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目录 1

第一章 行政管理学概述 1

第一节 行政管理学的概念 1

一、行政 1

二、管理 3

三、行政管理 4

四、社会主义国家的行政管理 5

五、行政管理学 6

第二节 行政管理学的产生与发展 13

一、行政管理学产生的历史背景 14

二、行政管理学的研究与发展 15

三、行政管理学与其他学科的关系 22

四、主要资本主义国家研究行政管理学的概况 25

五、社会主义国家对行政管理学的研究 27

六、我国行政管理学的研究简况 28

第三节 认真研究和学习行政管理学 31

一、学习和研究行政管理学的目的 31

二、学习和研究行政管理学的重大意义 31

三、学习和研究行政管理学的主要方法 37

复习思考题 40

第二章 国家行政管理的职能及原则 41

第一节 国家行政管理的职能 41

一、国家行政管理的职能是国家本质的体现 41

二、社会主义国家行政管理职能的广泛性 42

三、我国行政管理的主要职能 43

第二节 我国行政管理的基本原则 54

一、人民群众参加管理的原则 55

二、党的领导原则 56

三、民主集中制原则 57

四、各民族平等地参加管理的原则 58

五、系统原则 59

六、计划原则 60

七、协调原则 61

八、法制原则 63

九、效率原则 64

复习思考题 66

一、行政组织 67

第一节 行政组织的概念 67

第三章 行政组织 67

二、行政组织的特点 69

三、行政组织同国家机构其他组织的联系和区别 70

第二节 行政组织理论 72

一、行政组织理论的概念 72

二、行政组织构成的基本要素 74

三、行政组织目标 75

四、行政组织结构 77

五、行政组织形式 81

六、行政组织原则 85

第三节 我国行政组织概况 93

一、我国行政组织现状 93

二、我国行政机构的改革和调整 95

三、我国行政机构设置及改革的经验教训 99

复习思考题 103

第四章 行政领导 104

第一节 领导的概念 104

一、领导的基本概念 104

二、领导和领导者的必要性和重要性 108

第二节 领导的职责 109

一、规划决策 110

二、制定规范 115

三、选用人才 118

一、领导艺术的含义 126

第三节 领导艺术 126

二、领导艺术的主要内容 128

第四节 领导素质 137

一、要有良好的政治思想素质 138

二、要有较高的文化业务素质 140

三、要有较强的组织管理素质 141

四、要有高尚的道德品格素质 145

复习思考题 147

第五章 人事行政 148

第一节 人事行政及其在行政管理中的地位 148

一、人事行政的概念 148

二、人事行政的地位和作用 149

一、人事行政的方针、政策 153

第二节 人事行政的方针、政策及原则 153

二、人事行政的基本原则 156

第三节 职位分类 162

一、职位分类的基本概念 162

二、职位设置的原则 164

三、职位分类的作用 165

四、职位分类的步骤和方法 167

第四节 人事制度 175

一、定编定员制度 175

二、国家公务员的选拔、录用制度 177

三、国家公务员的考核制度 179

四、国家公务员的奖惩制度 181

五、国家公务员职务升降、任免制度 184

六、国家公务员的培训制度 186

七、国家公务员调任、转任、回避制度 189

八、国家公务员的工资、福利制度 189

九、国家公务员的退休、退职制度 192

复习思考题 193

第六章 行政决策与咨询 194

第一节 行政决策的概念 194

一、行政决策的概念 194

二、决策在行政管理中的地位及作用 195

三、决策科学的发展简况 196

四、行政决策的特征 199

第二节 行政决策的分类及原则 201

一、行政决策的分类 201

二、行政决策的原则 204

第三节 行政决策的程序 206

一、发现问题，抓住关键 207

二、调查研究，确定目标 208

三、科学预测，制定方案 210

四、综合评估，择优定案 212

第四节 行政决策的技术和方法 215

一、调查研究的技术和方法 216

二、拟定方案的技术和方法 219

三、预测的技术和方法 220

第五节 行政咨询 223

一、咨询业的产生与发展 223

二、咨询的内容和作用 224

三、正在发展中的我国咨询事业 228

复习思考题 235

第七章 行政执行与监督 236

第一节 行政执行 236

一、行政执行的概念和意义 236

二、行政执行的性质和要求 239

三、行政执行的过程和内容 241

第二节 行政监督 250

一、行政监督的意义和作用 250

二、行政监督的类别和特点 254

三、行政监督的形式和内容 257

复习思考题 263

一、行政信息的概念及意义 264

第八章 行政信息与反馈 264

第一节 行政信息 264

二、信息在行政管理中的作用 267

三、行政信息的分类 270

四、建立一个适合我国国情的行政信息系统 273

第二节 行政反馈 280

一、反馈的含义 280

二、反馈的演化发展过程 283

四、行政反馈的主要途径 290

复习思考题 293

二、研究行政方法的意义和作用 294

一、行政方法的概念 294

第一节 行政方法概述 294

第九章 行政方法与效率 294

三、行政方法的产生与发展 295

四、行政方法的类型 297

第二节 行政方法举例 298

一、行政命令方法 298

二、法律方法 300

三、经济方法 301

四、思想教育方法 304

五、系统方法 306

六、层次论方法 309

七、网络规划方法 311

一、行政效率的概念 318

第三节 行政效率 318

二、研究提高行政效率的意义 320

三、提高行政效率的主要途径 326

复习思考题 332

第十章 行政立法与司法 333

第一节 行政法的概念和作用 333

一、行政法的概念 333

二、行政法的特点 336

三、行政法的分类 340

四、行政法的作用 341

五、行政法的产生与发展 345

第二节 行政立法 347

一、行政立法的含义及其意义 347

二、行政立法的基本原则 350

三、行政立法的主要内容 353

四、行政法制定的程序 355

五、行政法的效力 357

一、行政司法的含义和内容 358

二、行政司法的作用 358

第三节 行政司法 358

三、我国行政司法的现状 362

四、加强行政司法，健全行政法制 363

复习思考题 367

第一节 机关管理的性质和作用 368

一、机关管理的含义 368

第十一章 机关管理 368

二、机关管理的性质、地位和作用 369

第二节 机关管理的职责和内容 371

一、机关管理的主要职责 371

二、机关管理的主要内容 372

一、新时期的新形势 385

三、反馈的作用 385

第三节 机关管理的新形势和新要求 385

二、新时期对办公厅（室）的新要求 389

复习思考题 392

第十二章 行政改革 393

第一节 行政改革的意义 393

一、行政改革的必然性 393

二、行政改革的重要性 395

三、行政改革的迫切性 396

一、行政改革的目标 397

第二节 行政改革的目标和性质 397

二、行政改革的性质 401

第三节 行政改革的主要内容 402

一、管理体制的改革 402

二、行政机构的改革 404

三、干部人事制度的改革 407

四、管理手段、管理方法的改革 410

复习思考题 412

主要参考书目 413

后记 414