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第一章 地震应急概论 1

第一节 地震应急的含义和内容 1

一、地震应急的含义 1

目录 1

二、地震应急的内容 2

第二节 地震应急的重要性和指导原则 6

一、地震应急的重要性 6

二、地震应急的指导原则 7

一、地震应急法规构成 8

第三节 地震应急法规 8

二、地震应急主要法律制度 9

第四节 政府和地震部门在地震应急中的地位和作用 11

一、政府的责任和作用 11

二、地震部门的地位和作用 12

第五节 我国地震应急的由来与发展 15

一、从邢台地震到唐山地震——在大震中学习应急 15

二、从唐山地震到澜沧-耿马地震——总结反思研究地震应急对策 16

三、90年代——“地震应急”概念正式确立并推进法制化 16

四、面向新世纪——积极推进地震应急工作上水平 17

第六节 国外地震应急简介 19

一、综述 19

二、美国地震应急介绍 21

三、日本地震应急介绍 27

四、其他国家地震应急简介 32

第二章 地震应急准备 37

第一节 地震应急工作组织体制 37

一、地震应急工作组织体制概述 37

二、地震应急管理职能部门 37

三、地震应急抢险救灾部门 38

四、地震应急领导机构和办事机构 39

第二节 地震应急预案 40

一、地震应急预案和它的作用与意义 40

二、预案的内容和分类 43

三、预案编制与修订的原则要求 50

第三节 地震应急指挥技术系统 53

一、作战指挥手段和地震应急指挥自动化系统的概念及必要性 53

二、地震应急指挥自动化系统的构成要素与功能 55

三、我国地震应急指挥自动化系统建设概况 56

四、国家地震应急指挥中心的构成 57

五、地震应急基础数据库建设 70

第四节 地震应急队伍 75

一、组建地震应急队伍的必要性 75

二、地震应急队伍类别、设置与功能 76

三、现场地震工作队伍建设 77

四、地震灾害紧急救援队建设 82

第五节 地震应急物资 87

一、地震应急物资准备的必要性 87

二、地震应急物资的分类 88

三、物资储备的策略及原则 90

第六节 地震应急培训和演练 92

一、地震应急培训和演练的概念和必要性 92

二、培训主要对象及其培训内容 93

三、演习的策划与组织 94

四、演习演练实例 96

第七节 地震应急宣传 118

一、地震应急的定义与作用 118

二、地震应急宣传适用的范围和内容 119

三、地震应急宣传的原则与方式 120

四、地震应急宣传实例——甘肃临泽强化宣传试点活动 122

第八节 地震应急（行政监督）检查 125

一、行政监督检查的概念和意义 125

二、检查的法律依据 127

三、地震应急检查的内容 128

四、地震应急检查的组织 129

第三章 地震应急反应 132

第一节 地震应急指挥 132

一、地震应急指挥及其在应急反应中的地位 132

二、地震应急指挥思想 133

三、地震应急指挥行动 135

第二节 临震应急 138

一、临震应急的特点 138

二、地震部门行动 139

三、政府与社会紧急防御措施 140

第三节 震后快速反应 143

一、震后快速反应的含义 143

二、地震部门的快速反应 144

三、政府及有关部门的快速反应 147

四、个人和社会单位的快速反应 149

一、指挥部实施地震应急指挥的必要条件 152

第四节 指挥部内地震应急 152

二、指挥部在地震应急期间的主要任务和工作流程 159

第五节 灾情速报 163

一、主要内容和途径 163

二、职责和义务 164

三、地震部门灾情速报程序和要求 165

第六节 地震部门地震现场应急工作 166

一、现场地震工作的分类和任务区分 166

二、现场地震工作组织指挥 167

三、现场工作内容与管理 168

第七节 实施现场紧急救援 172

一、快速向灾区机动 173

二、现场快速展开 174

三、搜索与营救行动 176

四、转移-撤离 180

第八节 其他地震事件应急 181

一、有感地震应急 181

二、震情应急 182

三、平息地震谣言 183

四、应急戒备 184

五、国外破坏性地震应急 185

第四章 地震应急实例 188

第一节 邢台、海城、唐山地震应急 188

1996年3月8日河北邢台6.8级地震应急 188

一、震后紧急决策 189

二、主要应急行动 189

三、邢台地震应急的意义 191

1975年2月4日辽宁海城7.3级地震应急 192

一、成功的中期、短期地震预测预报与有效的应急准备 192

二、临震预报与果断、有序的应急行动 193

三、海城地震应急的工作经验 194

1976年7月28日唐山7.8级大地震应急 195

一、地震应急领导和指挥机构 196

二、震后主要的应急行动 197

三、唐山大地震应急的启示 204

第二节 20世纪90年代几次主要地震应急 206

1990～1996年甘肃3次6级左右地震应急 207

一、省委省政府的指挥 207

二、地方各级政府的组织实施 208

四、平时应急准备及其作用 209

三、有关部门的行动 209

1996年云南丽江7.0级地震应急 211

一、党中央、国务院对灾区人民的关怀 212

二、省委省政府的应急指挥 213

三、省级有关部门的应急行动 214

四、部队应急抢险救灾行动 214

五、灾区各级政府的应急抢险救灾行动 215

六、地震部门的应急行动 216

七、宣传报道工作 217

八、国内外社会各界的援助 218

1996年内蒙古包头6.4级地震应急 219

一、应急反应 220

二、几点启示 224

1996年南黄海6.1级地震的应急决策和对策 227

一、地震发生与面对的问题 227

二、地震应急与对策 228

三、有震无灾和社会满意 229

四、地震应急预案实施保障 230

1997年新疆伽师6级强震群应急 232

一、应急概况 233

二、地震预报 234

三、地震现场工作 236

四、正确把握舆论分寸 238

1999年辽宁岫岩5.4级地震应急 238

一、震前应急：决策果断、部署及时 239

二、震后应急：求快务实、讲求实效 240

三、现场应急：配合地方政府、稳定群众情绪 241

四、震害评估：掌握标准、协调一致 241

五、应急宣传：发挥媒体作用、保持社会稳定 242

第三节 2003年2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震应急和5月22日阿尔及利亚6.7级地震紧急救援 243

一、震后10小时的应急反应 244

2003年2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震应急实录 244

二、地震现场工作队工作 245

三、国家地震灾害紧急救援队的工作 247

四、北京后方的地震应急工作 248

2003年5月22日阿尔及利亚6.7级地震紧急救援 249

一、快速反应、紧急救援 250

二、良好反映、真诚友谊 252

三、体会和认识 253

编后记 256