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目录 1

第一章 改制政策 1

国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》（2003年11月30日） 1

国家经贸委 人事部 劳动保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见 7

国家经贸委 中国证监会关于进一步促进境外上市公司规范运作和深化改革的意见（1999年3月29日） 14

国家经贸委 财政部 国家工商行政管理总局 国家外汇管理局关于利用外资改组国有企业暂行规定（2002年11月8日） 20

附：利用外资改组国有企业暂行规定 20

中国证监会关于发布《上市公司章程指引》的通知（1997年12月16日） 28

附：上市公司章程指引 29

企业国有产权转让管理暂行办法（2003年12月31日） 64

财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》的通知（2002年7月27日） 74

附：企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定 75

财政部关于印发《企业国有资本与财务管理暂行办法》的通知（2002年4月28日） 83

附：企业国有资本与财务管理暂行办法 83

财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知 95

财政部关于印发《关于国有企业国有资产办理无偿划转手续的规定》的通知 100

附：关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定 100

国家国有资产管理局国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法 103

国有企业清产核资办法（2003年9月9日） 112

国有资产评估管理办法（1991年11月16日） 122

国务院办公厅转发财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见》的通知（2001年12月31日） 129

附：关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见 129

国资委关于印发《国有企业资产损失认定工作规则》的通知（2003年9月13日） 132

附：国有企业资产损失认定工作规则 132

财政部关于《国有资产评估管理若干问题的规定》（2001年12月31日） 145

附：国有资产评估管理若干问题的规定 145

财政部关于《国有资产评估项目核准管理办法》（2001年12月31日） 149

附：国有资产评估项目核准管理办法 150

财政部关于《国有资产评估项目备案管理办法》（2001年12月31日） 152

附：国有资产评估项目备案管理办法 153

国家税务总局关于外商投资企业合并、分立、股权重组、资产转让等重组业务所得税处理的暂行规定（1997年4月28日） 155

财政部 国家税务总局 163

关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的通知（1997年6月23日） 163

财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知（2003年8月20日） 165

财政部 国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知（2003年12月8日） 168

印发财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知 170

关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知（1998年6月12日） 176

国家土地管理局 国家经济体制改革委员会关于印发《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》的通知 179

附：股份有限公司土地使用权管理暂行规定 179

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日） 183

国土资源部关于印发《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知（1999年11月25日） 189

附：关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见 189

国土资源部 196

关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（2001年2月13日） 196

附：关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 200

最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（2003年1月3日） 200

北京市人民政府办公厅转发市政府体改办市经委《关于本市国有大中型企业建立现代企业制度指导意见》的通知（2001年9月14日） 207

附：市政府体改办市经委关于本市国有大中型企业建立现代企业制度指导意见（2001年8月） 207

广东省人民政府办公厅转发省经贸委《关于推进省属国有企业改制的意见》的通知（2003年8月23日） 214

附：省经贸委关于推进省属国有企业改制的意见（2003年8月14日） 214

上海市人民政府批转市国资办《关于在体制改革中加强国有资产管理意见》的通知（2003年3月27日） 224

附：关于在体制改革中加强国有资产管理的意见 224

转发市国资局《关于杭州市改制企业剥离非经营性资产管理的暂行办法》的通知（2000年11月23日） 227

附：杭州市国有资产管理局关于杭州市改制企业剥离非经营性资产管理的暂行办法（2000年11月3日） 227

附件1：非经营性国有资产租赁协议书（样式） 231

附件2：非经营性国有资产委托管理责任书（样式） 232

第二章 职工分流有关政策 234

国家经贸委关于贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作》的通知（1998年8月24日） 234

劳动保障部 财政部 民政部关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知（2000年7月18日） 239

劳动保障部 财政部 民政部关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知（1999年4月29日） 246

足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（2000年5月28日） 250

国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时 250

国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题（1999年2月3日） 255

国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知（2000年2月3日） 261

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（2003年6月19日） 265

附：关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见 266

失业保险条例（1999年1月22日） 272

城市居民最低生活保障条例（1999年10月1日） 279

劳动部关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知（1994年11月14日） 283

劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知 285

（1994年12月3日） 285

附：违反和解除劳动合同的经济补偿办法 285

劳动和社会保障部办公厅《关于破产企业职工自谋职业领取一次性安置费后能否享受失业保险待遇问题的复函》（2001年5月23日） 288

劳动和社会保障部办公厅关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付社会补助费问题的复函（2001年12月26日） 289

劳动部关于发布《企业职工工伤保险试行办法》的通知（1996年8月12日） 290

附：企业职工工伤保险试行办法 292

财政部 国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知（2001年9月10日） 307

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（2002年12月27日） 309

国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知 313

国家计委关于坚决贯彻落实下岗职工再就业各项收费 324

优惠政策的通知（2002年4月28日） 324

第三章 辅业资产改制政策 327

国家经贸委 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中华全国总工会关于印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知（2002年11月18日） 327

附：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法 328

国家经贸委 财政部 教育部 卫生部 劳动保障部 建设部关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见（2002年4月26日） 334

国家经贸委 国家教委 劳动部 财政部 卫生部《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见》的通知（1995年5月2日） 339

附：国家经贸委 国家教委 劳动部 财政部 卫生部关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见 340

国资委 财政部 劳动保障部 国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（2003年7月4日） 346

国家经贸委 财政部办公厅 劳动和社会保障部办公厅关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知（2003年3月11日） 349

国家经贸委 国家计委 财政部 国家统计局关于印发《中小企业标准暂行规定》的通知（2003年2月19日） 352

附：中小企业标准暂行规定 353

附：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法 355

劳动保障部 财政部 国资委关于印发《国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》的通知（2003年7月31日） 355

财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知（2003年8月28日） 360

国家工商行政管理总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知（2002年10月15日） 362

国家税务总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》的通知（2003年6月13日） 366

第四章 事业单位改制政策 368

国务院办公厅转发科技部等部门《关于深化科研机构管理体制改革实施意见》的通知（2000年5月24日） 368

附：关于深化科研机构管理体制改革的实施意见（2004年4月29日） 369

财政部 科技部 劳动保障部 国土资源部关于转制科研机构有关问题的通知（2003年7月5日） 374

国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于深化转制科研机构产权制度改革若干意见》的通知（2003年2月24日） 378

附：关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见 378

财政部 国家税务总局关于转制科研机构有关税收政策问题的通知（2003年7月） 383

国务院办公厅转发建设部等部门《关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案》的通知（2000年10月24日） 385

附：关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案（2000年9月28日） 385

建设部 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知（2001年5月16日） 392

事业单位登记管理暂行条例（2004年6月27日） 398

中共中央组织部 国家人事部 科技部发出《关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见》（2000年5月4日） 402

劳动保障部 人事部 财政部 中编办关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知 409

浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见（2002年7月12日） 411

青海省事业单位机构和人事制度改革若干意见 417

第五章 经营者持股与收购政策 425

上市公司治理准则（2002年1月7日） 425

关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知（2001年12月10日） 439

上市公司收购管理办法（2002年9月28日） 445

关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干 460

问题的规定（2001年9月21日） 460

北京市关于对国有企业经营者实施期股激励试点的指导意见（试行） 464

附：北京市国有大中型骨干企业建立现代企业制度的若干意见 467

上海市关于对国有企业经营者实施期股（权）激励的若干意见（试行） 474

沈阳市国有企业经营者年薪制和期股期权管理办法 478

济南市关于对企业经营者任期股激励与员工持股试点的指导意见 482

武汉国有资产经营公司企业法定代表人考核奖惩试行办法（1995年5月4日） 488