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目 录 1

编者的话 1

一、高校民主管理基础知识 1

1．什么是民主 1

2．什么是社会主义的高度民主 1

3．社会主义民主的性质和特征是什么 2

4．社会主义民主的主要标志是什么 3

5．建设高度民主有哪些基本内容 3

6．建设高度民主有哪些基本形式 4

7．社会主义民主与资本主义民主的原则区别在哪里 5

8．什么是管理 6

9．什么是民主管理 7

10．什么是高校民主管理 7

11．高校为什么要实行民主管理 8

13．高校民主管理的基本内容和本质要求是什么 9

12．高校民主管理有哪些主要形式 9

14．高校民主管理的根本性质是什么 10

15．什么是民主管理的地位 10

16．什么是民主管理的职能 11

17．高校民主管理有哪些基本职能 11

18．高校民主管理有哪些具体职能 11

19．什么是审议职能 12

20．什么是决策职能 12

21．什么是监督职能 13

22．什么是评选职能 13

23．什么是教育职能 14

24．什么是维护职能 14

25．什么是沟通职能 15

26．民主管理的原则是什么 15

27．什么是党委思想政治领导的原则 15

29．什么是群众性的原则 16

28．什么是民主集中的原则 16

31．什么是社会主义高校管理中的民主化与科学化 17

30．什么是科学指导的原则 17

32．管理民主化与科学化的关系如何 18

33．怎样才能做到管理民主化、科学化 18

34．高校民主管理有哪些组织形式 18

35．高校民主管理最根本的法律依据是什么 19

36．高校民主管理的重点是什么 19

37．怎样搞好高校民主管理 19

38．为什么说搞好高校民主管理是工会工作的重点 23

39．什么是民主协商对话 24

40．怎样组织民主协商对话 24

41．为什么要使社会协商对话形成制度 25

42．建立社会协商对话制度的基本原则是什么 25

43．什么是参政议政 25

46．中共中央、国务院对工会参政议政是怎样规定的 26

44．什么是工会参政议政 26

45．工会为什么要参政议政 26

47．工会参政议政的性质是什么 27

48．高校工会参政议政有哪些形式 27

49．高校工会参政议政的作用是什么 28

50．理顺高校内部领导关系主要是指什么 28

51．为什么说党、政、工三者都是办好高校不可缺少的重要因素 29

52．实行校长负责制后怎样理顺党、政、工三者之间的关系 29

53．理顺党、政、工三者关系的中心问题是什么 30

54．高校实行校长负责制后怎样发挥工会的作用 31

55．高校民主管理与企业民主管理有哪些异同 32

56．管理民主和民主管理有什么区别 33

57．学生参与民主管理和教代会民主管理有哪些区别 33

59．什么是选举权和被选举权 34

58．国外高校民主管理的趋势怎样 34

60．什么人有选举权和被选举权 什么人没有选举权和被选举权 35

61．什么是无记名投票，为什么要采取无记名投票 35

62．什么是等额选举什么是差额选举 36

63．什么是直接选举和间接选举 36

64．什么是海选 36

二、高校教职工代表大会有关问题阐释 36

1．为什么要建立教职工代表大会制度 37

2．教职工代表大会的性质是什么 39

3．教职工代表大会的任务是什么 39

4．推行教职工代表大会制有什么好处 39

5．如何提高对教职工代表大会的认识 41

6．教职工代表大会的职权是什么 42

8．教职工代表大会有哪些工作内容需要形成决议 43

7．怎样确定教职工代表大会的中心议题 43

9．教职工代表大会的组织原则是什么 如何体现这一原则 44

10．教职工代表大会的组织机构有哪些 44

11．教职工代表大会有哪些民主制度 44

12．教职工代表大会应当建立哪些民主程序 45

13．教职工代表大会为什么不讨论学术问题 45

14．怎样筹备召开教职工代表大会 46

15．教职工代表大会搞得好不好的标志是什么 47

16．教职工代表的条件是什么 47

17．怎样选举教职工代表 48

18．党政工团主要负责人怎样参加教职工代表选举为宜 48

19．召开教职工代表大会要不要成立教职工代表资格审查组织 49

20．代表团（组）如何划分代表团（组）长的职责是什么 49

21．教职工代表由哪些人组成任期时间是怎样规定的 49

23．教职工代表有哪些义务 50

24．怎样组织好教职工代表讨论和大会发言 50

22．教职工代表有哪些权利 50

25．教职工代表大会代表怎样工作 51

26．怎样组织教职工代表搞好检查工作 52

27．教职工代表应具备哪些知识如何培训代表 52

28．采取什么措施来提高教职工代表的素质 53

29．为什么教职工代表大会代表实行常任制 53

30．有党政工团领导职务的教职工代表，其工作职务变动时，代表资格是否继续保留 53

31．任期未满的代表退休后，是否仍为教职工代表大会的代表 54

32．教职工代表在任期内可否罢免或撤换 54

33．哪些人可以作为列席代表参加教职工代表大会 54

34．党委与教职工代表大会是什么关系 54

35．党委如何领导教职工代表大会 55

36．教职工代表大会与校长是什么关系 56

37．校长应该怎样对待教职工代表大会 56

38．教职工代表大会怎样支持校长行使职权 57

40．能不能用校务委员会来代替教职工代表大会 58

39．建立教职工代表大会制会不会削弱校长的集中指挥 58

41．校长与教职工代表大会各自在其职权范围内作出的决定出现不同意见时怎么办 59

42．教职工代表大会与工会是什么关系 59

43．教职工代表大会能否与工会代表大会一起召开 60

44．教职工代表大会能否选举工会委员会 60

45．召开教职工代表大会由谁主持 60

46．召开教职工代表大会怎样产生主席团 60

47．大会主席团的主要职责是什么 61

48．教职工代表大会闭幕期间是否需要设立常设机构 61

49．为什么要由基层工会委员会承担教职工代表大会工作机构的任务 62

50．基层工会承担教职工代表大会工作机构的任务应做哪些工作 63

51．制订《实施细则》应注意些什么问题 64

52．什么是教职工代表大会提案如何征集和处理提案 64

53．专门工作委员会或小组如何组成，它的职责是什么 65

65．如何做好评议干部的思想动员工作 66

54．民主评议干部的意义是什么 66

56．评议干部应遵循什么原则 67

57．评议干部有哪些内容 68

58．评议干部有哪些方法 68

59．工会和组织、人事部门在民主评议活动中各起什么作用 69

60．什么是议案 69

61．什么是质询案 70

62．什么是审议 70

三、高校管理基本知识 72

1．什么是校长负责制 72

2．什么是“一长制” 72

3．什么是党委领导下的校长分工负责制 73

4．建国后我国高等学校领导制度变革经历了哪些阶段 74

5．为什么要实行校长负责制 75

6．实行校长负责制应注意解决好哪些问题 78

8．实行校长负责制后校长有哪些职责和权限 80

7．什么叫校长任期目标责任制 80

9．什么是决策 校长怎样科学地进行决策 81

10．校务会议的职责是什么 由哪些人组成 83

11．校务委员会的职责是什么 由哪些人组成 83

12．什么学校可以设立董事会 董事会的任务是什么 84

13．实行校长负责制后怎样正确处理好校长、党委、教代会三者间的关系 84

14．实行校长负责制后，学校党委的主要任务是什么 85

15．党组织保证监督应包括哪些内容 86

16．党组织怎样起保证监督作用 86

17．什么是目标管理 87

18．我国高等教育的中长期发展目标是什么 87

19．什么是高等学校教育目标 88

20．什么叫高等学校管理目标 88

21．什么是党的社会主义教育方针 89

23．为什么要把竞争机制引入高等学校 90

22．教育发展“三个面向”的战略方针是什么 90

24．高校为什么要面向社会开展有偿技术服务 92

25．思想政治工作科学化、现代化的含义是什么 93

26．实行校长负责制后，建立思想政治工作新格局是指什么 94

27．当前，建立思想政治工作新格局要注意解决哪些问题 95

28．什么是教学管理 96

29．什么是教学计划 制订教学计划的主要依据是什么 97

30．什么是教学质量管理怎样抓好教学质量管理 97

31．什么叫教学质量评估 99

32．为什么要加强重点学科建设确定重点建设的学科须具备哪些条件 99

33．何谓学术带头人 学术带头人的职责是什么 100

34．教材管理的主要任务是什么 100

35．什么叫现代化教学手段 101

36．什么是学位制实行学位制有何重要意义 101

39．什么是学年制和学分制 102

38．学位评定委员会的职责是什么 102

37．我国研究生培养的目标是什么 102

40．什么是学年学分制 103

41．何谓继续教育 104

42．何谓通才教育 104

43．什么是多层次、多规格、多形式的办学方式 104

44．高校学生管理的主要任务是什么 105

45．什么是学籍和学籍管理 105

46．什么是人民助学金制度 106

47．什么是奖学金制度和学生贷款制度 106

48．高校招生有哪几种形式和办法 108

49．什么是科研管理科研管理有哪些任务 108

50．怎样处理好科学研究和教学的关系 109

51．什么叫科研招标 110

52．什么叫科学基金我国自然科学基金委员会的宗旨和任务是什么 111

54．什么是科研立法 112

53．什么叫科技成果科技成果管理有哪些任务 112

55．什么是专利、专利权和专利制度 113

56．什么是科技情报、科技情报工作有哪些内容 113

57．什么是科学技术档案 114

58．高校图书馆有哪些职能 114

59．什么是高校人事管理高校人事管理工作的基本任务是什么 115

60．什么是专业技术职务聘任制度 115

61．什么是教师学衔制度 116

62．什么是干部工作岗位责任制 117

63．什么是人事考核 117

64．何谓人才 118

65．何谓人才流动人才流动应遵循哪些原则 118

66．什么叫人才预测 120

67．高校后勤管理的基本原则是什么 120

68．后勤工作社会化的含义是什么 121

69．后勤改革的指导思想是什么 122

70．财务管理有哪些任务 123

71．什么是审计工作 123

四、高校民主管理实例 124

1．校长说：智慧在群众那里 124

2．学校修改了发展规划 125

3．校长工作报告更切合实际了 127

4．这个决策好 128

5．他能否当教职工代表 129

6．被长期占用的校舍是怎样归还的 130

7．“千重要万重要，实际行动最重要！” 132

8．专线电话真灵 133

9．教工道出真情院长避免失误 134

10．“条例是大家订的，大家都应遵守” 135

11．应该设立“教学奖励基金” 137

12．“献良策”活动推动了教学改革 138

13．这几位教师留下来了 139

14．科研协作是怎样搞起来的 140

15．在“群众意见”的背后 141

16．评议干部怎能走过场 142

17．评选先进的风波 144

18．出国学习的机会应该均等 145

19．教职工话中有话，校领导知错就改 146

20．在制度面前人人平等 147

21．采纳一条建议节约十万余元 149

22．教工俱乐部办起来了 150

23．建立奖励制度伙食大为改观 151

24．炊事人员有了更衣室 152

25．一条建议两方受益 153

26．不该分到的住房就是要退出来 154

27．爱管“闲事”的人受到了表扬 155

28．这位教师的事迹终于见报了 156

29．让女职工真正顶起半边天 157

五、外国高校管理简介 159

1．南斯拉夫的高校管理 159

2．罗马尼亚的高校管理 160

3．法国的高校管理 162

4．日本的高校管理 163

5．西德的高校管理 165

6．意大利的高校管理 166

7．瑞典的高校管理 168

8．澳大利亚的高校管理 169

9．苏联的高校管理 170

10．美国的高校管理 171

10附：参考和引用文献 173