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第一部分 中央领导同志论再就业 3

江泽民同志论再就业 3

李鹏同志论再就业 10

朱镕基同志论再就业 12

尉健行同志论再就业 17

吴邦国同志论再就业 20

第二部分 下岗职工基本生活保障和再就业问答 31

一、基本方针和重要意义 31

1．党的十五大报告是怎样论述再就业的？ 31

2．九届人大一次会议政府工作报告是怎样论述再就业的？ 33

3．为什么经济形势好，下岗职工却增多了？ 34

4．为什么产业结构与所有制结构调整会出现部分 职工下岗？ 36

5．为什么在市场经济条件下一些职工下岗是难以避免的？ 37

6．怎样正确认识国有企业实行下岗分流的积极作用？ 38

7．再就业工作中要解决的主要矛盾和问题是什么？ 39

8．为什么做好再就业工作是改革、发展和稳定的迫切需要？ 40

9．为什么说抓好再就业工作是党和政府的一项突出任务？ 41

10．解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的指导思想是什么？ 43

11．现阶段我国就业工作的基本方针是什么？ 44

12．怎样发挥“政府促进就业”的重要作用？ 44

13．为什么要坚持“市场调节就业”的基本方向？ 44

15．怎样拓展多种形式的就业渠道？ 45

14．“个人自主择业”在就业制度中的意义是什么？ 45

16．如何引导企业积极吸纳劳动者就业？ 47

17．如何发展第三产业来增加就业岗位？ 48

18．为什么会出现大量农村劳动力流动就业现象？ 49

19．农民进城打工是不是在跟城市职工“争饭碗”？ 51

20．我国劳动力就业的前景和趋势如何？ 52

21．如何动员全社会力量做好再就业工作？ 54

二、下岗职工基本生活保障 55

22．下岗职工、失业人员和企业富余人员如何界定？ 55

23．下岗职工和失业人员的构成和特征是什么？ 57

25．再就业服务中心的职能是什么？ 58

24．为什么说再就业服务中心是保障下岗职工基本生活和促进就业的有效措施？ 58

26．下岗职工进入再就业服务中心须具备的条件和如何办理有关手续？ 59

27．下岗职工在再就业服务中心托管期满仍未就业的怎么办？ 60

28．下岗职工的基本生活费如何计发？ 60

29．为什么基本生活费要逐年递减？ 60

30．如何为下岗职工缴纳养老保险费？ 60

31．如何为下岗职工缴纳医疗保险费？ 61

32．如何为下岗职工缴纳失业保险费？ 61

33．如何筹措下岗职工基本生活保障费？ 62

34．什么是城市居民最低生活保障制度？ 62

36．下岗职工基本生活保障制度如何与失业保险制度、城市居民最低生活保障制度衔接？ 63

35．什么是“三条保障线”？ 63

三、下岗职工再就业 64

37．为什么说下岗职工是国家的宝贵财富而不是包袱？ 64

38．下岗职工分流安置的主要途径是什么？ 65

39．如何鼓励新办企业安置下岗职工？ 66

40．如何利用优惠政策促使劳动就业服务企业安置下岗职工？ 66

41．企业如何开展多种经营分流富余人员？ 67

42．如何在企业或行业间调剂富余劳动力？ 68

43．怎样通过劳动试工吸收下岗职工？ 68

45．如何实行内部退养分流富余人员？ 69

44．如何实施生产自救安排下岗职工？ 69

46．一些地方是如何鼓励下岗职工通过非正规组织形式就业从事社区服务的？ 70

47．如何发展社区服务挖掘就业潜力？ 70

48．如何开展家政服务拓展就业领域？ 71

49．下岗职工从事农、林、牧、渔业有哪些优惠政策？ 72

50．失业人员和下岗职工怎样组织起来就业？ 72

51．下岗职工如何树立正确的就业观念？ 73

52．自谋职业有哪些鼓励政策？ 75

53．自谋职业需要注意哪些问题？ 76

54．怎样帮助下岗职工自谋职业？ 77

55．就业服务的主要内容是什么？ 78

56．职业介绍的基本内容是什么？ 78

四、职业介绍与职业培训 78

57．职业介绍的程序是什么？ 79

58．职业介绍机构有哪几类？ 80

59．开办职业介绍机构应具备哪些条件？ 81

60．接受职业介绍应注意哪些事项？ 81

61．为什么要接受职业指导？ 81

62．职业指导的程序是什么？ 82

63．为什么要进行转业转岗培训？ 83

64．转业转岗培训的内容和形式是什么？ 83

65．如何组织下岗职工参加转业转岗培训？ 84

67．下岗职工如何选择培训专业？ 85

66．下岗职工可到哪些单位参加再就业培训？ 85

68．下岗职工如何参加职业技能鉴定？ 86

69．什么是劳动预备制度？ 86

70．什么是职业信息网络？ 87

71．什么是空岗信息登记制度？ 87

五、政策支持和行政管理 87

72．政府如何履行促进就业的职能？ 87

73．计划部门是如何采取宏观调控措施调控失业率的？ 89

74．经贸部门是如何结合兼并、破产做好再就业工作的？ 90

75．劳动和社会保障部门是如何实施再就业工程的？ 91

76．民政部门是如何帮助下岗困难职工的？ 92

77．工商部门是如何开展再就业服务工作的？ 93

79．财政部门是如何对再就业工作给予支持的？ 95

78．税务部门是如何进行再就业优惠政策扶持的？ 95

80．计划生育部门是如何为再就业做贡献的？ 96

81．工会组织是如何开展再就业工作的？ 97

82．共青团组织是如何做好下岗青工再就业工作的？ 100

83．妇联组织是如何帮助下岗女工再就业的？ 102

84．职工下岗的基本程序是什么？ 103

86．如何申领“下岗职工证明？” 104

87．残疾人就业有哪些规定？ 104

85．下岗职工需要办理那些手续？ 104

88．纺织压锭企业如何做好下岗职工基本生活保障和再就业工作？ 105

89．优化资本结构试点城市破产国有企业下岗职工的安置有什么政策？ 105

90．为什么要严格控制企业经济性裁员？ 107

91．什么是农村劳动力跨地区流动有序化工程？ 108

92．农民工流动就业“证卡合一”是怎么回事？ 109

93．什么是“再就业明星”和“再就业宣传月”？ 109

94．如何进行劳动就业服务企业产权界定？ 109

95．如何进行劳服企业股份合作制改造？ 111

六、基本权益与社会保障 112

96．职工下岗后的劳动关系有哪些变化？ 112

98．什么是社会保险？ 113

97．职工下岗和再就业后在原单位的住房如何办理？ 113

99．下岗职工再就业后的社会保险如何办理？ 114

100．什么是失业保险制度？ 114

101．享受失业保险待遇应当具备哪些条件？ 115

102．失业人员如何申请领取失业救济金？ 115

103．失业救济金的发放标准和期限如何掌握？ 116

104．失业职工在失业期间的医疗费是如何规定的？ 116

105．失业职工的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费是如何规定的？ 117

106．什么是企业与职工的“两不找”现象？ 117

107．什么是职工消费合作社？ 118

110．什么是钟点工？ 119

111．下岗职工从事临时性工作期间发生劳动争议如何处理？ 119

109．什么是工资性补贴？ 119

108．什么是自立市场？ 119

112．如何保障下岗职工的基本权益？ 120

七、各地经验与主要做法 120

113．近几年各地促进下岗职工再就业的基本经验是什么？ 120

114．纺织行业如何实施压锭、兼并破产和解决下岗职工再就业问题？ 121

115．机械行业如何进行下岗职工的开发性安置工作？ 122

116．煤炭行业如何通过转产分流实现下岗职工再就业？ 123

117．化工行业如何对下岗职工进行托管分流和开展再就业工作？ 125

118．森工行业如何通过发展多种经营分流安置下岗职工？ 127

120．上海市建立再就业服务中心的主要经验与做法是什么？ 129

119．各地区下岗职工再就业有哪些不同特点？ 129

121．上海是怎样通过发展社区服务和家庭工业来促进就业的？ 131

122．北京市是怎样积极促进下岗职工再就业的？ 132

123．北京纺织集团公司是如何建立再就业服务中心的？ 133

124．天津市如何探索形成“企业行业为主、区街配合、全社会支持”的再就业工作格局？ 135

125．辽宁再就业工作如何抓好“三个结合”，实行“四转一调”？ 136

126．山西省是如何开发新的就业岗位的？ 137

127．山西阳高县如何通过“退二进一”解决下岗职工再就业问题？ 138

128．黑龙江省主要通过哪些渠道分流安置下岗职工？ 139

129．吉林市如何在再就业工作中抓住“四个亮点”，建立“两个机制”？ 141

130．武汉市如何把促进下岗职工再就业作为“一号工程”？ 143

131．重庆市从哪些方面拓宽再就业渠道？ 144

132．重庆市出台了哪些加快实施再就业工程的政策措施？ 145

133．广州市主要从哪些方面开拓再就业领域？ 147

134．青岛市在再就业工作中如何搞好“四个体系”建设？ 148

135．贵阳市再就业工作是如何制定配套政策和开拓就业空间的？ 149

136．中原油田是如何通过下岗分流和再就业而扭亏增盈的？ 151

137．大连市劳动局是如何开展“即时服务”，为下岗职工排忧解难的？ 153

138．济南市工商局如何支持下岗职工再就业？ 155

八、国外做法与经验借鉴 156

139．国外是否存在职工“下岗”现象？ 156

141．经济发展水平不同的国家失业状况有什么差别？ 157

140．我国职工下岗与发达国家的失业是否相同？ 157

142．国外如何将解决就业问题纳入宏观经济决策？ 158

143．发达国家如何开展就业和失业申报登记？ 159

144．发达国家一般通过哪些措施来激励企业招收失业人员？ 160

145．一些国家采取哪些措施鼓励和支持失业人员自谋职业？ 162

146．一些国家怎样通过鼓励投资以及商品出口和劳务输出来增加就业岗位？ 164

147．一些国家采取哪些措施扶持中小企业发展来创造就业岗位？ 165

148．一些国家如何拓展就业领域？ 166

149．国外如何通过调节社会就业时间来增加就业机会？ 167

151．一些国家是怎样开展就业培训的？ 168

150．国外的就业服务体系一般包括哪些内容？ 168

152．国外如何实施失业保险？ 169

153．国外失业人员的养老保险如何处理？ 170

154．一些国家的最低工资标准是如何确定的？ 171

155．一些国家是否有针对某些特殊群体的就业促进措施？ 171

156．经济转型国家怎样建立就业基金？ 172

157．一些国家是怎样控制裁员的？ 173

第三部分 法规文件 177

中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 177

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 185

国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 188

后记 191