公共部门管理PDF电子书下载

目录 1

总序 1

译者序 1

作者序 1

导论 1

什么是公营部门？ 1

什么是管理？ 2

变革 3

本书的结构 6

第一篇 13

第一章英国的公营部门 13

概述 13

什么是公营部门？公营部门与私营部门的界限 14

私有化 19

表1.1私有化进程（1979—1996） 20

表格目录 20

表1.2英国的地方政府 24

政府机构 24

表1.3地方政府当前开支（1995—1996）英格兰 25

表1.4中央政府14个主要部门的开支（1995—1996） 26

英国的特殊性 29

表1.5 当前社会保障支出（欧洲国家，1993年） 30

表1.6部分国家人均卫生总支出（货币：英镑）1995 31

小结 32

扩展阅读 32

第二章政治与公营部门 34

概述 34

公营部门的创设阶段（1945—1979） 36

撒切尔政府时期（1979—1990） 40

表2.1 1950—1980年公共物品和公共服务 41

开支在GDP中所占的百分比 41

梅杰时代 43

小结 49

一种新的共识？ 49

扩展阅读 50

概述 51

第三章公共支出 51

发展趋势 52

表3.1 开支占GDP分量，英国， 52

1981—1982年度和1995—1996年度 52

就业 54

表3.2政府总收入（1996—1997年度） 55

图解目录 55

图3.1 公营部门就业情况，英国（1980—1992） 55

资金来源 55

支出种类 56

预算过程 60

支出控制 62

确立公共支出水平的重要性 65

图3.2公共部门借款占GDP的比率 66

小结 69

扩展阅读 70

概述 71

第四章社会政策与管理 71

最低保障收入 73

公共医疗卫生服务 78

中央与地方政府的关系 81

社区照顾 84

图4.1抚养与社区照顾，英国，1970—1993年 84

表4.1 社团照顾活动（1993—1994年度） 86

教育 88

表4.2英国继续教育和高等教育情况 91

表4.3长期住房的提供数量，英国（1983—1993） 94

住房供给 94

表4.4 1979—1980年度和1994—1995年度的 95

房屋补贴比较 95

犯罪控制 96

犯罪情况申报记录 97

图4.2英国警察机构1981—1994年 97

政策领域中的协调 103

小结 104

扩展阅读 106

第五章制度、法律、政治与行政 109

第二篇 109

概述 109

保守党政策与公共部门管理 111

市场、官僚机构和党派 113

矛盾 116

小结 118

概述 119

第六章引入市场机制 119

为什么要市场化？ 120

服务市场 124

社区服务市场 127

资本市场 128

劳动力市场 128

扩展阅读 132

小结 132

第七章市场与管理行为 133

概述 133

竞争范围的界定 134

竞争策略 140

竞争与私有化 141

公共服务的内涵 142

扩展阅读 146

小结 146

概述 147

第八章合同式管理 147

不同领域的不同形式 148

不同合同类型的影响 149

图8.1 交易成本与组织边界 151

义务型订约与备忘型订约 153

学会通过合同进行管理 162

合同与顾客导向 163

小结 163

扩展阅读 164

第九章服务设计与顾客导向 165

概述 165

实现顾客导向的方法 166

图9.1 对消费者／公民控制的程度 168

顾客导向的服务设计 174

（服务）品质 179

公民导向的服务设计 180

顾客与公民导向中的矛盾 181

规范与监督 183

小结 183

扩展阅读 184

第十章绩效管理 185

概述 185

绩效为什么要预测与管理？ 185

管理的内容 188

图10.1行政机构的主要绩效指标（1994） 194

图10.2绩效测量的组成元素 197

绩效信息的使用 198

小结 200

扩展阅读 201

概述 202

第十一章员工管理 202

管理员工的方式：控制系统与雇佣关系 203

薪金 207

现实状况 211

小结 213

扩展阅读 214

第十二章组织结构 215

概述 215

组织结构的类型 216

地方政府结构 220

集权化与分权化：公共部门的国有化 227

小结 228

扩展阅读 228

第十三章公营部门管理的前景 233

第三篇 233

概述 233

公营部门如何有效运作？ 234

表13.1 中央政府在1991—1992年度到1995—1996年度的运营成本和雇员数目 237

表13.2地方政府开支的经济性情况（实际数据） 239

实际变化情况比较 240

图13.1 英国国民保健署医院总支出数量 240

表13.3公务员的问卷调查（1995年3月） 241

雇佣人员类别 241

图13.2 1980—1995年英国国民保健署医院 241

前景 242

表13.4未来可能发生的公共开支 243

（以1996年的价格为准，单位：10亿英镑） 243

结论 252

扩展阅读 254

参考文献 256

索引 261