10月29日修订 2004年11月1日国土资源部令第26号发布 2006年11月20日第二次修订 2006年12月19日国土资源部令第37号发布） 250

闲置土地处置办法（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过 2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订 2012年6月1日国土资源部令第53号发布） 253

国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知（国土资厅发〔2014〕11号） 258

国土资源部关于印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知（国土资发〔2013〕3号） 261

国土资源部关于进一步加强国土资源行政复议工作的意见（国土资发〔2013〕6号） 265

国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知（国土资发〔2013〕77号） 269

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发〔2012〕2号） 274

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（国土资发〔2012〕47号） 278

国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知（国土资发〔2012〕80号） 282

国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（国土资发〔2012〕98号） 284

国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（国土资发〔2012〕132号） 295

国土资源部关于规范土地登记的意见（国土资发〔2012〕134号） 298

国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知（国土资发〔2012〕140号） 301

国土资源部关于推进土地利用计划差别化管理的意见（国土资发〔2012〕141号） 306

国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知（国土资发〔2012〕159号） 309

国土资源部办公厅关于印发《〈国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见〉任务分解方案（2011—2015）》的通知（国土资厅发〔2012〕68号） 312

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发〔2011〕14号） 317

国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发〔2011〕55号） 322

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（国土资发〔2011〕63号） 329

国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号） 332

国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见（国土资发〔2011〕186号） 336

国土资源部关于印发《矿业权交易规则（试行）》的通知（国土资发〔2011〕242号） 343

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发〔2010〕28号） 350

国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知（国土资发〔2010〕32号） 353

国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知（国土资发〔2010〕137号） 357

国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知（国土资发〔2010〕143号） 360

国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知（国土资发〔2010〕145号） 364

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（国土资发〔2010〕204号） 367

国土资源部 国家海洋局关于加强围填海造地管理有关问题的通知（国土资发〔2010〕219号） 369

国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知（国土资发〔2009〕31号） 372

国土资源部 监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发〔2009〕101号） 375

国土资源部关于规范新立和扩大勘查范围探矿权申请资料的通知（国土资发〔2009〕103号） 378

关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知（国土资发〔2009〕141号） 380

国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知（国土资发〔2009〕148号） 384

国土资源部关于印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》的通知（国土资发〔2009〕154号） 388

国土资源部 农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发〔2009〕167号） 392

国土资源部关于办理矿产资源行政复议案件有关意见的通知（国土资发〔2009〕180号） 396

国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知（国土资发〔2009〕200号） 397

国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发〔2009〕51号） 400

国土资源部办公厅关于印发《政府信息公开暂行办法》的通知（国土资厅发〔2009〕69号） 409

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知（国土资发〔2008〕24号） 414

国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知（国土资发〔2008〕119号） 424

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（国土资发〔2008〕135号） 428

国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知（国土资发〔2008〕153号） 430

国土资源部 农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（国土资发〔2008〕202号） 431

国土资源部 最高人民检察院 公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见（国土资发〔2008〕203号） 434

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见（国土资发〔2008〕204号） 437

国土资源部关于实行全国采矿权统一配号的通知（国土资发〔2008〕292号） 440

国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知（国土资厅发〔2008〕144号） 444

关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（国土资发〔2007〕78号） 445

关于进一步规范采矿许可证有效期的通知（国土资发〔2007〕95号） 449

关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知（国土资发〔2007〕96号） 450

关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（国土资发〔2007〕169号） 453

关于实行全国探矿权统一配号的通知（国土资发〔2007〕294号） 455

关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知（国土资发〔2007〕326号） 457

关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知（国土资厅发〔2007〕65号） 459

关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发〔2006〕12号） 460

关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知（国土资发〔2006〕13号） 463

关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知（国土资厅发〔2006〕100号） 466

关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发〔2005〕200号） 467

关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知（国土资发〔2004〕9号） 469

国土资源部 监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知（国土资发〔2004〕71号） 470

关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知（国土资发〔2004〕206号） 473

印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发〔2004〕234号） 474

关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知（国土资发〔2003〕197号） 477

关于印发《探矿权采矿权使用费减免办法》的通知（国土资发〔2000〕174号） 483

关于印发《矿业权出让转让管理暂行规定》的通知（国土资发〔2000〕309号） 485

关于加强河道采砂监督管理工作的通知（国土资发〔2000〕322号） 491

关于国家紧缺矿产资源探矿权采矿权使用费减免办法的通知（国土资厅发〔2000〕76号） 493

关于转发矿泉水地热水管理职责分工文件的通知（国土资发〔1999〕25号） 494

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发〔1999〕98号） 496

关于颁布《矿产资源储量评审认定办法》的通知（国土资发〔1999〕205号） 502

关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（国土资发〔1999〕222号） 506

关于放射性矿产采矿许可证发放问题的复函（国土资发〔1999〕262号） 508

关于征收黄金矿产资源补偿费有关问题的通知（国土资发〔1999〕510号） 509

关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知（国土资发〔1998〕7号） 510

关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知（国土资发〔1998〕104号） 517

关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（〔1997〕国土〔籍〕字第2号） 519

关于新发现矿种履行申报手续的通知（地发〔1996〕232号） 521

关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（〔1995〕国土〔籍〕字第26号） 522

关于矿产资源补偿费征收管理工作中若干问题的补充规定（地发〔1994〕99号） 528

四、有关解释及函复 533

国土资源部办公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知（国土资厅函〔2013〕581号） 533

国土资源部办公厅关于煤矸石是否属于矿产资源问题的复函（国土资厅函〔2012〕226号） 534

国土资源部办公厅关于授权设区市征收市批农转用项目新增建设用地土地有偿使用费有关问题的复函（国土资厅函〔2011〕419号） 535

国土资源部办公厅关于单独选址建设项目用地有关问题的复函（国土资厅函〔2011〕854号） 536

国土资源部办公厅关于进一步做好煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知（国土资厅函〔2011〕1099号） 537

国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函（国土资厅函〔2010〕104号） 540

国土资源部办公厅关于军用土地登记有关问题的复函（国土资厅函〔2010〕882号） 541

国土资源部办公厅关于农产品批发市场用地有关问题的复函（国土资厅函〔2010〕966号） 542

国土资源部办公厅关于认定破坏性采矿有关问题的复函（国土资厅函〔2009〕580号） 543

国土资源部办公厅关于土地出让合同有关问题的复函（国土资厅函〔2009〕623号） 544

国土资源部办公厅关于土地登记有关问题的复函（国土资厅函〔2009〕628号） 545

国土资源部办公厅 农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函（国土资厅函〔2009〕850号） 546

国土资源部办公厅关于地质灾害责任认定有关意见的复函（国土资厅函〔2009〕1066号） 547

国土资源部办公厅关于采矿权管理有关问题的复函（国土资厅函〔2009〕1229号） 548

国土资源部办公厅关于土地使用权转让有关问题的复函（国土资厅函〔2008〕328号） 549

关于企业改制过程中国有农用地有关问题的复函（国土资厅函〔2008〕558号） 550

关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函（国土资厅函〔2007〕60号） 551

对国有划拨农用地转为建设用地有关问题的复函（国土资厅函〔2007〕170号） 552

关于认定超越矿区范围采矿法律适用问题的复函（国土资厅函〔2007〕231号） 553

关于国有矿山企业采矿权转让有关问题的复函（国土资厅函〔2006〕29号） 554

关于非保护期内国家出资勘查开发形成的地质资料利用问题的复函（国土资厅函〔2006〕34号） 555

关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让有关问题的复函（国土资厅函〔2006〕160号） 556

关于海域概念法律含义的复函（国土资厅函〔2006〕215号） 557

对处理有关收回土地使用权问题意见的函（国土资厅函〔2006〕356号） 558

关于矿泉水属性和适用法律的复函（国土资厅函〔2006〕509号） 559

关于国有矿山企业采矿权转让有关问题的复函（国土资厅函〔2006〕635号） 560

关于对农民集体土地确权有关问题的复函（国土资厅函〔2005〕58号） 561

关于海域使用权证换发国有土地使用权证有关问题的复函（国土资厅函〔2005〕455号） 562

关于采矿许可有关问题的复函（国土资厅函〔2005〕465号） 563

关于加油站用地招标拍卖挂牌政策的复函（国土资厅函〔2005〕485号） 564

关于军用土地转让有关问题的复函（国土资厅函〔2005〕543号） 565

关于《无证勘查地质资料利用等问题的请示》的复函（国土资厅函〔2005〕624号） 566

关于新建加油站用地政策衔接问题的复函（国土资函〔2004〕27号） 567

关于出让国有土地使用权有关面积问题的复函（国土资厅函〔2004〕4号） 568

关于《土地复垦规定》第十五条有关问题的复函（国土资厅函〔2004〕151号） 569

关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（国土资厅函〔2004〕224号） 570

关于确认海涂、滩涂土地权属问题的复函（国土资厅函〔2004〕281号） 571

关于有土草皮生产用地有关问题的复函（国土资厅函〔2004〕395号） 572

关于深海及特殊海域免缴探矿权使用费等有关问题的复函（国土资厅函〔2003〕87号） 573

关于无人居住的岛屿土地所有权确定问题的复函（国土资厅函〔2003〕146号） 574

关于石油、天然气设施用地的复函（国土资厅函〔2003〕176号） 575

关于地热、矿泉水管理职能有关问题的复函（国土资厅函〔2003〕322号） 576

关于跨越或穿越铁路用地土地权属问题的复函（国土资厅函〔2002〕84号） 577

关于闲置土地处置有关问题的复函（国土资厅函〔2002〕101号） 578

关于民办学校供地方式的复函（国土资厅函〔2002〕139号） 579

关于农民建房占补平衡有关问题的复函（国土资厅函〔2002〕165号） 580

关于处理农村集体土地权属问题的复函（国土资厅函〔2002〕181号） 581

关于有关土地权属问题的复函（国土资厅函〔2002〕321号） 582

关于供销合作社使用土地权属问题的复函（国土资厅函〔2002〕328号） 583

关于确认耕地主体部门有关问题的复函（国土资厅函〔2002〕338号） 584

关于采矿许可证换证有关问题的复函（国土资厅函〔2002〕340号） 585

关于带地入社土地确权问题的复函（国土资厅函〔2002〕437号） 586

关于对涉及国有划拨土地使用权处置有关问题紧急请示的批复（国土资函〔2001〕407号） 587

关于对原铁路用地土地使用权问题的批复（国土资函〔2001〕441号） 588

关于土地登记发证有关问题的复函（国土资函〔2001〕550号） 589

对有关土地权属确认问题的复函（国土资厅函〔2001〕25号） 590

对江西省人民政府法制办公室《关于房屋租赁和抵押问题的请示》答复意见的函（国土资厅函〔2001〕28号） 591

关于闲置土地处置有关问题的复函（国土资厅函〔2001〕30号） 592

关于水利设施用地有关问题的复函（国土资厅函〔2001〕159号） 593

关于遗留建设项目用地处理意见的复函（国土资厅函〔2001〕262号） 594

关于更名处理土地使用权问题的函（国土资厅函〔2001〕293号） 595

关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复（国土资函〔2000〕249号） 596

关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复（国土资函〔2000〕333号） 597

关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（国土资函〔2000〕582号） 598

关于土地确权有关问题的复函（国土资厅函〔2000〕47号） 599

对确定土地使用权有关问题的批复（国土资函〔1999〕31号） 600

关于土地确权有关问题的复函（国土资函〔1999〕217号） 602

关于探矿权排他性法律问题的复函（国土资函〔1999〕287号） 603

关于明确对外合作开采石油资源用地政策的复函（国土资函〔1999〕307号） 604

国土资源部关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函（国土资函〔1999〕404号） 605

对人防工程平时开发利用是否收取土地使用权出让金问题意见的函（国土资厅函〔1999〕18号） 606

关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函（国土资厅函〔1999〕112号） 607

关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的复函（国土资厅函〔1999〕245号） 608

关于土地使用权拍卖有关问题的函（国土资厅函〔1999〕255号） 609

关于江河、湖泊堤防建设用地管理有关问题的复函（国土资厅函〔1999〕313号） 610

关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函（国土资函〔1998〕190号） 611

关于零星小矿用地审批中有关问题的批复（国土资函〔1998〕296号） 612

对山东省土地管理局有关黄河滩地权属问题的复函（〔1997〕国土函字第55号） 613

国家土地管理局对广西壮族自治区土地管理局有关土地权属问题的批复（国土批〔1997〕12号） 614

国家土地管理局对江苏省国土管理局有关土地权属问题的批复（国土批〔1997〕30号） 615

对浙江省土地管理局有关土地权属问题的批复（国土批〔1997〕78号） 616

关于征收钾盐资源补偿费问题的复函（地函〔1996〕184号） 617

国家土地管理局关于土地权属问题的批复（国土批〔1996〕18号） 618

国家土地管理局对广东省国土厅关于确权有关规定是否适用确认林地所有权和使用权问题请示的批复（国土批〔1996〕20号） 619

对陕西省土地管理局有关问题的请示的批复（国土批〔1996〕72号） 620

对河南省土地管理局关于洛阳市土地权属问题的请示的批复（国土批〔1996〕93号） 621

对陕西省土地管理局关于西安市香米园穆斯林坟地权属问题的请示的批复（国土批〔1996〕107号） 622

对辽宁省土地管理局关于土地权属问题的请示的批复（国土批〔1996〕116号） 623

关于授权征收矿产资源补偿费的复函（地函〔1995〕10号） 624

国家土地管理局关于对虾岭头西南面争议的土地确权如何适用法律问题的复函（〔1995〕国土函字第21号） 625

国家土地管理局对鲁土籍函字（95）第17号文的复函（〔1995〕国土函字第74号） 626

国家土地管理局对山西省土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》中第五十六条适用范围的请示的复函（〔1995〕国土函字第75号） 627

国家土地管理局对辽宁省土地管理局关于确认土地权属政策有关条款的请示的批复（国土批〔1995〕51号） 628

国家土地管理局对浙江省土地管理局有关确权问题请示的批复（国土批〔1995〕61号） 629

关于确认在中国海域开采海洋石油资源不重复征收矿产资源补偿费的复函（地函〔1994〕156号） 630

关于征收跨省级行政区域油、气田油气资源补偿费的复函（地函〔1994〕247号） 631

关于共、伴生矿产征收矿产资源补偿费问题的复函（地函〔1994〕276号） 632

关于开采水体下矿产资源含义的复函（地函〔1994〕281号） 633