行政办案手册 2004年第3版PDF电子书下载

一、综合性法律规范 1

中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4） 1

目录 1

中华人民共和国行政复议法（1999.4.29） 7

中华人民共和国国家赔偿法（1994.5.12） 12

国家赔偿费用管理办法（1995.1.25） 16

中华人民共和国行政处罚法（1996.3.17） 17

最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜 18

查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复（1991.6. 18

中华人民共和国行政监察法（1997.5.9） 23

所依据的规范文件，应否作为二审判决撤销一审判决的依据的批复（1995.10. 24

最高人民法院关于被告在二审期间向法院补充提供的作出被诉具体行政行为的证据和 24

中华人民共和国立法法（2000.3.15） 27

行政法规制定程序条例（2001.11.16） 35

规章制定程序条例（2001.11.16） 38

法规规章备案条例（2001.12.14） 41

中华人民共和国行政许可法（2003.8.27） 43

二、部门类别法律规范 52

1．公安行政管理 52

中华人民共和国治安管理处罚条例（1994.5.12修正） 52

（1）治安管理（治安） 52

劳动教养试行办法（1982.1.21） 57

（2）消防管理（消防） 63

中华人民共和国消防法（1998.4.29） 63

（3）道路交通管理（道路） 69

中华人民共和国道路交通安全法（2003.10.28） 69

中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2004.4.30） 81

（4）其他（公安） 92

中华人民共和国公民出境入境管理法（1985.11.22） 92

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（1994.7.13修订） 94

中华人民共和国外国人入境出境管理法（1985.11.22） 96

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（1994.7.13修订） 99

中华人民共和国人民警察法（1995.2.28） 103

中华人民共和国枪支管理法（1996.7.5） 108

中华人民共和国居民身份证法（2003.6.28） 113

中华人民共和国土地管理法（1998.8.29修订） 115

（1）土地行政管理（土地） 115

2.资源行政管理 115

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27） 124

中华人民共和国森林法（1998.4.29修正） 129

（2）林业行政管理（林业） 129

中华人民共和国森林法实施条例（2000.1.29） 134

中华人民共和国防沙治沙法（2001.8.31） 140

（3）草原行政管理（草原） 145

中华人民共和国草原法（2002.12.28修订） 145

（4）地质矿产行政管理（地矿） 152

中华人民共和国矿产资源法（1996.8.29修正） 152

中华人民共和国煤炭法（1996.8.29） 157

（5）其他（资源） 162

中华人民共和国水法（2002.8.29修订） 162

中华人民共和国海域使用管理法（2001.10.27） 170

3．城乡建设行政管理 175

（1）城市规划管理（规划） 175

中华人民共和国城市规划法（1989.12.26） 175

城市市容和环境卫生管理条例（1992.6.28） 178

村庄和集镇规划建设管理条例（1993.6.29） 182

城市道路管理条例（1996.6.4） 186

（2）房屋拆迁管理（拆迁） 189

城市房屋拆迁管理条例（2001.6.13） 189

（3）其他（城建） 192

中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5） 192

城市房地产开发经营管理条例（1998.7.20） 198

中华人民共和国建筑法（1997.11.1） 201

建设工程质量管理条例（2000.1.30） 208

建设工程勘察设计管理条例（2000.9.25） 214

住房公积金管理条例（2002.3.24修订） 218

物业管理条例（2003.6.8） 222

4．计划生育行政管理（计划生育） 227

中华人民共和国人口与计划生育法（2001.12.29） 227

中华人民共和国反不正当竞争法（1993.9.2） 231

5．工商行政管理（工商） 231

中华人民共和国消费者权益保护法（1993.10.31） 234

中华人民共和国广告法（1994.10.27） 239

奥林匹克标志保护条例（2002.2.4） 243

中华人民共和国个人独资企业法（1999.8.30） 245

中华人民共和国合伙企业法（1997.2.23） 248

中华人民共和国合伙企业登记管理办法（1997.11.19） 254

中华人民共和国公司法（1999.12.25修正） 256

中华人民共和国企业法人登记管理条例（1988.6.3） 277

中华人民共和国公司登记管理条例（1994.6.24） 280

企业法人法定代表人登记管理规定（1999.6.12修订） 286

中华人民共和国商标法（2001.10.27修正） 287

6．商标行政管理（商标） 287

中华人民共和国商标法实施条例（2002.8.3） 293

7．质量监督检验检疫行政管理 299

（1）质量监督行政管理（质量监督） 299

中华人民共和国产品质量法（2000.7.8修正） 299

（2）质量检验行政管理（质量检验） 306

中华人民共和国进出口商品检验法（2002.4.28修正） 306

（3）检疫行政管理（检疫） 309

中华人民共和国国境卫生检疫法（1986.12.2） 309

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（1989.3.6） 311

中华人民共和国进出境动植物检疫法（1991.10.30） 322

中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（1996.12.2） 326

（4）其他（质量监督） 333

中华人民共和国计量法（1985.9.6） 333

中华人民共和国计量法实施细则（1987.2.1） 335

中华人民共和国标准化法（1988.12.29） 340

中华人民共和国标准化法实施条例（1990.4.6） 342

中华人民共和国认证认可条例（2003.9.3） 347

中华人民共和国职业病防治法（2001.10.27） 353

8．卫生行政管理（卫生） 353

医疗事故处理条例（2002.4.4） 362

突发公共卫生事件应急条例（2003.5.9） 368

医疗废物管理条例（2003.6.16） 373

乡村医生从业管理条例（2003.8.5） 379

9．食品药品安全行政管理（食品、药品） 383

中华人民共和国食品卫生法（1995.10.30） 383

中华人民共和国药品管理法（2001.2.28修订） 388

中华人民共和国药品管理法实施条例（2002.8.4） 398

中华人民共和国中医药条例（2003.4.7） 406

10．农业行政管理（农业） 410

（1）渔业行政管理（渔业） 410

中华人民共和国渔业法（2000.10.31修正） 410

（2）畜牧行政管理（畜牧） 414

兽药管理条例（2004.4.9） 414

中华人民共和国农业法（2002.12.28修订） 422

（3）其他（农业） 422

中华人民共和国种子法（2000.7.8） 432

粮食收购条例（1998.6.6） 439

粮食购销违法行为处罚办法（1998.8.5） 441

中央储备粮管理条例（2003.8.15） 443

农药管理条例（2001.11.29修订） 448

饲料和饲料添加剂管理条例（2001.11.29修订） 453

11．物价行政管理（物价） 456

中华人民共和国价格法（1997.12.29） 456

12．环境保护行政管理（环保） 460

中华人民共和国环境保护法（1989.12.26） 460

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995.10.30） 464

中华人民共和国水污染防治法（1996.5.15修正） 470

中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.3.20） 476

中华人民共和国大气污染防治法（2000.4.29修订） 481

中华人民共和国环境影响评价法（2002.10.28） 487

中华人民共和国放射性污染防治法（2003.6.28） 491

排污费征收使用管理条例（2003.1.2） 498

（1）公路交通行政管理（公路） 500

13．交通运输行政管理（交通） 500

中华人民共和国公路法（1999.10.31修正） 500

中华人民共和国铁路法（1990.9.7） 507

（2）铁路行政管理（铁路） 507

（3）航空行政管理（航空） 513

中华人民共和国民用航空法（1995.10.30） 513

中华人民共和国港口法（2003.6.28） 532

（4）其他（交通） 532

中华人民共和国水路运输管理条例（1997.12.3修正） 538

中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002.6.28） 540

14．信息电讯行政管理（信息、电讯） 548

中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定（1997.5.20修正） 548

互联网信息服务管理办法（2000.9.25） 549

中华人民共和国无线电管理条例（1993.9.11） 552

中华人民共和国电信条例（2000.9.25） 556

15．邮政行政管理（邮政） 564

中华人民共和国邮政法（1986.12.2） 564

中华人民共和国邮政法实施细则（1990.11.12） 568

中华人民共和国专利法（2000.8.25修正） 573

16．专利行政管理（专利） 573

中华人民共和国专利法实施细则（2002.12.28修订） 579

17．新闻出版行政管理（新闻、出版） 594

中华人民共和国著作权法（2001.10.27修正） 594

中华人民共和国著作权法实施条例（2002.8.2） 601

印刷业管理条例（2001.8.2） 604

出版管理条例（2001.12.25） 609

音像制品管理条例（2001.12.25） 616

计算机软件保护条例（2001.12.20） 622

中华人民共和国税收征收管理法（2001.4.28修订） 625

18．税务行政管理（税务） 625

中华人民共和国税收征收管理法实施细则（2002.9.7） 634

中华人民共和国个人所得税法（1999.8.30修正） 643

中华人民共和国个人所得税法实施条例（1994.1.28） 645

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法（1991.4.9） 649

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则（1991.6.30） 652

中华人民共和国企业所得税暂行条例（1993.12.13） 663

19．金融行政管理（金融） 665

中华人民共和国商业银行法（2003.12.27修正） 665

中华人民共和国中国人民银行法（2003.12.27修正） 673

中华人民共和国银行业监督管理法（2003.12.27） 677

中华人民共和国证券法（1998.12.29） 682

中华人民共和国证券投资基金法（2003.10.28） 699

中华人民共和国保险法（2002.10.28修正） 709

金融违法行为处罚办法（1999.2.22） 722

金融资产管理公司条例（2000.11.10） 727

金融机构撤销条例（2001.11.23） 729

20．外汇行政管理（外汇） 732

中华人民共和国外汇管理条例（1997.1.14修正） 732

中华人民共和国海关法（2000.7.8修正） 736

21．海关行政管理（海关） 736

中华人民共和国进出口关税条例（2003.11.23） 745

中华人民共和国知识产权海关保护条例（2003.12.2） 752

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则（1993.4.1） 754

22．财政行政管理（财政） 758

中华人民共和国会计法（1999.10.31） 758

中华人民共和国政府采购法（2002.6.29） 763

中华人民共和国劳动法（1994.7.5） 771

23．劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） 771

禁止使用童工规定（2002.10.1） 778

中华人民共和国残疾人保障法（1990.12.28） 780

中华人民共和国未成年人保护法（1991.9.4） 784

中华人民共和国妇女权益保障法（1992.4.3） 788

中华人民共和国老年人权益保障法（1996.8.29） 792

失业保险条例（1999.1.22） 795

社会保险费征缴暂行条例（1999.1.22） 798

城市居民最低生活保障条例（1999.9.28） 800

工伤保险条例（2003.4.27） 802

中华人民共和国审计法（1994.8.31） 809

24．审计行政管理（审计） 809

中华人民共和国审计法实施条例（1997.10.21） 813

中华人民共和国对外贸易法（2004.4.6修订） 818

25．经贸行政管理（内贸、外贸） 818

中华人民共和国技术进出口管理条例（2001.12.10） 824

中华人民共和国货物进出口管理条例（2001.12.10） 827

中华人民共和国反倾销条例（2004.3.31修订） 833

中华人民共和国反补贴条例（2004.3.31修订） 838

26．水利行政管理（水利） 843

中华人民共和国水土保持法（1991.6.29） 843

中华人民共和国水土保持法实施条例（1993.8.1） 846

中华人民共和国防洪法（1997.8.29） 849

27．旅游行政管理（旅游） 856

旅行社管理条例（2001.12.11修订） 856

中国公民出国旅游管理办法（2002.5.27） 860

28．烟草专卖行政管理（烟草专卖） 863

中华人民共和国烟草专卖法（1991.6.29） 863

中华人民共和国烟草专卖法实施条例（1997.7.3） 867

29．司法行政管理（司法行政） 873

中华人民共和国律师法（1996.5.15） 873

中华人民共和国公证暂行条例（1982.4.13） 877

中华人民共和国监狱法（1994.12.29） 879

法律援助条例（2003.7.21） 884

中华人民共和国收养法（1998.11.4修正） 887

30．民政行政管理（民政） 887

婚姻登记条例（2003.8.8） 890

军人抚恤优待条例（1988.7.18） 892

殡葬管理条例（1997.7.21） 894

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（2003.6.20） 896

社会团体登记管理条例（1998.10.25） 897

民办非企业单位登记管理暂行条例（1998.1 0.25） 901

事业单位登记管理暂行条例（1998.10.25） 904

基金会管理条例（2004.3.8） 906

中华人民共和国义务教育法（1986.4.12） 911

31．教育行政管理（教育） 911

中华人民共和国教育法（1995.3.18） 912

中华人民共和国职业教育法（1996.5.15） 918

中华人民共和国高等教育法（1998.8.29） 921

中华人民共和国国防教育法（2001.4.28） 927

中华人民共和国民办教育促进法（2002.12.28） 930

中华人民共和国民办教育促进法实施条例（2.004.3.5） 935

中华人民共和国中外合作办学条例（2003.3.1） 940

中华人民共和国文物保护法（2002.10.28） 946

32．文化行政管理（文化） 946

中华人民共和国文物保护法实施条例（2003.5.18） 955

娱乐场所管理条例（1999.3.26） 960

互联网上网服务营业场所管理条例（2002.9.29） 964

33．广播电视电影行政管理（广电） 968

广播电视设施保护条例（2000.11.5） 968

电影管理条例（2001.12.25） 971

中华人民共和国统计法（1996.5.15修正） 977

34．统计行政管理（统计） 977

中华人民共和国电力法（1995.12.28） 981

35．电力行政管理（电力） 981

中华人民共和国电力设施保护条例（1998.1.7修正） 986

36．国有资产行政管理（国资） 990

企业国有资产监督管理暂行条例（2003.5.27） 990

企业国有资产产权登记管理办法（1996.1.25） 994

37．外资行政管理（外资管理） 995

中华人民共和国中外合作经营企业法（2000.10.31修正） 995

中华人民共和国中外合资经营企业法（2001.3.15修正） 997

中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（2001.7.22修订） 999

中华人民共和国外资企业法（2000.10.31修正） 1006

中华人民共和国外资企业法实施细则（2001.4.12修订） 1008

中华人民共和国体育法（1995.8.29） 1014

38．体育行政管理（体育） 1014

公共文化体育设施条例（2003.6.26） 1018

反兴奋剂条例（2004.1.13） 1021

中华人民共和国安全生产法（2002.6.29） 1025

39．安全生产行政管理（安全生产） 1025

安全生产许可证条例（2004.1.13） 1034

煤矿安全监察条例（2000.11.7） 1036

危险化学品安全管理条例（2002.1.26） 1040

特种设备安全监察条例（2003.3.11） 1049

建设工程安全生产管理条例（2003.11.24） 1059

40．人事行政管理（人事） 1066

国家公务员暂行条例（1993.8.14） 1066

41．科技行政管理（科技） 1072

中华人民共和国科学技术进步法（1993.7.2） 1072

中华人民共和国促进科技成果转化法（1996.5.15） 1077

中华人民共和国科学技术普及法（2002.6.29） 1080

三、行政诉讼常用司法解释 1083

1.综合 1083

最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复（1989.11.20） 1083

最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000.1.31） 1084

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8） 1085

最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定（2000.7.27） 1094

最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（2000.9.22） 1095

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定（2002.8.27） 1098

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定（2002.11.21） 1099

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干同题的规定（2002.11.21） 1100

最高人民法院关于规范行政案件案由的通知（2004.1.14） 1101

2．受案范围 1104

最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定 1104

的案件应属行政案件的复函（1992.4.1） 1104

最高人民法院行政庭关于对公安局收容审查决定不服向人民法院起诉是否属于行政诉 1104

讼受案范围的答复意见（1998.2.18） 1104

最高人民法院关于监察机关作出的开除处分行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围 1105

3．管 辖 1105

最高人民法院关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复（1998.8.15） 1105

的答复（2000.11.1） 1105

最高人民法院关于药品行政案件管辖问题的答复（1992.1.2） 1105

最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995.8.24） 1106

最高人民法院关于案件级别管辖几个问题的批复（1996.5.7） 1106

最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否应由法院主管的答复 1106

（1998.3.25） 1106

最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003.8.11） 1107

最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002.1.30） 1107

最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001.2.16） 1107

4．诉讼参加人 1108

最高人民法院关于审理劳动争议案件诉讼当事人问题的批复（1988.10.19） 1108

最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复 1108

（1995.1.15） 1108

提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998.10.28） 1109

主体资格的请示报告》的答复意见（1999.10.21） 1109

最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政 1109

最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人 1109

（1995.12.18） 1109

最高人民法院关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格问题的答复 1109

最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999.11.24） 1110

5．起诉与受理 1110

最高人民法院关于地方人民政府规定可向人民法院起诉的行政案件法院应否受理问题 1110

的批复（1987.10.9） 1110

最高人民法院关于行政案件受理问题的复函（1989.1.23） 1110

最高人民法院研究室关于人民法院可否直接受理拖欠、抗交农业税案件的电话答复 1111

（1989.2.28） 1111

以起诉被处罚的个体工商户不服依据《城乡个体户管理暂行条例》向法院起诉应否受理问题的电话答复（1989.12.22） 1112

最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理机关的处罚决定所依据的法规没有规定可 1112

最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函（1989.10.10） 1112

最高人民法院关于全民所有制工业企业承包经营合同、租赁经营合同纠纷当事人不服工商行政管理机关终局裁决向人民法院起诉是否受理问题的复函（1990.10.11） 1113

最高人民法院行政审判庭关于高速公路交通警察支队“二裁”的案件人民法院可否受理问题的电话答复（1990.5.7） 1113

最高人民法院行政审判庭关于对公安机关采取监视居住行为不服提起诉讼法院应否受 1114

理问题的电话答复（1991.5.25） 1114

最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990.12.27） 1114

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民 1115

事侵权向法院起诉的批复（1991.7.24） 1115

最高人民法院行政审判庭关于纳税人仅对税务机关核定的收入额有异议而起诉的法院 1115

应否受理的答复（1992.1.18） 1115

最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992.11.25） 1116

最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复（1993.2.15） 1116

最高人民法院关于海源县土畜产公司诉丰宁满族自治县公安局赔偿一案应否受理的复 1117

函（1994.5.1） 1117

的批复（1993.9.3） 1117

最高人民法院关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题 1117

人民法院应作何种案件受理问题的函（1993.4.17） 1117

最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼， 1117

最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起 1118

诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函（1994.6.27） 1118

最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民 1118

法院应否受理”的答复（1995.6.14） 1118

最高人民法院关于当事人对专利管理机关作出的处理决定不服，以专利管理机关为被 1118

告提起诉讼的，人民法院应否作出行政案件受理的批复（1995.7.7） 1118

最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经 1119

济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复（1995.10.6） 1119

最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复 1119

（1996.4.2） 1119

能否作为行政案件受理的答复（1997.10.27） 1120

最高人民法院行政审判庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院 1120

最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取扣押财物、限制人身自由等强制措施而 1120

提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997.4.4） 1120

最高人民法院行政庭关于征收城市排水设施有偿使用费发生的纠纷人民法院可否作为 1120

行政案件受理的答复意见（1996.8.24） 1120

最高人民法院关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否 1121

提起行政诉讼的答复（1998.8.11） 1121

最高人民法院关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政 1121

决定案件的复函（1998.11.16） 1121

最高人民法院行政审判庭关于人民法院受理劳动教养行政案件是否需要复议前置问题 1121

的答复（1998.11.19） 1121

最高人民法院行政庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为，当事人 1122

不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000.11.15） 1122

6．证 据 1122

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24） 1122

（1986.8.28） 1129

最高人民法院关于黎城县南堡村与平顺县王曲村因河滩地、树木一案的批复 1129

7．审理与判决 1129

最高人民法院行政审判庭关于行政机关对业已进入诉讼程序的行政行为作出的复议决 1130

定应如何处理问题的电话答复（1989.10.10） 1130

最高人民法院对张永昌合伙建房申诉案有关问题的答复（1993.1.14） 1130

最高人民法院关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出限制人身自由和扣 1131

押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可以合并审理问题的请示的答复（1993.7.9） 1131

最高人民法院关于进一步加强知识产权司法保护的通知（1994.9.29） 1131

最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函 1132

（1995.1.16） 1132

最高人民法院关于收容审查决定经行政判决撤销后被收审人又因同一事实被判刑原收 1133

审日期应否折抵刑期的答复（1995.9.13） 1133

最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和 1134

复（1998.7.7） 1134

赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为 1134

（1998.5.17） 1134

的决定的答复（1998.2.15） 1134

最高人民法院行政庭关于劳动行政部门是否有权作出强制企业支付工伤职工医疗费用 1134

最高人民法院行政庭关于对雇工引起草原火灾的，可否追究雇主的连带经济责任的答 1134

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.9） 1135

最高人民法院行政庭关于对乡镇企业管理局是否有权对电业局非法收取农村分类综合 1135

电价外的费用的行为进行处罚的答复（1999.1.7） 1135

最高人民法院行政审判庭关于胡家兴与胡家华土地权属纠纷申诉案的请示报告的答复 1135

（2000.1.24） 1135

最高人民法院行政审判庭对《关于行政机关违法扣押当事人财产后又主动解除扣押的 1136

行为能否视为确认的请示》的答复（2000.1.25） 1136

最高人民法院行政庭关于如何界定公安机关的行为是刑事侦查行为还是具体行政行为 1136

请示的答复意见（2000.4.28） 1136

的批复（1985.9.14） 1137

行的案件应如何办理问题的联合通知（1989.1.11） 1137

最高人民法院、中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执 1137

8．执行 1137

最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书问题 1137

否进行审查的电话答复（2000.12.11） 1137

最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理劳动教养行政案件时就有关实体问题能 1137

最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对 1138

拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函（1989.7.4） 1138

最高人民法院关于工商行政管理部门在无效经济合同确认书中对经济纠纷做出处理后 1138

人民法院是否接受申请据以执行问题的批复（1990.11.17） 1138

最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题 1139

的复函（1993.12.24） 1139

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民 1139

法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995.8.22） 1139

最高人民法院关于人民法院依法有权查询、冻结和扣划邮政储蓄存款问题的批复 1140

（1996.2.29） 1140

最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知（1998.8.18） 1140

最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复（2000.5.29） 1141

最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见（1999.2.14） 1141

9．法律适用 1142

最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满14岁不满18岁的人违反《治安管理处 1142

罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复（1988.10.21） 1142

最高人民法院行政审判庭关于铁路系统治安案件处罚权问题的电话答复（1990.3.20） 1142

最高人民法院行政审判庭关于收容审查法律依据问题的电话答复（1991.5.22） 1143

最高人民法院行政审判庭关于出售淫秽物品如何计算追溯期限问题的电话答复 1143

（1991.8.21） 1143

最高人民法院关于食品卫生监督机构能否采用“查封”措施的答复（1991.10.9） 1143

最高人民法院行政审判庭关于部门规章之间规定不一致时应如何对待问题的复函 1144

（1991.10.16） 1144

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一 1144

致的应当执行法律和行政法规的规定的复函（1993.3.11） 1144

参照问题的答复（1994.1.13） 1145

最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复（1995.9.6） 1145

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何 1145

最高人民法院行政审判庭关于对《中华人民其和国城市规划法》第四十条如何适用的答复（1995.11.14） 1146

最高人民法院关于对地下热水的属性及适用法律问题的答复（1996.5.6） 1146

最高人民法院行政审判庭关于公安部《道路交通事故处理程序规定》第二十八条与国务院《道路交通事故处理办法》第十三条如何适用问题的复函（1997.3.7） 1146

最高人民法院行政审判庭关于对包头市人民政府办公厅转发《包头市城市公共客运交 1147

通线路经营权有偿出让和转让的实施办法》中设定罚则是否符合法律、法规规定问题的答复（1997.6.2） 1147

最高人民法院行政审判庭关于如何适用国务院国发〔1994〕41号文件有关问题请示的答复（1997.6.4） 1147

补充规定》法律效力的请示的答复（1997.4.10） 1147

最高人民法院行政审判庭关于对云南省高级人民法院适用公安部《交通管理处罚程序 1147

最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复（1997.7.15） 1148

最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复 1148

（1998.5.15） 1148

最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确 1148

定权属问题的答复（1998.8.17） 1148

最高人民法院、监察部关于执行《中华人民共和国行政监察法》第二十一条若干问题的规定（1998.10.13） 1149

法〉确立的基本原则的请示》的答复（1999.10.18） 1150

（1999.8.16） 1150

最高人民法院行政审判庭关于《人民法院审理劳动教养行政案件是否遵循〈刑事诉讼 1150

定》有关规定如何适用的复函（1999.4.9） 1150

最高人民法院行政庭关于对中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决 1150

最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复 1150

最高人民法院行政审判庭关于对违法收取电费的行为应由物价行政管理部门监督管理 1151

的答复（1999.11.17） 1151

最高人民法院行政审判庭关于审理行政案件时对善意取得适用法律问题的答复 1151

（1999.11.24） 1151

最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理药品管理行政案件中，涉及行使药品监 1151

督职权时应当适用《药品管理法》的有关规定的答复（1999.12.8） 1151

最高人民法院关于对人民法院审理产品质量监督行政案件该如何适用法律问题的答复 1152

（2000.2.18） 1152

最高人民法院关于对审理农用运输车行政管理纠纷案件应当如何适用法律问题的答复 1152

（2000.2.29） 1152

最高人民法院关于如何适用《治安管理处罚条例》第三十条规定的答复（2000.2.29） 1152

最高人民法院行政审判庭关于对人民法院审理港务监督行政案件适用法律问题的答复 1153

（2000.11.1） 1153

复（2000.4.19） 1153

最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000.6.5） 1153

最高人民法院行政审判庭关于对保险公司不正当竞争行为如何确定监督检查主体的答 1153

最高人民法院对如何执行《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十二条的请示的答复（2000.12.14） 1154

最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复 1154

（2001.2.1） 1154

最高人民法院关于工伤认定法律适用的请示的答复（2001.6.15） 1154

最高人民法院关于对计量违法行为处一万元以上罚款的决定是否受《计量法实施细则》第六十条调整的请示的答复（2001.6.25） 1155

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003.2.25） 1155

10其 他 1156

最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知（1989.11.4） 1156

最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题请示的答复 1157

（1991.8.19） 1157

最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的案件的通知（1993.4.7） 1158

最高人民法院关于充分发挥审判职能作用保障和促进全民所有制工业企业转换经营机 1159

制的通知（1993.8.6） 1159

最高人民法院关于人民法院批准当事人申请缓交诉讼费用后对有关问题应如何处理的 1159

复函（1993.6.3） 1159

最高人民法院行政审判庭关于规范申请延长行政案件审限报告的通知（2000.3.1） 1160

最高人民法院行政审判庭关于严格执行行政审判工作请示制度的通知（2000.12.29） 1160

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001.10.11） 1161

四、国家赔偿常用司法解释 1166

最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损 1166

害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复（1991.10.10） 1166

最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复（1995.9.18） 1166

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复（1995.1.29） 1166

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 1167

（1996.5.6） 1167

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定（1996.5.6） 1168

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997.4.29） 1170

最高人民法院、最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释（1997.6.27） 1173

最高人民法院关于对公民在羁押期间被同监室人殴打致死公安机关应否承担赔偿责任 1174

问题的答复（1998.1.19） 1174

最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若于问题的解释》有关问题的答复（2001.2.1） 1174

最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998.3.18） 1175

最高人民法院赔偿委员会工作规则（1999.5.31） 1175

最高人民法院关于王至诚申请国家赔偿一案的批复（2000.1.10） 1176

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行） 1176

（2000.1.11） 1176

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定（试行） 1178

（2000.1.11） 1178

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（2000.9.16） 1179

人身自由的赔偿金的批复（2000.1.26） 1179

最高人民法院关于被限制人身自由期间的工资已由单位补发国家是否还应支付被限制 1179

中华人民共和国最高人民检察院关于认真贯彻执行《人民检察院刑事赔偿工作规定》的通知（2000.11.6） 1181

最高人民检察院刑事赔偿工作规定（2000.12.28） 1182

最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复 1186

（2001.7.17） 1186

最高人民法院关于各高、中级人民法院赔偿委员会及其办公室机构设置的通知 1186

（2002.1.7） 1186

最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题 1186

的批复（2002.8.23） 1186