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目录 1

第一节 立法学的价值和地位 1

第一章 导论 1

第二节 立法学的产生和发展 7

第三节 立法学的对象和体系 15

第四节 立法学的研究方法 20

第二章 立法的概念 24

第一节 立法概念界说 24

第二节 立法的外延、内涵和定义 27

第三节 立法的基本概念 31

第四节 立法与法的创制、制定、制订和拟订 37

第三章 立法原理、制度和技术 42

第一节 立法原理 42

第二节 立法制度 46

第三节 立法技术 52

第四章 立法指导思想和基本原则 65

第一节 立法指导思想和基本原则概述 65

第二节 中国立法的指导思想 70

第三节 中国立法的基本原则 76

第五章 立法主体 86

第一节 立法主体概述 86

第二节 立法机关 94

第三节 国家元首、行政机关和司法机关 111

第四节 立法者和立法工作人员 117

第六章 立法权限 121

第一节 立法权概述 121

第二节 立法权体系与国家权力体系 123

第三节 立法权的归属和范围 128

第四节 明示立法权和默示立法权 131

第五节 国家立法权、地方立法权和政府立法权 134

第六节 立法权之间的关系 140

第七节 中国现行立法权限划分体制 144

第七章 立法程序 149

第一节 立法程序概述 149

第二节 立法活动过程 152

第三节 提出法案 159

第四节 审议法案 166

第五节 表决和通过法案 176

第六节 公布法 182

第八章 中央立法 187

第一节 中央立法概述 187

第二节 全国人民代表大会立法 189

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法 198

第四节 国务院立法 204

第五节 国务院部门立法 211

第一节 地方立法概述 215

第九章 地方立法 215

第二节 一般地方立法 224

第三节 民族自治地方立法 231

第四节 经济特区和特别行政区立法 236

第十章 授权立法 242

第一节 何谓授权立法 242

第二节 授权立法制度 249

第三节 中国授权立法 254

第十一章 立法方法、策略和要求 263

第一节 立法的一般方法 263

第二节 立法的基本策略 273

第三节 立法技术的其他要求 283

第一节 立法预测 290

第十二章 立法预测、规划和决策 290

第二节 立法规划 296

第三节 立法决策 308

第一节 法案和法案起草概述 315

第十三章 法案起草 315

第二节 法案起草人 320

第三节 法案起草的过程和步骤 324

第四节 委托起草和合作起草 331

第十四章 法的构造 334

第一节 法的结构的要件和类型 334

第二节 法的名称 336

第三节 法的内容 341

第四节 目录、标题、序言、括号和附录 344

第五节 卷、编、章、节、条、款、项、目 349

第六节 法的语言文字 354

第十五章 法的总则、分则和附则 359

第一节 法的总则 359

第二节 法的分则 366

第三节 法的附则 370

第十六章 立法的完善 376

第一节 法的修改和补充 376

第二节 法的废止 380

第三节 法的清理 384

第四节 法的汇编 391

第五节 法的编纂 396