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目录 1

导言 1

一、研究的出发点 1

二、调研的主要方法 4

三、本书主要研究内容介绍 10

第一章 现行民事再审事由实证研究 12

引言 12

一、法院依职权启动再审 16

二、依“新证据”为由启动再审 19

三、以“原判决、裁定认定事实的主要证据不足”为由启动再审 25

四、以“原判适用法律确有错误”为由启动再审 29

五、以“人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定”为由启动再审 32

六、对生效民事调解书提起再审 34

七、结语 36

一、问题的提出 38

第二章 再审事由审查程序的法定化——申诉复查制度改革的必由之路 38

二、我国申诉、申请再审案件复查制度的性质及其在现行审判监督程序中的重要地位 43

三、审判监督改革过程中法院内部关于完善申诉、申请再审复查制度的探索 49

四、案件复查程序法定化，即从立法上设置再审 55

事由审查程序的必要性和可行性 55

五、建立再审事由审查程序的具体构想 65

附：台湾地区“高等法院”再审裁判文书（三份） 88

第三章 我国民事抗诉制度实施状况与改革趋向研究——关于江苏省五年抗诉再审案件审理情况的调查报告 98

一、近年来民事抗诉案件基本情况及主要特点 98

二、民事抗诉及抗诉再审案件审理中出现的主要法律问题 103

三、民事抗诉制度改革的基本思路 111

四、民事抗诉若干实务问题探讨 122

第四章 对人大监督司法机制的思考 131

一、问题的提出 131

二、人大监督案件的现状及其存在的问题 134

三、人大监督权与法院独立行使审判权的边界 139

四、对人大监督司法的改进建议 151

第五章 再审审理程序若干问题研究 155

引言 155

一、关于管辖问题 158

二、关于再审当事人 161

三、关于审理范围 165

四、关于诉讼请求的变更和增加 168

五、关于再审审理方式 170

六、关于举证问题 174

七、关于再审裁判 178

八、关于再审改判标准 181

九、关于审级改造 186

第六章 民事再审程序证据适用问题研究——以再审之诉为视角的探讨 187

引言 187

一、民事再审程序的证据特点 188

二、民事再审程序的举证责任 192

三、民事再审新证据 205

四、民事再审程序中的调查取证 219

五、民事再审程序中的证据审核认定 224

第七章 关于再审改判案件的原因分析 236

一、再审改判案件的基本情况 236

二、再审改判的原因剖析 240

三、几点余论 254

第八章 关于进一步加强和改进审判监督工作的调查报告 257

引言 257

一、江苏法院审判监督工作基本状况 258

二、当前审判监督工作存在的突出问题 260

三、关于审判监督工作存在问题的原因分析 278

附一：再审案件评查表 289

附二：关于加强与改进审判监督工作的调查问卷及数据统计 291

附三：审判监督工作改革问题的调查问卷统计数据 320

附四：江苏省高级法院审监庭关于对现行审监制度最不满意问题调查问卷 359

最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（节录）（1998年9月2日） 360

一、刑事类 360

附五：相关法律规范 360

最高人民法院关于各级人民法院处理刑事申诉的暂行规定（1987年10月10日） 364

最高人民法院研究室关于刑事附带民事诉讼民事部分发回重审刑事部分指令再审原审人民法院应当如何审理问题的电话答复（1992年10月17日） 368

最高人民法院研究室关于以死缓复核、审判监督程序发回重审的共同犯罪案件应适用哪种程序重审问题的答复（1993年8月7日） 369

最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）（2001年12月26日） 370

二、民事类 376

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（节录）（1992年7月14日） 376

最高人民法院关于各级人民法院处理民事和经济纠纷案件申诉的暂行规定（1989年7月21日） 379

最高人民法院关于指令再审的民事案件应依法作出新判决的批复（1991年3月21日） 382

最高人民法院关于民事调解书确有错误当事人没有申请再审的案件人民法院可否再审的批复（1993年3月8日） 383

最高人民法院 384

关于高级人民法院指令基层人民法院再审的裁定中应否撤销中级人民法院驳回再审申请的通知问题的复函（1993年7月26日） 384

最高人民法院关于当事人对已经发生法律效力的判决、裁定申请再审是否必须提交审判委员会讨论决定立案问题的复函（1996年4月24日） 385

最高人民法院关于当事人因对不予执行仲裁裁决的裁定不服而申请再审人民法院不予受理的批复（1996年6月26日） 386

最高人民法院关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定申请再审或抗诉应如何处理问题的批复（1996年8月13日） 387

最高人民法院关于第二审法院裁定按自动撤回上诉处理的案件第一审法院能否再审问题的批复（1998年8月10日） 388

最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复（1999年2月11日） 389

最高人民法院关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复（2000年7月10日） 390

最高人民法院研究室关于第二审法院裁定按自动撤回上诉处理的案件，二审裁定确有错误，如何适用程序问题的答复（2000年5月29日） 391

最高人民法院关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定（2002年7月31日） 392

最高人民法院关于民事损害赔偿案件当事人的再审申请超出原审诉讼请求人民法院是否应当再审问题的批复（2002年7月18日） 394

最高人民法院关于当事人对按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审人民法院应如何处理问题的批复（2002年7月19日） 395

三、行政类 396

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节录）（2000年3月8日） 396

最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的答复（1991年8月19日） 399

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995年8月22日） 400

四、抗诉类 401

最高人民法院研究室关于审理人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件有关程序问题的电话答复（1992年1月29日） 401

最高人民法院关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复（1995年8月10日） 403

最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复（1995年10月6日） 404

最高人民法院关于上一级人民检察院对基层人民法院已发生法律效力的民事判决、裁定向中级人民法院提出抗诉，中级人民法院可否交基层人民法院再审的复函（1995年10月9日） 405

最高人民法院关于检察机关对先予执行的民事裁定提出抗诉人民法院应当如何审理问题的批复（1996年8月8日） 406

最高人民法院关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定申请再审或抗诉应如何处理问题的批复（1996年8月13日） 407

最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复（1998年7月30日） 408

最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复（1998年8月31日） 409

最高人民法院关于人民检察院对民事调解书提出抗诉人民法院应否受理问题的批复（1999年1月26日） 410

最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉人民法院应如何处理问题的批复（2000年7月10日） 411

最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复（2000年12月13日） 412

最高人民法院关于转发最高人民检察院民事行政检察厅《关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见》的通知（2001年12月13日） 413

附：最高人民检察院民事行政检察厅关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见（2001年8月14日） 414

最高人民法院研究室 417

关于人民法院可否驳回人民检察院就民事案件提出的抗诉问题的答复（2001年4月20日） 417

最高人民检察院关于对已生效的中止诉讼的裁定能否提出抗诉的答复（1999年9月10日） 418

最高人民检察院关于印发《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的通知（2001年10月11日） 419

附：人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001年9月30日） 419

五、最高人民法院文件 430

最高人民法院关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定（2001年10月29日） 430

附：全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要 432

最高人民法院关于印发《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》的通知（2001年11月1日） 432

最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）（2002年9月10日） 451

最高人民法院印发《关于刑事再审工作几个具体程序问题的意见》的通知（2003年10月15日） 456

附：最高人民法院审判监督庭关于刑事再审工作几个具体程序问题的意见 456

最高人民法院审判监督庭印发《关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见》的通知（2003年10月15日） 459

附：最高人民法院审判监督庭关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见 459

江苏省高级人民法院印发《关于审判监督改革的实施方案》的通知（2002年4月18日） 465

附：江苏省高级人民法院关于审判监督改革的实施方案 465

六、江苏省高级人民法院规范性文件 465

江苏省高级人民法院关于调整审判监督庭和立案庭部分职能的通知（2002年3月21日） 473

江苏省高级人民法院关于适用审判监督程序若干问题的意见（2002年7月11日） 475

江苏省高级人民法院关于民事再审程序证据问题的暂行意见（2002年12月3日） 487

江苏省高级人民法院审判监督庭关于印发《办理交办、督办案件工作制度》的通知（2003年5月7日） 493

附：江苏省高级人民法院审监庭办理交办、督办案件的工作制度 494

江苏省高级人民法院关于民事、行政案件再审申请审查听证制度的若干规定（2003年12月2日） 497

青岛市中级人民法院关于启动再审程序若干问题的规定（试行）（2001年10月19日） 507

后记 513