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上篇 理论综合 1

第一章 明确性质地位 坚持根本制度 3

第一节 保证党对军队绝对领导的根本制度 3

一、党对军队的绝对领导必须要有组织制度来保证 3

二、政治机关制度是我军政治工作的根本制度 8

三、新的历史条件下我军政治机关制度面临新的挑战 9

第二节 我军政治机关制度的创立与发展 14

一、我军政治机关的创立 14

二、我军政治机关工作的发展 17

第三节 我军政治机关的地位和作用 19

一、我军政治机关是党在军队中的工作机关 20

二、我军政治机关是军队政治工作的领导机关 21

三、我军政治机关是军队领导体系的重要组成部分 23

一、我军政治机关工作的任务和职能 25

第四节 我军政治机关工作的规律和原则 25

二、我军政治机关工作的特点和规律 32

三、我军政治机关工作的原则和要求 37

四、我军政治机关工作要积极应对新形势 45

第二章 努力提高素质 胜任机关工作 50

第一节 具备良好素质才能胜任本职工作 50

一、具备良好素质才能具有较强工作能力 50

二、具备良好素质才能履行好政治机关领导职能 51

三、新形势和新任务对政治机关干部素质提出了新要求 53

第二节 新时期政治机关干部应有的素质结构 57

一、政治素质 57

二、理论素质 63

三、品德素质 69

四、心理素质 76

五、创新素质 81

一、注重知识学习 91

第三节 提高政治机关干部素质的主要途径 91

二、加强道德修养 93

三、注重实践锤炼 95

四、营造良好环境 97

第三章 刻苦锤炼能力 当好首长助手 101

第一节 能力是当好政治机关干部的基础 101

一、政治机关的地位和作用决定了政治机关干部必须具备较强的业务能力才能胜任 102

二、军事革命的发展和军事斗争准备决定了政治机关干部既要懂政治又要懂军事才能称职 102

三、政治经济生活的新变化决定了政治机关干部必须具有与时俱进的能力才能适应 103

第二节 新时期政治机关干部工作能力的基本要素 104

一、调查研究能力 104

二、指导基层建设能力 120

三、语言文字表达能力 127

四、组织协调能力 132

五、驾驭高科技设备能力 137

一、提高素质，打牢基础 141

第三节 提高政治机关干部工作能力的主要途径 141

二、勤于实践，善于总结 142

三、以老带新，注重培训 143

下篇 应用技能 145

第四章 依章建设党的组织 按规管理党员队伍 147

第一节 组织工作的特点和功能 147

一、军队组织工作的重要性 148

二、军队组织工作的特点 153

三、军队组织工作的功能 156

第二节 组织工作的主要任务 160

一、承办和处理党委的党务工作 160

二、承办和处理纪检业务工作 164

三、指导基层组织建设 165

四、指导基层开展政治工作 170

五、组织开展训练中政治工作 175

六、开展经常性业务工作 178

第三节 组织工作的基本方法 180

一、党务工作的方法 180

二、纪检业务工作的方法 184

三、指导基层组织建设的方法 188

四、指导基层政治工作的方法 193

五、训练中政治工作的方法 198

六、经常性业务工作的方法 206

第四节 战时组织工作的主要内容 214

一、战前准备 215

二、战中实施 219

三、战后总结 223

第五节 组织工作的法规建设 226

一、组织工作法规的建设与发展 226

二、组织工作法规的基本构成 230

三、组织工作必须按章办事 233

第六节 组织工作的常见疑难问题 236

一、新形势下组织工作干部应具备的知识素质有哪些？ 236

二、组织部门如何解脱繁重的文字、事务性工作，集中主要精力搞好业务建设？ 237

三、如何加强对基层组织建设的指导、检查和监督？ 239

四、如何加强对基层党、团组织成员能力、素质的培养提高？ 240

第五章 坚持党管干部 建设“干部之家” 243

第一节 干部工作的特点和功能 243

一、干部工作的重要性 243

二、干部工作的特点 246

三、干部工作的功能 248

第二节 干部工作的主要任务 252

一、干部任免工作 252

二、干部调配工作 258

三、干部培训工作 261

四、干部福利工作 263

五、老干部管理工作 264

六、干部部门经常性业务工作 265

第三节 干部工作的基本方法 266

一、干部考核工作的方法 266

二、干部任免工作的方法 269

三、干部调配工作的方法 274

四、专业技术干部管理工作的方法 276

五、干部福利工作的方法 278

六、干部转业工作的方法 280

七、干部档案管理工作的方法 282

第四节 战时干部工作的主要内容 287

一、战前准备 288

二、战中实施 295

三、战后总结 300

一、干部工作法规的建设与发展 302

第五节 干部工作的法规建设 302

二、干部工作法规的基本构成 310

三、干部工作必须按章办事 315

第六节 干部工作的常见疑难问题 318

一、加入WTO后军队干部队伍建设将面临哪些考验？ 318

二、如何创新干部选拔机制？ 319

三、党委和政治机关如何做好基层干部的经常性管理工作？ 321

四、如何建立和健全干部工作机制？ 325

五、如何理解和运用“选拔干部要坚持政治标准第一的原则”？ 330

六、如何理解干部部门是“干部之家”？ 331

第六章 牢记根本指针 保持高度一致 333

第一节 宣传文化工作的特点和功能 333

一、宣传文化工作的重要性 333

二、宣传文化工作的特点 337

三、宣传文化工作的功能 340

第二节 宣传文化工作的主要任务 344

一、组织开展部队思想政治教育 345

二、组织部队学习科学文化 347

三、指导基层经常性思想工作 350

四、组织开展部队文化工作 354

五、组织开展新闻报道工作 356

第三节 宣传文化工作的基本方法 358

一、思想政治教育的方法 358

二、科学文化教育的方法 368

三、经常性思想工作的方法 371

四、文化工作的方法 374

五、新闻报道工作的方法 378

第四节 战时宣传文化工作的主要内容 380

一、战前准备 381

二、战中实施 385

三、战后总结 388

一、宣传文化工作法规的建设与发展 389

第五节 宣传文化工作的法规建设 389

二、宣传文化工作法规的基本构成 393

三、宣传文化工作必须按章办事 395

第六节 宣传文化工作的常见疑难问题 401

一、如何正确认识改革开放和社会主义市场经济条件下加强思想政治建设的重要性和必要性？ 401

二、新时期如何坚持不懈地强化革命军人的精神支柱？ 403

三、怎样牢固确立新时期革命军人价值观？ 405

四、加入WTO后部队官兵思想状况有哪些新变化？ 406

五、如何搞好入世后的思想政治工作？ 411

第七章 坚持预防为主 确保军营安全 414

第一节 保卫工作的特点和功能 414

一、保卫工作的重要性 414

二、保卫工作的特点 416

三、保卫工作的功能 417

一、预防犯罪工作 419

第二节 保卫工作的主要任务 419

二、刑事侦查工作 421

三、警卫工作 423

第三节 保卫工作的基本方法 424

一、预防犯罪工作的方法 425

二、刑事侦查工作的方法 431

三、警卫工作的方法 438

第四节 战时保卫工作的主要内容 440

一、战前准备 440

二、战中实施 443

三、战后总结 447

第五节 保卫工作的法规建设 448

一、保卫工作法规的建设与发展 448

二、保卫工作法规的基本构成 451

三、保卫工作必须依法办事 454

一、如何做好重点时机的安全保卫工作？ 456

第六节 保卫工作的常见疑难问题 456

二、如何做好“个别人”的工作？ 458

三、如何做好小散远直单位的管理工作？ 463

四、如何做好枪弹管理工作？ 466

五、如何做好泄密案件的查处工作？ 468

六、如何做好现场勘查工作？ 471

第八章 掌握工作规律 密切内外关系 474

第一节 群联工作的特点和功能 474

一、群联工作的重要性 475

二、群联工作的特点 476

三、群联工作的功能 478

第二节 群联工作的主要任务 481

一、群众工作的主要任务 482

二、联络工作的主要任务 485

一、群众工作的方法 488

第三节 群联工作的基本方法 488

二、联络工作的方法 493

第四节 战时群联工作的主要内容 495

一、战前准备 495

二、战中实施 498

三、战后总结 503

第五节 群联工作的法规建设 504

一、群联工作法规的建设与发展 505

二、群联工作法规的基本构成 513

三、群联工作必须按章办事 516

第六节 群联工作的常见疑难问题 517

一、群众进入军事区域进行生产活动影响部队教育训练及产生纠纷时应该怎样处理？ 517

二、应地方政府邀请维持秩序引起纠纷怎么办？ 518

三、部队训练或意外事故造成地方人员伤亡，面对无理的高额索赔时应该如何处理？ 519

四、部队驻扎在少数民族地区，如何做少数民族地区群众工作？ 520

五、旅、团政治机关如何组织敌军工作演练？ 521

第九章 细致准确及时 尽职而不越位 522

第一节 秘书工作的特点和功能 522

一、政治机关秘书工作的重要性 523

二、政治机关秘书工作的特点 523

三、政治机关秘书工作的功能 526

第二节 秘书工作的主要任务 527

一、沟通上下信息 527

二、协调内外关系 528

三、辅助首长决策 529

四、督促检查落实 531

五、起草处理文电 532

六、管理机关事务 533

第三节 秘书工作的基本方法 534

一、请示报告的方法 534

二、处理文电的方法 535

三、起草公文的方法 537

四、组织会务的方法 550

五、接待和信访工作的方法 552

六、协调关系的方法 557

七、督促检查的方法 560

八、当好参谋的方法 562

第四节 战时秘书工作的主要内容 563

一、战前准备 563

二、战中实施 565

三、战后总结 566

第五节 秘书工作的法规建设 567

一、秘书工作法规的建设与发展 567

二、秘书工作法规的基本构成 570

三、秘书工作必须按章办事 572

第六节 秘书工作的常见疑难问题 574

一、如何避免公文标题中出现问题？ 574

二、秘书工作人员怎样才能提高口头汇报能力？ 575

三、秘书工作人员如何提高接谈技巧？ 576

四、如何做好公文中的主题词标引？ 578

附录 实践经验 581

一、政治机关首长工作经验谈 583

（一）某部政治部主任谈政治机关要为党委贯彻“十六字”方针当好参谋 583

（二）某部政治部主任谈政治部（处）主任要当好“四长” 589

（三）某部政治部主任谈政治机关干部要正确把握协调艺术 592

二、政治机关科（股）长工作经验谈 597

（一）某部政治机关科长谈机关工作“五字诀” 597

（二）某部政治机关科长谈练好机关干部的基本功 599

（三）某部政治机关科长谈提高政治机关干部的谋事能力 604

三、政治机关干事秘书工作经验谈 607

（一）某部干事谈如何当好政治机关干事 607

（二）某部秘书谈秘书人员如何做好领导交办的事项 610

（三）某部秘书谈秘书应做到“十要十不” 616