中国应急管理核心要素研究PDF电子书下载

导论 加强中国应急管理之核心要素研究刻不容缓 1

一、应急管理研究现状概览 3

（一）关于应急管理的研究现状 3

（二）关于“5·12”汶川地震的研究状况 9

二、“核心要素研究”释义 11

（一）系统与要素 11

（二）要素思维法 12

（三）要素思维的四大原则 13

三、基本概念、研究方法与总体框架 15

（一）“突发事件”与“应急管理” 15

（二）本书的研究方法 24

（三）本书的总体框架 25

四、以人为本：中国应急管理的最大特色 25

（一）加强人文关怀，凸显应急管理的生命关怀意识 28

（二）加强心理疏导，凸显应急管理的心灵呵护意识 29

（三）加强情感管理，凸显应急管理的大爱理念 30

第一章 决策机制 32

一、基本概念 32

（一）应急决策的内涵 32

（二）应急决策的特点 33

（三）应急决策的模式 34

（四）应急决策的作用 37

（五）应急决策的工作原则 38

（六）应急决策的机制运行 39

二、案例纪实 44

（一）中央领导现场决策、坐镇指挥 44

（二）国务院抗震救灾总指挥部设立的9个工作组 49

（三）抗震救灾总指挥部的26次会议 51

（四）群策群力，依法、有序地参与应急决策 56

三、简要分析 57

（一）应急决策应有的危机意识、效能意识、统筹意识、民主意识 57

（二）构建动态的应急决策模式 61

（三）应急决策：从经验型向科学型转变 63

（四）借鉴国外应急决策与救援中的有益做法 64

第二章 社会动员 68

一、基本概念 68

（一）社会动员的内涵 68

（二）社会动员的类型 69

（三）社会动员的作用 71

（四）社会动员的特点 73

二、案例纪实 77

（一）赈灾救助：中央政府即刻全面部署 77

（二）恢复援建：各省市区政府对口支援 83

（三）拯救灾难：媒体的作为感动了中国 88

（四）国际救援：世界援助中国抗震救灾 89

三、简要分析 91

（一）政府社会动员能力的提升 91

（二）社会动员良性机制的建立 94

（三）倡导公众认可的社会动员 95

（四）运用社会动员构建和谐社会 97

第三章 情感管理 100

一、基本概念 100

（一）情感管理的内涵 100

（二）情感管理的类型 103

（三）情感管理的作用 104

（四）情感管理的原则 105

（五）情感管理的要求 106

（六）情感管理应注意的问题 108

二、案例纪实 109

（一）大爱无疆：社会各界奉献真情 110

（二）生命至上：救人为本的施救方针 115

（三）抚慰引导：殇情民众的情感调节 117

三、简要分析 120

（一）“情感”因素在危机管理中的作用 120

（二）危机中“大我”与“小我”的关系 123

（三）把情感管理纳入危机管理的范畴 125

第四章 紧急救援 129

一、基本概念 129

（一）紧急救援的内涵 129

（二）应急救援队伍的类型 130

（三）紧急救援的作用 131

（四）紧急救援的基本要求 132

二、案例纪实 134

（一）精心救治伤病的人员 134

（二）全力解救和安置灾民 136

（三）抢修损毁的基础设施 140

（四）加强卫生和防疫工作 142

（五）系统科学的灾后重建 144

三、简要分析 148

（一）物资供应是救助工作的根本保障 148

（二）救助工作要在法制的轨道上进行 151

（三）建立完善的巨灾风险管理体系 156

第五章 心理干预 163

一、基本概念 163

（一）心理干预的内涵 163

（二）应激障碍的类型 164

（三）心理危机的表现 164

（四）心理干预的对象 165

（五）心理干预的模式 166

（六）心理干预的作用 167

（七）心理干预的要求 169

二、案例纪实 170

（一）党政部门与心理援助工作 170

（二）专业人员与心理援助工作 173

（三）社会传媒与心理援助工作 175

（四）国际力量与心理援助工作 177

三、简要分析 184

（一）要注重应急管理中心理干预的时效性 185

（二）要建立符合当地灾情的心理干预模式 187

（三）要建立健全心理干预的长效机制 188

（四）要加强应急管理中的心理干预立法 190

（五）要广泛借鉴灾后心理救助的国际经验 191

第六章 舆论引导 193

一、基本概念 193

（一）舆论与舆论引导的内涵 193

（二）舆论引导在应急管理中的地位与作用 195

（三）应急管理中舆论引导应当遵循的原则 197

（四）应急管理中舆论引导的种类 199

（五）应急管理中舆论引导的理论 200

二、案例纪实 201

（一）引导认知性舆论，掌握话语主动权和舆论引导的先机 201

（二）疏导情绪性舆论，第一时间稳定公众心理 205

（三）整合价值观舆论，弘扬社会主义核心价值，彰显以人为本的理念 208

（四）引导参与性舆论，进行舆论动员，将社会热情转化为赈灾力量 215

三、简要分析 217

（一）遵循第一时间和公开透明的原则，尊重公众的知情权 217

（二）建立、健全符合中国国情的新闻发布机制 219

（三）整合媒体资源，提升突发事件舆论引导能力 221

（四）加强人文关怀，以人为本，通过舆论引导积极恢复重建 222

结论 进一步加强应急管理的对策建议 224

一、强化应急管理中的思想政治工作 224

（一）统一思想、安定人心 225

（二）鼓舞精神、凝聚力量 226

（三）引导舆论、营造氛围 227

（四）疏导心理、缓和情绪 228

二、做好应急管理工作中的信息工作 230

（一）信息工作贯穿六大要素之中 230

（二）汶川地震中的信息工作堪称典范 231

（三）进一步抓好信息工作的着力点 232

三、加大应急管理人才的培养力度 233

（一）应急管理人才培养是一项重要而紧迫的任务 234

（二）建设好决策、执行和操作的三支人才队伍 234

（三）加强公务员的应急管理培训工作 235

四、开展应急管理知识和能力的普及教育 236

五、吸收借鉴国外救援队伍建设的成功做法 237

后记 238