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目 录 1

第一章导论 1

一、政策学——一门兴起中的科学 1

二、政策学的研究对象和性质 6

三、建立和发展我国社会主义政策学 13

四、国外的政策科学 17

第二章政策的地位和作用 22

一、政策的起源和本质 22

二、党的政策是党的生命 30

三、正确的政策是实现四化的重要保证 35

四、 “落实政策”、“放宽政策”的巨大威力 40

第三章政策的基本特征 45

一、政策的阶级性与科学性 45

二、政策的针对性与系统性 47

三、政策的稳定性与变动性 52

四、政策的原则性与灵活性 58

一、总政策与具体政策 63

第四章政策的若干关系 63

二、一般政策与特殊政策 68

三、政策与法律 71

四、现行政策与共产主义理想 76

五、政策规定与党性原则 83

第五章制定政策的指导原则 87

一、制定政策要以客观存在的事实为依据 87

二、制定政策要从基本的国情出发 92

三、制定政策要科学地分析形势 96

四、制定政策要重视研究社会心理 101

五、制定政策要着眼于发挥政策的整体效应 108

六、制定政策要以四项基本原则为基础 113

第六章调查研究是制定政策的前提和基础 118

一、调查研究是主观与客观相符合的中间环节 118

二、在调查中获得感性材料 124

三、在研究中求得理性认识 129

四、调查研究的科学方法 134

五、群众路线是我党制定政策的根本方法 140

第七章政策的制定 147

一、实现理性决策 149

二、制定政策的程序 153

三、借助“外脑” 160

第八章政策的实施 165

一、掌握政策实质 划清政策界限 165

二、安排部署检查督促 171

三、政策的试验与推广 176

四、创造性地贯彻政策 181

五、政策与方法 189

第九章善于把政策变为群众的行动 195

一、贯彻政策要走群众路线 195

二、政策的宣传教育 200

三、科学地组织群众 209

四、政策要取信于民 216

第十章政策反馈 221

一、政策反馈的意义 221

二、建立信息反馈系统 223

三、必须重视信息负反馈 228

四、追踪决策 231

第十一章检验政策的标准 236

一、实践是检验政策的唯一标准 236

二、正确的政策必须有利于生产力的发展 241

三、正确的政策必须为广大群众所拥护 247

第十二章政策研究 253

一、政策研究的意义 253

二、政策研究机构的建设 259

三、政策研究的方法 262

四、政策研究人员的修养 266

五、国外的政策研究 271

六、世界著名的思想库——兰德公司 276

第十三章努力提高政策水平 282

一、政策水平是衡量干部素质的重要标准 282

二、维护政策的严肃性 287

三、反对政策问题上的“左”、右倾向 291

四、加强理论政策学习 298

后记 304