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中国西北民族地区乡镇政权建设研究
中国西北民族地区乡镇政权建设研究

中国西北民族地区乡镇政权建设研究PDF电子书下载

政治法律

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  • 作 者:刘建兰,王宗礼著
  • 出 版 社:兰州:甘肃人民出版社
  • 出版年份:1998
  • ISBN:7226018896
  • 页数:335 页
图书介绍:
《中国西北民族地区乡镇政权建设研究》目录

第一章 理论和实践的双重召唤 1

一、乡镇政权:国家政权体系的根基 1

二、西北民族地区乡镇政权:特殊的支点和资源 6

三、以结构功能为中心的研究视角 12

四、体系和方法的说明 23

第二章 西北民族地区乡镇政权所处自然和社会系统的概略考查 27

一、脆弱的生存条件 27

二、低下的经济社会发展水平 32

三、彼此分割且相互覆盖的社会文化 39

四、低层次的政治整合 47

第三章 轨迹追溯:西北民族地区乡镇政权的历史演变 52

一、民国以前的西北民族地区乡镇政权 53

二、民国时期的西北民族地区乡镇政权 73

三、新中国成立后的西北民族地区乡镇政权 88

第四章 现状审视:西北民族地区乡镇政权的制度分析 104

一、结构格局的制度性变迁 104

二、传统体制的惯性 114

三、走向:深层次的变革 124

第五章 总体抉择:西北民族地区乡镇政权建设的基本思路 131

一、战略目标 131

二、主要内容 139

三、基本原则 147

四、操作方略 154

第六章 职能重构:西北民族地区乡镇政权建设的关键 161

一、以职能重构为中心:西北民族地区乡镇政权建设的新思路 161

二、西北民族地区乡镇政权职能重构的依据和出发点 168

三、现阶段西北民族地区乡镇政权职能行使的现状剖析 183

四、重构西北民族地区乡镇政权职能体系的途径 187

第七章 结构优化:乡镇政权内部构成及其关系的合理化 197

一、乡镇政权的内部构成及其相互关系 197

二、结构失调:西北民族地区乡镇政权建设中的顽症 208

三、优化乡镇政权内部结构的思路和途径 213

第八章 理顺关系:优化乡镇政权外部关系的思考与对策 229

一、理顺县乡关系:使乡镇政权成为一级完整的权力实体 229

二、理顺乡村关系:使村(牧)民委员会真正成为一级自治组织 238

三、理顺政企关系:建立与西北民族地区实际相符合的政企关系体制 243

四、理顺政社关系:实现社会秩序和社会活力的根本举措 247

第九章 建章 立制:西北民族地区乡镇政权建设的根本保证 255

一、健全乡镇政权组织规范,实现乡镇政权组织的合理化 256

二、健全乡镇政权行为规范,实现乡镇政权行为的规范化 259

三、健全乡镇政权运行规范,实现乡镇政权运行的程序化 263

四、健全乡镇政权的责任规范,实现乡镇政权的责任化 266

五、树立规章 制度的权威,确保各项规章 制度的落实 271

第十章 干部队伍建设 275

一、成就与问题并存:西北民族地区乡镇干部队伍建设的现状剖析 275

二、西北民族地区乡镇干部队伍建设的总体思路 287

三、素质建设与制度建设并举:西北民族地区乡镇干部队伍建设的现实抉择 297

第十一章 西北民族地区乡镇基层群众性自治组织建设 307

一、乡政村治 307

二、西北民族地区村民自治组织分析 312

三、西北民族地区村民自治组织的强化 320

后记 334

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