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目录第一章 社区概述 1

一、社区的定义和基本要素 2

第一节　社区的概念 2

二、社区的基本分类 5

第二节　社区的功能 7

一、社区功能划分的争论 7

二、社区功能的历史演变 8

三、当今社区功能的特点 9

第三节　社区的变迁 12

一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述 12

二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应 16

一、社区问题及其类型 26

第四节　社区问题 26

二、社区问题的归因 28

三、社区化的问题解决机制 29

第二章 社区治理的基本理论 34

第一节　治理理论概述 35

一、治理理论的提出及其含义 35

二、“治理”与“统治”概念的本质区别 41

三、善治及其基本要素 43

第二节　治理理论兴起的背景 47

一、全球化时代人类政治生活的变化迹象 47

二、世界范围的“结社革命” 50

三、新管理主义思潮的兴起及其影响 57

第三节　社区治理理论及其背景 61

一、社区治理的含义 61

二、由社会控制到社区治理的转变 63

一、社区发展 67

第四节　与社区治理相关的范畴 67

二、社区建设 69

三、社区组织 71

四、社区服务 72

五、社区工作 73

第三章 社区治理的策略选择和历史演变 77

第一节　社区治理的策略选择 78

一、传统社会社区治理的策略 78

二、西方社会社区治理的一般策略 81

三、传统计划经济时期社会主义国家（以中国为例）社区治理的策略 87

第二节　中国城市基层管理的历史沿革 90

一、城市街道居委会体制的确立 90

二、街居制及其功能的发展演变 93

三、城市基层社区的形成和发育 97

一、乡（行政村）管理体制的建立 100

第三节　中国农村社区管理的历史沿革 100

二、农村人民公社体制的产生和演变 102

三、农村乡村管理体制的重建 103

第四章 社区治理中的组织结构关系 108

一、市场机制的作用及其局限——市场失灵 109

第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 109

二、政府机制的作用及其局限——政府失灵 111

三、第三部门的崛起 113

第二节　社区治理主体的职责和作用 116

一、政府组织在社区治理中的职责和作用 116

二、经济组织在社区治理中的功能与定位 118

三、民间组织在社区治理中的功能与定位 120

第三节　社区治理中的党组织建设 122

一、社区党建工作的必要性 123

二、社区党建工作的思路和方法 126

三、社区党组织发挥领导作用的主要途径 128

第五章 社区治理中的社区自治和公民参与 132

第一节　社区自治地位的法律依据 133

一、国家宪法的有关规定 133

二、其他相关法律的有关规定 134

第二节　社区自治组织的形式和职能 136

一、城市社区居民委员会及其职责 136

二、农村村民委员会及其职责 140

三、中国社会基层民主建设的现状及发展 145

第三节　社区志愿组织及其活动 148

一、志愿服务——公民参与社区治理的有效途径 148

二、志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状 151

三、志愿服务活动的管理 153

第六章 社区治理中的社区服务 157

第一节　社区服务的含义及其由来 158

一、“社会福利社会化”的提出 158

二、从“社区服务”到“社区服务业” 161

三、社区服务的主要内容 167

第二节　社区照顾理念及其在中国的运用 169

一、社区照顾的由来和发展 169

二、英国社区照顾和中国社区服务的关系 176

三、英国社区照顾对中国社区服务的借鉴意义 178

第三节　社区服务中的几个关系问题 179

一、福利性与经营性关系 179

二、正式机构与非正式社会网络的关系 181

三、专业照顾与志愿服务的关系 183

四、政府职责与公民参与的关系 186

第七章 社区治理中的公共事业管理 191

第一节　社区治安与综合治理 192

一、社区治安的含义及其测量指标 192

二、社区治安问题现状 194

三、社区安全综合治理的体制和机制改革 196

第二节　社区卫生服务 198

一、社区卫生服务的含义及其特征 198

二、社区卫生服务的问题与现状 200

三、社区卫生服务体制和机制的进一步改革 202

第三节　社区环境及物业管理 203

一、物业管理事业及其在中国的发展 203

二、社区环境及物业管理中的诸多矛盾 206

三、社区环境及物业管理体制和机制改革 209

第四节　社区文化和精神文明建设 211

一、社区文化的概念与功能 211

三、社区文化建设 213

二、社区文化的类型 213

第五节　社区社会保障 215

一、由单位保障到社会保障 215

二、现行社区社会保障及其局限 216

三、新的社区社会保障体制的构建 218

第八章　社会治理中的社会工作方法 221

第一节　社会工作与社区治理 222

一、社会工作的含义及功能 222

二、专业社会工作在社区治理中的作用 223

第二节　社会工作的基本要素 224

二、受助者 225

一、社会工作者 225

三、资源系统 226

四、社会环境 228

第三节　社会工作过程 229

一、约定阶段 230

二、评估问题阶段 232

三、计划、合约阶段 233

四、工作介入阶段 235

五、评估总结、结束阶段 236

第四节　个案工作 237

一、什么是个案工作 238

二、个案工作的模式 239

第五节　小组工作 246

一、小组工作的概念 246

二、小组类型 248

三、小组工作的模式 248

第六节　社区工作 252

一、什么是社区工作 252

二、社区工作的模式 254

第九章 未来中国社区治理方向展望 258

第一节　城市社区治理中存在的问题和对策 259

一、当前城市社区治理中存在的若干问题 259

二、解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议 263

第二节　农村社区治理中存在的问题和对策 269

一、农村社区治理中存在的问题 269

二、解决问题的相关对策建议 273

第三节　影响中国社区善治的几个基本因素 277

一、国家政治体制的改革方向 277

二、社区治理的相关法规政策体系建设 277

三、民间组织的发育和壮大 278

四、公民参与状况 281

主要参考文献 284

后记 288