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绪论 1

0.1 选题的提出 1

0.2 选题的理论意义及实践意义 3

0.2.1 选题的理论意义 3

0.2.2 选题的实践意义 5

0.3 研究现状分析 8

0.4 研究中所要突破的难题、特色创新和研究方法 17

0.4.1 研究中所要突破的难题 17

0.4.2 特色与创新之处 17

0.4.3 研究方法 19

第1章 历史文化名城的概念及法律保护框架 20

1.1 历史文化名城的概念及特征 20

1.1.1 历史文化名城的概念和特征 20

1.1.2 其他相关概念 24

1.2 历史文化名城的价值及保护意义 31

1.2.1 历史文化名城的价值 31

1.2.2 保护历史文化名城的意义 34

1.3 我国历史文化名城保护理论及保护制度演变 36

1.3.1 我国历史文化名城保护理论演变 36

1.3.2 历史文化名城保护的制度演变 40

1.4 历史文化名城保护的法律渊源 46

1.4.1 宪法与法律 46

1.4.2 行政法规 48

1.4.3 部门规章 50

1.4.4 地方性法规 52

1.5 历史文化名城保护法律原则 53

1.5.1 科学规划原则 54

1.5.2 严格保护原则 55

1.5.3 公平利用原则 57

1.5.4 整体保护与特色发展相结合的原则 59

1.6 历史文化名城保护法律关系 61

1.6.1 历史文化名城保护法律关系的界定 61

1.6.2 历史文化名城保护法律关系主体 64

1.6.3 历史文化名城保护法律关系客体 67

1.6.4 历史文化名城保护法律关系内容 73

1.7 历史文化名城保护的法律制度 84

1.7.1 历史文化名城保护行政管理体制 84

1.7.2 历史文化名城的保护规划体制 89

1.7.3 历史文化名城保护资金保障制度 96

1.7.4 历史文化名城保护执法制度 99

第2章 历史文化名城保护的国际视野 100

2.1 历史文化名城保护的国际理念 100

2.1.1 城市历史街区复兴思潮 100

2.1.2 历史建筑区域性保护思潮 103

2.2 国际法律文件对历史文化名城的保护 107

2.2.1 与历史文化名城保护有关的国际法律文件 107

2.2.2 分析与评价 118

2.3 法国城市历史文化保护的立法经验和法律实践 123

2.3.1 立法历程 124

2.3.2 保护主体 130

2.3.3 资金保障制度 132

2.3.4 主要经验 134

2.4 英国城市历史文化保护的立法经验和法律实践 137

2.4.1 立法历程 137

2.4.2 保护主体 139

2.4.3 资金保障制度 141

2.4.4 主要经验 142

2.5 美国城市历史文化保护的立法经验和法律实践 145

2.5.1 立法历程 146

2.5.2 保护主体 148

2.5.3 登录制度 150

2.5.4 资金保障制度 151

2.5.5 其他保护方法 154

2.5.6 主要经验 156

2.6 日本城市历史文化保护的立法经验和法律实践 158

2.6.1 立法历程 158

2.6.2 城市文化遗产行政管理体制 163

2.6.3 资金保障制度 166

2.6.4 主要经验 166

第3章 中外历史文化名城保护法律对比分析及对策 169

3.1 中外历史文化名城保护法律制度和法律实践的一致性 170

3.1.1 保护主体基本一致 170

3.1.2 保护原则基本类似 172

3.1.3 保护对象与立法历程基本相似 174

3.1.4 立法目的与需要解决的问题基本一致 175

3.1.5 保护措施基本类似 179

3.2 中外历史文化名城保护法律制度和法律实践的差异性 181

3.2.1 立法背景不同 181

3.2.2 资金保障制度不同 183

3.2.3 行政管理体制不同 188

3.2.4 法律责任不同 191

3.2.5 保护方法不同 195

3.2.6 社会团体所起的作用不同 199

3.3 历史文化名城法律保护框架的完善 204

3.3.1 厘清法律保护理论问题 205

3.3.2 强化保护主体 206

3.3.3 清晰保护客体 212

3.3.4 细化法律关系内容 216

3.3.5 加强宣传教育 221

3.4 历史文化名城保护规划的完善 223

3.4.1 捍卫保护规划的法律地位 224

3.4.2 加强各种规划之间的沟通协调 225

3.4.3 引进保护规划的前馈和后馈机制 225

3.4.4 完善分区规划制度 226

3.4.5 明确保护规划内容 228

3.4.6 加大规划的公开力度 230

3.5 历史文化名城审批退出制度的完善 230

3.5.1 完善审批制度 230

3.5.2 完善退出机制 233

3.6 历史文化名城保护资金保障制度的完善 236

3.6.1 加大财政支持力度 236

3.6.2 完善以用养保机制 240

3.6.3 将补偿开发作为保护的重要途径 248

3.6.4 建立保护基金会和保护彩票 249

3.6.5 积极争取国际保护资金 250

结语 251

参考文献 256