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第1章 导言 1

1.1 研究背景与意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究目的与意义 3

1.2 国内外研究现状评析 5

1.2.1 国外研究状况 5

1.2.2 国内研究状况 7

1.2.3 综合评价 9

1.3 研究内容、方法和创新思考 11

1.3.1 研究思路与内容 11

1.3.2 研究方法 12

1.3.3 创新思考 13

第2章 农村公共危机的基本态势 15

2.1 农村与农村公共危机 15

2.1.1 农村 15

2.1.2 农村公共危机 17

2.2 当前中国农村公共危机的基本态势 26

2.2.1 国际背景 26

2.2.2 国内环境 29

2.2.3 当前中国农村公共危机的严峻态势 31

第3章 农村公共危机的诱因分析 35

3.1 基于风险、脆弱性与危机关系的分析框架 35

3.1.1 危机与风险的关系 35

3.1.2 危机与脆弱性的关系 35

3.1.3 基于风险、脆弱性与危机内在关系的分析框架 37

3.2 农村社会风险的成因分析 37

3.2.1 社会风险形成的理论阐释 38

3.2.2 农村经济结构转型与风险 40

3.2.3 农村政治结构变革与风险 45

3.2.4 农村社会结构变迁与风险 48

3.2.5 城乡关系演变与农村风险 52

3.3 农村社会的脆弱性分析 55

3.3.1 脆弱性分析模型 55

3.3.2 农业是弱质产业 56

3.3.3 农民的贫困化 59

3.3.4 农村公共事业发展滞后 64

第4章 农村公共危机治理的理论基础 67

4.1 农村公共危机治理的理论基础 67

4.1.1 治理理论 67

4.1.2 乡村治理理论 72

4.1.3 农村公共产品供给理论 78

4.2 农村公共危机的网络化治理 80

4.2.1 应急管理、公共危机管理与公共危机治理 80

4.2.2 农村公共危机治理 83

4.2.3 农村公共危机的网络化治理 87

第5章 农村公共危机治理主体建设 91

5.1 农村公共危机治理的多元化主体体系 91

5.1.1 农村公共危机治理主体 91

5.1.2 农村公共治理主体体系的构成 93

5.2 农村公共危机治理主体存在的问题 99

5.2.1 农村公共危机治理主体效能的分析框架 99

5.2.2 县级政府执政偏颇 100

5.2.3 乡镇政府“悬浮” 111

5.2.4 村社组织消极被动 118

5.2.5 农民主体地位缺失 127

5.3 农村公共危机治理主体建设的路径 135

5.3.1 民主简县 135

5.3.2 乡派精乡 145

5.3.3 赋权强村 150

5.3.4 保障农民权利 158

第6章 农村公共危机治理体制的优化 167

6.1 农村公共危机治理体制的演变 168

6.1.1 新中国成立初期的农村公共危机治理体制 169

6.1.2 人民公社时期的农村公共危机治理体制 170

6.1.3 改革开放时代的农村公共危机治理体制 172

6.2 农村公共危机治理体制的现状及评价 173

6.2.1 现行的农村公共危机治理体制 173

6.2.2 现行农村公共危机治理体制的优势 179

6.2.3 现行农村公共危机治理体制存在的问题 184

6.3 完善农村公共危机治理体制的思路 193

6.3.1 双重整合的总体思路 193

6.3.2 政府权力的刚性整合 198

6.3.3 社会资本的柔性整合 207

第7章 农村公共危机治理机制的完善 215

7.1 农村公共危机治理的机制体系 215

7.1.1 公共危机管理阶段分析模型 215

7.1.2 农村公共危机治理的机制体系 216

7.2 农村公共危机预防与准备机制的改进 217

7.2.1 农村公共危机预防与准备机制的内容 217

7.2.2 农村公共危机预防与准备机制的欠缺 221

7.2.3 农村公共危机预防与准备机制的改进 231

7.3 农村公共危机预警与应急机制的改善 236

7.3.1 农村公共危机预警机制的改善 237

7.3.2 农村公共危机应急处置机制的改善 246

7.4 农村灾区的战略性重建 256

7.4.1 问题的提出 256

7.4.2 战略性重建的含义与要求 257

7.4.3 农村灾后的战略性重建的过程与内容 260

参考文献 265

后记 281