政府该管什么？ 中国投资体制改革的历程PDF电子书下载

目录 1

部分Ⅰ　主报告 1

“铁本事件”反映出的问题 3

“铁本事件” 3

铁本项目是怎么发展起来的 4

处理铁本公司的大背景 10

投资“老三篇”困扰下的投资体制 13

投资——中国宏观管理的难题 13

延续多年的审批制 17

经济过热过冷都怨投资规模 18

投资规模总是不能令人满意 19

我国经济并不是那么脆弱 22

投资结构总是不合理 24

不能把责任都推给钢铁、水泥和电解铝 26

国有单位投资的效益为什么不高 30

以往国家投资管理中的弊端和漏洞 34

中央政府投资管理机制的弊病 34

宏观调控为什么难以如愿 42

难以控制的地方政府投资 43

国家投资项目是收费重点 51

国有企业投资缺乏责任约束 52

承担建设的单位非法支出和浪费严重 53

规划设计部门把关不严导致资金流失 54

施工单位层层转包和虚报工程款 56

不少贪官向国家项目伸“黑手” 57

国债项目成为重点侵蚀的对象 59

水利建设中的漏洞 63

公路建设过程中的腐败 65

中国投资体制的变迁 72

投资体制必须进行改革 72

改革开放前的中国投资体制 73

中国投资体制改革的历程 74

投资体制改革的阶段性成果 80

投资体制改革为什么滞后 82

投资体制需要在哪些方面进行改革 86

改革应以提高效益为目标 86

必须改变国有资产投资管理体制 87

关键问题是约束地方政府 88

改变政府对投资的调控方式 89

需要规范投资服务体系 90

国家关于投资体制改革的总体思路 91

确立企业投资主体地位 92

建立新型投资体制 92

改“审批制”为“核准制”和“备案制” 93

放宽民营投资的领域和范围 94

对政府投资行为进行规范 95

改进对投资宏观调控的手段 96

加强对投资活动的监督管理 97

规范投资中介机构 97

近期投资体制改革的方向与举措 99

改进政府对投资的管理 99

提高计划的权威性 100

加强中央政府的调控能力 100

提高经济调控手段的有效性 101

实行严格的法律约束 103

建立有效的信息导向制度 103

落实投资决策者责任制 104

严格可行性论证的制度 105

强化对政府出资项目的监督 106

建立项目后评价制度 106

投资体制改革配套措施 107

规范社会咨询服务体系 107

拓宽投融资渠道 108

对政策性银行进行改革 110

营造公平竞争的市场环境 111

加快投资领域的法律法规建设 111

继续深化投资体制改革的建议 113

理顺政府部门的分工与合作关系 113

确立经营性国有投资主体 115

组建强大的国家队 117

试行“财政报账制” 118

规范政府投资的决策程序 119

健全对政府投资的社会监督机制 119

建立责任追究制度 120

总结：政府对投资该管什么 121

部分Ⅱ 遴选文章 123

国务院关于投资体制改革的决定 125

政府核准的投资项目目录（2004年本） 132

企业投资项目核准暂行办法 139

国家发展和改革委员会副主任姜伟新在记者招待会上的讲话（2004年7月28日） 145

投资体改十年磨砺（21世纪圆桌论坛） 154

核准制之惑：改革还是改良？（2004年10月21日） 163

投融资体制改革滞后严重 167

控制项目建设造价的对策建议 171

深化投资体制改革　加强宏观调控 182