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目录 1

一　审计法概述 1

（一）审计法的概念 1

1．审计的定义 1

2．审计的职能和作用 2

3．审计法的概念 3

4．审计法的特征 4

（二）审计法律关系及其特征 4

1．什么是法律关系 4

2．审计法律关系及其特征 5

3．审计法律关系的构成要素 5

（三）审计法的组成体系 6

1．审计监督制度 8

（四）审计监督的原则 8

2．审计监督的原则 9

3．审计监督的对象 11

（五）审计监督的方式 11

1．项目审计 11

2．联合审计 16

3．专项审计调查 16

二　审计机关和审计人员 17

（一）审计机关的设立及其特点 17

1．审计机关的设置 17

2．我国审计机关设置的特点 17

（二）审计机关领导体制 19

1．行政首长领导下的审计体制模式 19

1．中央审计机关机构设置 21

（三）审计机关机构设置 21

2．双重领导下的审计机关 21

3．审计机关领导体制的特征 21

2．地方审计机关机构设置 22

3．审计机关的派出机构 22

（四）审计机关的经费 23

（五）审计机关审计管辖范围 25

1．审计管辖范围的概念 25

2．审计管辖范围的确认原则 25

3．审计管辖权的转移 28

（六）审计人员 31

1．中央审计机关负责人的任免 31

2．地方审计机关负责人的任免 32

4．一般审计人员 34

3．审计特派员 34

5．审计人员执行公务回避制度 35

6．审计人员执行公务保密制度 36

7．对审计人员的法律保护 38

8．审计人员审计廉政制度 39

三　财政审计 42

（一）财政审计概述 42

1．财政审计的概念 42

2．财政审计的范围 42

3．财政审计的内容 43

4．财政审计的特点 45

5．财政审计的作用 45

1．同级财政预算执行审计的概念 47

6．财政审计监督的原则 47

（二）同级财政预算执行审计 47

2．审计目标 48

3．审计的对象和范围 51

4．审计的主要内容 51

（三）财政决算审计 56

1．财政决算审计概述 56

2．财政决算审计的主要内容 58

（四）审计结果报告 63

1．审计结果报告概述 63

2．审计结果报告的主要内容 63

3．审计结果报告的编写 64

4．审计结果报告的提交对象和时间 65

1．审计工作报告概述 66

（五）审计工作报告 66

2．审计工作报告的编写 67

3．审计工作报告的提交对象和时间 71

四　审计机关的其他审计职责 73

（一）金融审计 73

1．金融审计概述 73

2．金融审计的法律规定 74

3．金融审计的对象 74

4．中央银行审计 75

5．国有金融机构的审计 77

（二）外资审计 84

1．外资审计概述 84

3．外资审计的主要内容 85

2．外资审计的主要范围 85

（三）行政事业审计 88

1．行政事业审计概述 88

2．行政事业审计的主要范围 89

3．行政单位的审计 89

4．事业单位的审计 92

（四）企业审计 95

1．企业审计概述 95

2．企业审计 96

（五）固定资产投资审计 98

1．固定资产投资审计概述 98

2．国家建设项目审计的范围 99

3．建设项目预算（概算）执行情况审计 102

4．建设项目竣工决算审计 104

（六）专项资金审计 108

1．专项资金审计概述 108

2．社会保障资金的审计 110

（七）任期经济责任审计 114

1．任期经济责任审计概述 114

2．党政领导干部任期经济责任审计 117

3．企业领导干部任期经济责任审计 121

（八）专项审计调查 125

1．专项审计调查概述 125

2．专项审计调查程序 128

（九）对内部审计的指导和监督 136

1．内部审计概述 136

2．审计机关指导和监督内部审计的职责 137

3．内部审计的法律规定 138

（十）对社会审计业务质量的监督 140

1．社会审计业务质量监督概述 140

2．社会审计业务质量监督的程序 144

3．违反检查监督的行为 148

五　审计机关权限 149

（一）审计机关权限概述 149

1．审计机关权限的概念 149

2．审计机关权限的特征 150

（二）要求报送资料权 151

1．要求报送资料权的概述 151

2．审计机关要求报送资料的内容 153

（三）审计检查权 155

1．审计检查权概述 155

2．审计检查资料和资产的主要范围 157

（四）审计调查取证权 158

（五）采取行政强制措施权 161

1．采取行政强制措施权概述 161

2．审计制止权 161

3．采取取证措施权 163

4．暂时封存账册资料权 163

5．通知暂停拨付款项权 164

6．责令暂停使用款项权 165

（六）查询被审计单位存款权 166

（七）申请权 168

1．申请法院采取保全措施权 168

2．申请法院强制执行权 169

1．审计处理处罚权概述 174

（八）审计处理处罚权 174

2．审计处理权 177

3．审计处罚权 184

（九）通报和公布审计结果权 198

1．通报和公布审计结果权概述 198

2．通报审计结果权 200

3．公布审计结果权 201

（十）审计建议权 204

1．审计建议权概述 204

2．建议给予处分权 205

3．建议纠正违法规定权 207

（一）审计程序概述 209

1．审计程序的主要内容 209

六　审计程序 209

2．审计程序的意义和作用 210

（二）审计项目计划阶段 212

1．审计项目计划的管理和组成 213

2．审计项目计划的编制及调整 217

3．审计项目计划执行情况的报告、检查和考核 219

（三）审计准备阶段 220

1．审计组的组成及主要职责 220

2．审前调查 222

3．编制审计实施方案 224

4．制发审计通知书 227

5．审计承诺制 231

（四）审计实施阶段 234

1．审计实施阶段概述 234

2．审计证据取证 237

3．审计工作底稿 243

（五）审计终结阶段 244

1．复核审计工作底稿 245

2．编制审计报告并征求被审计单位意见 246

3．审计报告复核 249

4．制发审计项目审计终结文书 250

七　国家审计准则 259

（一）国家审计准则概述 259

1．国家审计准则的体系构成 259

2．国家审计基本准则 261

3．通用审计准则和专业审计准则 266

（二）国家审计准则的地位和作用 277

4．专业审计操作指南 277

1．国家审计准则的地位 278

2．国家审计准则的作用 279

八　审计听证和审计复议 282

（一）审计听证 282

1．审计听证概述 282

2．审计听证的标准 283

3．审计听证的程序 288

（二）审计复议 294

1．审计复议概述 294

2．审计复议的范围 295

3．审计复议的原则 297

4．审计复议的程序 298

1．法律责任的概念 302

（一）审计法律责任概述 302

九　法律责任 302

2．法律责任的特点及种类 303

3．审计法律责任 303

（二）审计人员违反审计法的律责任 304

1．违反审计法的法律责任的概述 304

2．审计人员滥用职权的法律责任 305

3．审计人员徇私舞弊的法律责任 307

4．审计人员玩忽职守的法律责任 308

5．审计人员执法过错责任 309

6．审计人员违反审计法构成犯罪的条件 310

（三）被审计单位违反审计法的法律责任 311

1．违法责任概述 311

2．拒绝、拖延、阻碍审计的法律责任 311

3．转移、隐匿、篡改、毁弃资料的法律责任 315

4．转移、隐匿违法取得资产的法律责任 318

5．报复陷害审计人员的法律责任 320

（四）被审计单位违反国家财政收支的法律责任 320

1．违反国家财政收支的法律责任的概述 320

2．违反国家财政收支的法律责任 321

（五）被审计单位违反国家财务收支的法律责任 322

1．违反国家财务收支的法律责任的概述 322

2．违反国家财务收支的法律责任 324

附录一　中华人民共和国审计法 325

附录二　中华人民共和国审计法实施条例 334

附录三　中华人民共和国国家审计基本准则 348

附录四　审计机关审计处理处罚的规定 357

后记 363