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绪论 1

第一编 英国员吏制度 7

第一章 英国员吏制度的沿革 7

一 一八五三年以前的英国吏治 7

二 一八五三年以前的印度吏治 10

三 改革的开始 13

四 国会的讨论 16

五 枢密院的院令 17

第二章 管理员吏的几个机关 19

一 财政部的管辖 19

二 考试委员会 24

三 教育制度 27

第三章 任用与考试 27

一 数目与分级 28

二 考试 33

三 推荐 38

第四章 员吏的生活保障 39

一 薪俸 39

二 任期 41

三 年金 44

四 责罚 46

五 提升 46

第五章 员吏的组织 49

一 员吏能否组织职业团体 49

二 英国员吏的劳资会议 50

三 员吏仲裁法庭 56

第二编 法国员吏制度 61

第一章 法国员吏制度的背境 61

第二章 法国员吏制度的特质 72

一 员吏的定义与范围 72

二 员吏在法律上的地位 74

三 公职的设置 76

四 教育制度 79

第三章 法国员吏的考试与任用 86

一 考试的手续与方法 86

二 考试的课目及标准 89

三 员吏的任用与推荐 96

第四章 法国员吏的调迁 97

一 提升 97

二 转移 99

三 退职 101

第五章 法国员吏的生活保障与权利 105

一 薪俸 105

二 辅助津贴 108

三 退职年金 111

四 其他的保障 114

第三编 德国员吏制度 117

第一章 德国员吏制度的基础 117

一 不兰敦堡的腓特烈威廉（一六四○——一六八八） 119

二 腓特烈威廉第一（一七一三——一七四○） 121

三 大腓特烈（一七四○——一七八六） 123

第二章 德国员吏之考试与任用的发展 125

一 十九世纪上半叶的情形——专重经济学 125

二 十九世纪下半叶的情形——专重法律 127

三 一九○六年以后的情形 135

第三章 德国员吏的惩戒 140

一 普通的惩戒 142

二 严重的惩戒 143

第四章 德国员吏的生活保障 147

一 薪俸与津贴 147

二 年金 151

三 提升 152

四 员吏组织 153

第五章 德国的员吏补习学校 159

第四编 美国员吏制度 169

第一章 美国员吏制度的沿革 169

一 人才制 170

二 俘虏制 173

三 改革时期 177

第二章 美国考试委员会的职务与组织 184

一 考试委员会的成立八 184

二 考试委员会的职务 185

三 考试委员会的组织 195

第三章 美国员吏之考试与任用 205

一 报考的资格 205

二 考试的性质 206

三 考试的种类 208

四 考试的内容 211

五 考卷的鉴定 219

六 考试委派优先权比较 222

第四章 美国员吏的生活保障 228

一 薪俸 228

二 提升 232

三 惩戒 236

四 退职年金 239

第五章 美国员吏的组织 242

一 美国员吏组织之经过 242

二 员吏组织的功用 244

三 员吏的罢工问题 246

四 劳资联合会议 247

附录 251

一 考试院组织法 251

二 考试法 255

三 公务员任用条例 259

四 文官俸给条例（修正） 264

五 官吏恤金条例 269

六 公务员惩戒委员会组织法 274

七 公务员惩戒法 278