“收支两条线”管理制度PDF电子书下载

1．“收支两条线”管理制度 1

1.1 “收支两条线”管理制度的概念 1

目录 1

1.2 “收支两条线”管理制度的演变 2

2．行政事业性收费存在的必然性及与税收的区别和联系 16

2.1 行政事业性收费存在的必然性 16

2.2 行政事业性收费与税收的区别与联系 17

3．实行“收支两条线”管理制度的意义 20

3.1 有利于从源头预防和治理腐败 20

3.4 有利于减轻企事业单位和社会的负担，减少财源流失，维护国家与社会稳定 21

3.2 有利于依法行政和公正执法 21

3.3 有利于整顿财政秩序，加强财政管理 21

3.5 有利于改善投资环境，增强投资者的积极性 22

3.6 有利于强化政府的宏观调控能力 23

4．我国预算外资金管理状况及存在的问题 24

4.1 我国预算外资金的产生与发展 24

4.2 预算外资金的积极作用与消极作用 29

5．财政分配渠道多元化（税收与收费并存）的形成 35

5.1 政府收费的性质和范围 35

5.2 税、费并存的合理经济意义 37

5.3 政府收费的原则 40

5.4 行政事业性收费的作用 41

5.5 财政分配渠道多元化（税收与收费并存）的形成 42

5.6 我国收费管理中存在的问题 48

5.7 乱收费产生的影响 51

6．“收支两条线”管理的实践与基本经验 54

6.1 世界主要国家“税”、“费”管理的做法 54

6.2 现阶段我国实施“收支两条线”管理的基本状况 65

6.3 中央与地方实施“收支两条线”管理的有益经验 83

6.4 “收支两条线”管理规定在实施中存在的几个问题 87

7.1 进一步统一认识，加强领导，为改进与完善“收支两条线”管理奠定思想和政治基础 94

7．“收支两条线”管理制度的改进与完善 94

7.2 以预算管理制度创新为重点，加快财政制度建设步伐，推动“收支两条线”管理的改进与完善 99

7.3 加强和规范预算外资金管理，并最终将预算外资金统一纳入财政预算管理体系 104

7.4 积极稳妥地推进税费制度改革，建立以税收为主的政府收入机制，将“收支两条线”管理向纵深推进 107

7.5 加强相关改革与政策措施的配套，为改进和完善“收支两条线”管理创造良好条件 115

8．附录 118

8.1 政策篇 118

8.2 制度篇 183

8.3 经验篇 215

参考文献 255

后记 257