比较宪法 第5版 下PDF电子书下载

第四编 国家机关及其职权 1

第一章 议会 1

第一节 议会的性质及起原 1

第一目 议会的性质 1

一 委托说 2

二 代表说 3

三 国家机关说 4

四 各说的批评 5

第二目 议会制度的起原 6

第二节 议会的组成 8

第一目 两院制与一院制的理论 9

一 主张两院制者的理论 9

二 主张一院制者的理论 10

第二目 两院的组成问题 11

一 下议院的组成 11

二 上议院的组成 14

第三节 议会的职权 17

第一目 两院职权的分配 17

第二目 议会的立法权 20

第一款 立法权的意义 20

第二款 立法程序 21

一 法律案的提出 22

二 法律案的讨论 22

三 两院的协议 23

第三目 议会的监察权 24

一 质询权 24

二 查究权 24

三 受理请愿权 25

四 建议权 25

五 弹劾权 25

七 设立常设委员会权 27

六 不信任权 27

一 预算案 28

第四目 议会的财政权 28

二 决算案 31

第四节 议员的特殊保障 31

一 议员言论的保障 31

二 议员身体的保障 32

第五节 议会制度与反议会制度 32

第二章 行现机关 36

第一节 行政机关的组成 36

第一目 合议制 37

一 合议制的意义 37

二 合议制的理论 37

三 合议制的实例 38

第二目 行政元首与国务员 44

一 行政元首的产生 45

第一款 行政元首 45

二 行政元首的任期 48

三 行政元首的出缺 50

第二款 元首与国务员的关系 51

一 总统制 51

二 责任内阁制 53

第三款 国务会议 57

一 国务会议的组成 57

二 国务会议的元首 57

三 国务会议的职权 59

第四款 国务总理与国务员 59

第二节 行政机关与立法机关的关系 60

一 合议制 60

三 责任内阁制 61

二 总统制 61

四 上述各制的批评 63

五 独裁制 64

第三节 行政机关的职权 66

第一目 公布法律权 66

第二目 命令权 67

第三目 关于制定法律之权 70

一 法律提案权 71

二 要求覆议权 72

第四目 任免权 73

一 国务员的任免 73

二 一般公务员的任免 73

三 考试制度 74

第五目 军事权 75

一 使节权 76

第六目 外交权 76

二 缔约权 77

三 宣战权 79

第七目 荣赏权 79

第八目 赦免权 81

一 赦免权的意义 81

二 关于赦免权的理论 82

第九目 关于议会的集会开会停会闭会及解散之权 83

第一款 关于议会的集会开会停会及闭会 83

第二款 关于议会的解散 86

一 议会解散权与责任内阁制 86

二 议会解散权与非责任内阁制 88

第三章 法院 90

第一节 法院职务的性质 90

一 法官的作用 91

第二节 法院的独立 91

二 法官的保障 93

三 法院独立的其他条件 95

第三节 法院司法权的范围 95

第一目 宪法解释权 95

一 何谓违宪 95

二 否认与撤销的区别 96

三 法院应否有否认或撤销违宪的法律之权 97

第二目 行政诉讼审判权 101

一 行政诉讼的意义 101

二 英美制与欧洲大陆制 101

第四章 联邦制度 104

第一节 联邦制的特性 104

第一目 联邦与邦联的区别 105

第二目 联邦与单一国的区别 109

第一目 美制与坎拿大制的区别 111

第二节 联邦制的派别 111

第二目 美制与欧洲大陆制的区别 113

第三节 几个特殊的联合组织 114

一 苏联 114

二 不列颠国协 115

三 国际联盟 117

第五编 宪法的修改 119

第一章 宪法修改的可能性 119

第一节 宪法的固定性 119

第二节 宪法修改的限制 120

第一目 程序上的限制 120

第二目 时间上的限制 121

第三目 范围上的限制 121

第三节 未规定修改问题的宪法 123

二 原则的决定 124

一 提案权 124

第一节 提案程序 124

第二章 宪法修改的程序 124

三 草案的决定 125

第二节 议决程序 126

一 由议会议决 126

二 由特别制宪议会议决 127

三 由地方团体复决 127

四 由公民复决 127

第三节 公布程序 128

第六编 中国制宪史略及现行政制 133

第一章 清季之预备立宪 133

第一节 立宪运动的发轫 133

第二节 清廷的措施 136

一 考察宪政大臣的派遣及宪政编查馆的成立 136

二 定期实行立宪及宪法大纲的拟定 137

三 咨议局及资政院的召集 138

四 十九信条的颁布 139

第二章 辛亥革命及北京政府时代的制宪 142

第一节 辛亥革命至国会成立 142

一 辛亥十月十三日临时政府组织大纲 142

二 民国元年三月十一日中华民国临时约法 143

三 关于制宪机关的法律 145

第二节 国会成立至国会解散 146

一 国会中的政党 146

二 宪法起草委员会的组织与程序 147

三 二年十月四日大总统选举法 148

四 中华民国宪法草案的完成 150

五 袁世凯干预制宪及国会解散 151

第三节 国会解散至袁世凯之死 153

一 民国三年五月一日中华民国约法 153

二 民国三年十二月二十九日修正大总统选举法及其他 155

三 君宪运动 156

第四节 国会恢复至宣统复辟 157

一 中华民国宪法草案的续议 157

二 国会的解散及复辟 161

第五节 西南护法至国会二次恢复 162

一 西南国会之议宪 162

二 新国会之议宪 164

三 省宪运动 165

第六节 国会二次恢复至临时执政制度消灭 168

一 民国十二年十月十日中华民国宪法 168

二 民国十四年国民代表会议条修及中华民国宪法案 171

第三章 国民政府时代之制宪 174

第一节 中国国民党的宪法观念 175

一 中国未来宪法的内容 175

二 宪法颁布前的准备 177

三 未来宪法制定的程序 179

第二节 国民政府组织法的变迁 179

一 民国十四年七月一日中华民国国民政府组织法 179

二 民国十六年三月十日？正中华民国国民政府组织法 180

三 民国十七年二月十三日国民政府组织法 181

四 民国十七年十月八日中华民国国民政府组织法 181

五 民国十九年十一月二十四日中华民国国民政府组织法 183

六 民国二十年六月十五日中华民国国民政府组织法 184

七 民中二十年十二月三十日中华民国国民政府组织法 185

第三节 约法运动与立宪运动 187

第一目 训政时期约法的制定 187

一 训政时期是否需要宪法 187

二 太原中华民国约法草案 189

三 民国二十六年六月一日中华民国训政时期约法 191

第二目 颁行宪法的预备 194

一 宪法草案的议订 195

二 国民大会召集日期 200

三 国民大会的选举 202

第四章 国民政府的机构 205

第一节 党治 205

第一目 中国国民党的组织 206

第二目 政治委员会及国防最高委员会 209

一 政治委员会的沿革 209

二 政治委员会的权力 213

三 国防最高委员会的产生 215

四 国防最高委员会的组织及权力 216

第二节 国民政府 217

第一目 国民政府主席 218

第二目 国民政府委员会 218

第三目 国民政府直属机关 220

一 行政院与责任内阁 221

二 行政院院长 221

第三节 五院及五权 221

第一目 行政院 221

三 行政院会议 222

第二目 军事委员会 222

一 军事委员会的组织 223

二 军事委员会委员长 224

三 军事委员会的职权 225

第三目 立法院 225

一 立法院的组织 225

二 立法院会议 226

三 立法院的职权 227

第四目 立法程序 228

一 法律与命令的区别 229

三 法律案的议决 230

二 法律案的提议 230

第五目 预算程序 232

一 概算的编造 233

二 概算的核定 233

三 预算的拟定 234

四 预算的审议 234

第六目 司法院 236

第七目 考试院 237

第八目 监察院 237

一 监察的组织 238

二 弹劾权 238

三 审计权 240

第四节 国民参政会 241

第一目 训政时期人民代表机关设立问题 241

一 参政员 243

第二目 国民参政会的组织 243

二 主席 244

三 驻会委员会 244

四 委员会 245

第三目 国民参政会的权力及地位 245

附录 247

一 宪法大纲(光绪三十四年八月初一日颁发) 247

二 十九信条(宣统三年九月十三日公布) 248

三 中华民国临时政府组织大纲(辛亥十月十三日公布民国元年一月二日修正) 250

四 中华民国临时约法(民国元年三月十一日公布) 252

五 中华民国约法(民国三年五月一日公布) 257

六 中华民国宪法(民国十二年十月十日公布) 264

七 中华民国国民政府组织法(民国十四年七月一日公布) 279

八 中华民国国民政府组织法(民国十七年十月八日公布) 280

九 中华民国训政时期约法(民国二十年六月一日公布) 284

十 中华民国国民政府组织法(民国二十年十二月三十日公布) 291

十一 中华民国宪法草案(民国二十五年五月五日宣布) 296