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前言 1

第一章　宪法 1

第一节　宪法的概念 1

一、宪法的概念 1

目录 1

二、宪法与宪政 3

第二节　政府基本制度的宪法原则 5

一、中国共产党是中国政府的领导力量 5

三、人民代表大会制 6

二、一切权力属于人民 6

四、单一制的国家结构形式 7

五、法治原则 7

第三节　公民的基本权利 8

一、公民基本权利的内容 9

二、宪法司法化与公民权利的保障 13

第二章　中国的执政党和参政党 21

第一节　中国共产党的组织体系及其原则 21

一、中国共产党的组织体系 22

二、中国共产党的组织原则 31

第二节　中国共产党的领导地位 35

一、中国共产党在国家政治生活中的地位 35

二、中国共产党对国家政治生活的领导 38

三、加强党的建设 42

四、正确处理党政关系 49

第三节　多党合作和政治协商 54

一、中国的民主党派 54

二、多党合作的内容和方式 57

三、人民政协 60

第三章　人民代表大会 66

第一节　人民代表大会的性质和作用 66

一、人民代表大会的性质 67

二、人民代表大会在国家政治生活中的作用 69

第二节　人民代表大会的代表 70

一、人大代表的资格与代表资格的终止 71

二、人大代表的权利与义务 73

三、人大代表与选民的关系 79

一、全国人大的组成和任期 85

第三节　全国人民代表大会 85

二、全国人大的组织结构 87

三、全国人大及其常委会的职权 94

四、全国人大及其常委会的会议 104

第四节　地方各级人民代表大会 109

一、县级以上的地方各级人民代表大会 109

二、乡镇人大 114

第四章　国家主席和中央军事委员会 116

一、国家主席 116

二、中央军事委员会 121

第五章　行政机关 124

第一节　行政机关的组织结构和领导体制 125

一、行政机关的组织结构 125

二、政府的领导体制 128

第二节　国务院 130

一、国务院的地位、组成及任期 130

二、国务院的职权 133

三、国务院的机构设置 136

一、地方各级人民政府 142

第三节　地方政府 142

二、民族自治地方的人民政府 146

三、特别行政区政府 148

第四节　中央与地方的关系 155

一、宪法关于中央与地方关系的规定 155

二、高度中央集权制下的中央与地方关系 157

三、80年代以来中央与地方关系的调整 159

四、正确处理中央与地方的关系 161

第六章　司法机关 163

一、人民法院的组织体系 164

第一节　人民法院的组织体系及职权 164

二、人民法院的职权 166

第二节　人民检察院的组织体系及职权 172

一、人民检察院的组织体系 172

二、人民检察院的职权 173

第三节　司法原则及审判工作制度 178

一、司法原则 178

二、审判工作制度 182

第一节　选举与民主政治 186

第七章　选举过程 186

一、选举的功能 187

二、选举的主要原则 189

三、选举的保障 192

第二节　选举程序 194

一、代表名额的确定与分配 194

二、主持选举的机构 198

三、划分选区 198

四、选民登记 199

五、提出、确定与介绍代表候选人 200

六、投票与公布选举结果 202

七、三种特殊的选举 203

第三节　选举相关问题的初步探讨 208

一、影响选民投票的因素 208

二、人口流动对选举的影响 213

三、完善选举制度的几点建议 215

第八章　政策的制定 222

一、政党 223

第一节　政策制定过程的参与者 223

二、政府系统 224

三、群众团体 228

四、大众传媒 230

五、公民 232

第二节　政策制定过程 233

一、政策制定过程的特点 233

二、政策问题的确定 236

三、政策方案的规划 240

四、政策方案选择及合法化 242

第三节　政策制定过程存在的问题及对策 243

一、政策制定过程存在的主要问题 243

二、几点建议 247

第九章　立法过程 252

第一节　立法程序与立法过程 253

一、立法权限的划分 253

二、立法程序 256

三、立法过程 259

一、中国共产党对立法过程的领导 260

第二节　中央政府的立法过程 260

二、全国人大及其常委会的立法过程 264

三、国务院的立法过程 275

第三节　提高立法质量的对策 279

一、切实落实立法权限，加强立法监督 280

二、加强立法准备阶段的工作 284

三、完善从法案到法阶段的程序 289

四、加强人大的组织建设 290

第十章　政策的执行 292

一、党政双轨执行系统 293

第一节　政策执行过程的总体特征 293

二、各种准政府组织的参与 295

三、准政治动员的执行方式 296

四、政策执行任务的指标化 298

第二节　政策执行过程 299

一、重大政策执行过程的诸环节 299

二、政策执行的实际过程 301

三、政府的主要行政方式 304

一、政策执行过程存在的主要问题及其原因 308

第三节　政策执行过程存在的问题及对策 308

二、完善政府管理体制，提高执行的成效 313

第十一章　司法过程 320

第一节　司法过程的参与者 320

一、法官 321

二、检察官 323

三、人民陪审员 325

四、律师 326

五、影响、制约司法过程的各种因素 334

一、刑事诉讼程序 337

第二节　司法程序 337

二、民事诉讼程序 344

三、行政诉讼程序 350

第三节　保障司法独立促进司法公正 352

一、从体制上切实保障法院的独立 352

二、从程序上保障司法公正 358

三、加强并规范对司法的监督 362

四、培育法治观念 366

后记 370