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目录 3

第一篇 总论 3

为农民提供基本而有保障的公共产品推进城乡协调发展（12条建议） 3

绪论：为农民提供基本而有保障的公共产品………………………………迟福林 3

以人为本，以保证农民权益为突破口推进城乡协调发展 8

——“中国农民权益保护国际研讨会”观点综述 8

以人为本，保护农民权益 15

当前农村改革亟待研究的几个问题 17

从经济方面看农民权益的保护 20

第二篇　农村公共政策与农民权益保护 25

乡村低水平制度均衡：发生机制与破解路径 25

——一个案例研究 25

中国的二元社会结构与农民权益问题 42

二元结构与农民权益 47

农民权益保障与公共政策选择 52

保护农民权益的五大对策 57

关注农民权益保护：一种“国家的社会嵌入与互动论”和立宪分析 62

过渡时期的农业税收制度安排与统一城乡税制的时机选择 67

农业税制改革的约束机制分析与改革路径探索 73

统一城乡税制的时机尚未成熟 78

农民负担问题的制度对策探讨 83

靠牺牲农民利益推进城市化将是一场灾难 92

中国城市化与农民权益保护 98

工业化进程中的“三农问题”及其探源 106

论农村公共物品供给体系与农民权益保护 111

建立大病医疗统筹和医疗救助制度构筑农村医疗保障体系 115

推进当前农村低保工作迫切需要中央财政投入 119

如何保障山区农民健康 123

——浅谈设立山区农村医疗保健发展基金的构想 123

从非典看中国农民权益保护 127

——对如何建设好“中国农村公共医疗服务体系”的几点看法 127

——论我国“三农”问题及农村税费改革思路 129

权力资源、生活机会和财政体制 129

用大视野审读农民问题 139

怎样才能真正摆平“三农”难题 143

第三篇：农民工的权益保护 147

民工权益保护事关大局 147

农民工问题要从根本上治理 150

农民工的权益维护：四川省的调查分析 158

农业劳动力流动：现实矛盾与对策选择 160

——四川省的实证分析 160

农民工就业歧视的政治经济学分析 167

工业扩张与农村劳动力转移的理论与政策分析 172

二元结构背景下的农民工权益与社会管理改革 178

——40村农村经济与农民外出就业、农民工权益的调查与思考 178

农村流动人口的国民待遇与社会公正问题 187

谁来保障亿万农民工的选举权 202

——村委会选举中农民工参与的调查与思考 202

论城市农民工的社会保障问题 211

户籍制度、就业歧视与农民工权益保护 216

外来人口与城乡结合部地区的利益一体化关系 220

农民流动、SARS与公民保障网络 226

农民工为什么集体性逃离 231

中外“农民工”比较及政府对策的思考 233

印度农民工的权益保护 237

谁来代表农民的利益 245

第四篇：农民组织建设与农民权益保护 245

当代中国农民的以法抗争 248

——关于农民维权活动的一个解释框架 248

中国乡镇改革 255

乡镇政府改革初探 261

农民、国家与乡级政府改革 263

大胆改革乡镇体制　大力保护农民权益 268

——农村税费改革中乡镇管理体制改革的探索 268

论农村税费改革中的乡镇机构 273

和村级组织的配套改革 273

角色差距与角色调适：乡镇政府对农民权益的保护 282

——来自塘镇的调查 282

发挥农民组织在保护农民权益中的作用 287

——兼论新一代合作社发展经验对我国的借鉴作用 287

农民社团组织与农村现代化 295

让农民组织起来 301

——兼论转型期社会农民权益保障机制的建立 301

重建农会：探索中国农民权益保护的新途径 307

“有序参与”与中国农民权益保障 313

参与式管理与农民权益保护 329

论维护村民合法权益的现实力量 335

妥善化解村级债务　切实保护农民权益 341

村民委员会组织法的实践与思考 347

乡镇农业技术推广站的职能与重建 350

——对湖北省J镇的案例分析 350

印度的农民组织 355

第五篇：稳定农村土地关系与农民权益保护 363

改革现行土地征用制度，切实保护农民的土地权益 363

中国土地制度的困境与其改革的框架性安排 365

全面保护农民的土地财产权益 375

农地制度与农民权益 381

关于稳定农民地权的法学思考 388

——完善土地管理法规的建议 388

现行土地征用制度的经济分析 397

——土地征用中的农民权益保障 397

论农地交易市场的制度缺失与规范 403

用市场机制配置土地资源是中国21世纪农地制度创新的惟一的正确方向 409

征地制度改革与农民土地权利 412

第六篇：农村法律援助与农民权益保护 431

中国农民法律援助机制与农民权益保护 431

中国农民问题的实质及其法律对策 438

关于中国农民权益保护若干问题的思考 448

关于农民权益法律保护的若干问题 453

农民权益保护中存在的问题及其法律规制 464

中国农民法律援助机制初探 469

——解析“黄宗羲定律” 475

依法治国：保护农民权益的根本途径 475

农民产权的法律保护 479

城镇化过程中农民义务教育权的法律保障 485

论农村法律援助机构的建设 489

村民自治权利的法律保障 495

——以村民选举纠纷的法律解决为视角 495

修改宪法恢复人民的迁移自由 500

论媒体维护农民权益的多元化意义 504

——以《南方周末》为例 504

农村宅基地使用权与农民财产权益 509