打造中国经济升级版 新一届中央政府简政放权纪实PDF电子书下载

第一章 历史方位篇：破解新时期发展难题的重大改革 1

一、“三期叠加”——新时代面临新考验 2

（一）“中等收入陷阱”的考验 2

（二）认清“三期叠加”的新形势 3

二、新常态——保持战略上的平常心态 8

（一）认识新常态、适应新常态、引领新常态 8

（二）“打造中国经济升级版” 11

三、新变革——世界新一轮产业变革酝酿 17

（一）迎接新的产业革命浪潮 17

（二）实施创新驱动发展战略 19

四、我国改革开放以来的历次行政审批制度改革 24

（一）我们应坚信总理的决心 27

（二）让市场知道，政府的手什么时候会动，什么时候不会动 29

（三）我们能感受到，总理有很大的改革动力和决心 30

（四）中国政府正在努力让经济火车驶往一个更好的方向 32

（五）创新的理念有助于破除中国传统经济增长模式，从长期或短期看都是极好的事情 34

第二章 “权力瘦身”篇：新一轮政府自我革命 36

一、职能转变：新一届国务院工作开局的关键 36

二、新一轮国务院机构改革 41

（一）新一轮“大部制”改革拉开大幕 42

（二）“壮士断腕”般的“自我革命” 45

三、上下联动，做好政府改革这篇大文章 47

（一）做好政府改革整篇文章 47

（二）国务院督查背后的施政新风 50

四、来自地方行政审批改革一线的报告 57

五、改革开放以来的六次行政管理体制改革 64

第三章 “责任强化”篇：“放”与“管”的结合 87

一、放权到底有多难？ 87

（一）权力放下去了，基层能否“接得住”？ 87

（二）上一级政府会不会让权力“空放”、“虚放”？ 89

（三）“放权”＝“放任”？ 91

二、“放”和“管”要“双轮驱动” 93

（一）加强市场监管 94

（二）创新公共服务提供方式 113

（三）优化必要的行政审批程序 123

（四）加强和改善宏观管理 129

第四章 转型升级篇：为稳增长、促转型提供源头活水 139

一、以简政放权促进经济稳定增长 139

（一）“第二季”的故事更精彩 140

（二）稳增长不再靠“强刺激” 141

（三）打破“玻璃门”、“弹簧门” 142

（四）深化投融资体制改革 147

（五）缓解融资难、融资贵 154

二、以简政放权推动经济提质增效升级 155

三、放开价格管制，便利民间投资 161

（一）放开烟叶收购价格 161

（二）放开4项具备竞争条件的铁路运输价格 162

（三）放开国内民航货运价格和部分民航客运价格 163

（四）放开港口竞争性服务收费 165

（五）放开民爆器材出厂价格 166

（六）放开7项专业服务价格 167

（七）指导地方放开9项商品和服务价格 168

四、以简政放权更好地发挥地方的作用 172

（一）天津“万企转型”在行动 173

（二）重庆两江新区用地改革拓空间 174

（三）山东省地税局推出12条服务新政促进民营经济加速转型 175

（四）江苏省220个重大项目引领产业转型升级 176

（五）广州海关公开74项“权力清单” 177

（六）链接：简政放权中国最“强”音 178

第五章 创新活力篇：开启大众创业、万众创新新时代 185

一、负面清单、权力清单、责任清单——三张清单拓宽创新空间 188

（一）负面清单：法无禁止皆可为 188

（二）权力清单：法无授权不可为 192

（三）责任清单：法定职责必须为 199

二、来自一线的改革红利报告 202

（一）带动就业快速增长 203

（二）民间活力持续进发 206

三、为企业松绑，为市场助力 217

四、修订政府核准的投资项目目录 229

结语 245