发展型社会政策视域下的中国医疗卫生事业管理创新研究PDF电子书下载

导论 1

一、研究背景与意义 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 2

二、国内外研究现状 4

（一）国外研究现状 4

（二）国内研究现状 5

（三）国内外研究述评 11

三、研究的思路、主要内容与研究方法 12

（一）研究的思路与主要内容 12

（二）研究方法 13

四、医疗卫生事业管理的基本内容 14

（一）医疗卫生事业管理的内涵与特点 14

（二）医疗卫生事业管理的构成 14

（三）医疗卫生事业管理的目标与功能 16

第一章 医疗卫生事业管理传统社会政策的典型模式 19

一、福利型社会政策与医疗卫生事业管理实践 19

（一）福利型社会政策的内涵与原则 19

（二）福利型社会政策下医疗卫生事业的主要特征 21

（三）福利型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性 22

（四）福利型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式 23

二、剩余型社会政策与医疗卫生事业管理实践 25

（一）剩余型社会政策的内涵与原则 25

（二）剩余型社会政策下医疗卫生事业的主要特征 27

（三）剩余型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性 29

（四）剩余型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式 30

三、制度再分配型社会政策与医疗卫生事业管理实践 32

（一）制度再分配型社会政策的内涵与原则 32

（二）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业的主要特征 34

（三）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性 36

（四）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式 37

第二章 中国医疗卫生事业管理传统社会政策模式的演变及主要弊端 39

一、新中国成立以来医疗卫生事业管理传统社会政策模式的演变 39

（一）改革开放前福利型社会政策模式下的医疗卫生事业 40

（二）剩余型社会政策模式下医疗卫生事业市场化改革 43

（三）转型期医疗卫生事业制度再分配型管理模式 45

二、医疗卫生事业管理传统社会政策模式的主要弊端 48

（一）价值理念的偏离 48

（二）政府职能不明确 49

（三）危机回应型管理范式 52

三、医疗卫生事业管理传统社会政策模式的不良影响 53

（一）医疗卫生资源城乡二元差距不断扩大 53

（二）医疗卫生公共服务可及性较低 54

（三）医疗卫生费用持续增长 55

第三章 发展型社会政策视域下医疗卫生事业管理的主要内容 57

一、发展型社会政策概述 57

（一）发展型社会政策的内涵 57

（二）发展型社会政策的产生背景 58

（三）发展型社会政策的代表性理论 60

二、发展型社会政策与医疗卫生事业管理的相关性分析 61

（一）发展型社会政策与医疗卫生事业管理的理论关联 61

（二）发展型社会政策与医疗卫生事业管理的功能耦合 63

三、医疗卫生事业管理发展型社会政策模式的核心理念 64

（一）经济与社会协调发展 64

（二）以社会投资为导向 67

（三）政府积极上游干预 70

（四）多元主体合作治理 73

第四章 促进人的发展与全民健康保险制度创建 76

一、全面推进医疗保险的制度整合 76

（一）制定医疗保险制度整合的战略规划 77

（二）推进医疗保险管理体系的全面整合 79

（三）建立科学的医疗保险筹资与补偿机制 81

二、推进医疗保险支付制度改革 84

（一）推进医疗保险机构的改革 84

（二）健全医疗服务市场运作机制 86

（三）建立医疗保险多元付费方式 89

三、逐步实现由疾病保险向健康保险转型 91

（一）全民健康保险制度的内涵与特征 91

（二）疾病保险向健康保险转型的必要性 91

（三）实现由疾病保险向健康保险转型的具体路径 92

第五章 多元合作治理与医疗卫生服务体系建设 94

一、建立医疗卫生服务政府主导机制 94

（一）合理界定和优化政府职能 95

（二）健全医疗卫生跨部门协作机制 96

二、建立医疗卫生机构竞合机制 97

（一）健全医疗服务体系的科学分类与职能定位 97

（二）建立医疗卫生机构纵向协作机制 98

（三）建立医疗卫生机构分层竞争机制 103

（四）推进公立医疗机构改革 105

三、健全医疗卫生服务社会参与机制 107

（一）积极培育参与主体 107

（二）健全信息公开制度 109

（三）拓宽参与渠道 110

（四）健全反馈机制 111

第六章 发展型社会政策视域下医疗卫生事业管理创新的实现路径 113

一、健全医疗卫生事业政府责任制度 113

（一）转变传统理念，树立政府责任观 113

（二）明确政府职责，落实政府责任制 114

（三）健全相关法律法规，保证政府责任履行 116

二、健全医疗卫生公共决策制度 117

（一）以平等、科学的精神培育公共决策多元参与主体 117

（二）以民主、法治的理念规范公共决策参与过程 118

（三）以公开、公平的态度执行公共决策 119

三、健全医疗卫生事业经费保障制度 119

（一）依法保障医疗卫生事业发展的财政性经费投入 120

（二）积极拓宽医疗卫生事业发展的融资渠道 121

（三）努力提高医疗卫生事业发展经费的使用效益 121

四、健全医疗卫生事业市场运行制度 122

（一）在界定医疗卫生产权的基础上建立市场运作多元参与机制 122

（二）在完善市场准入机制的前提下加强市场监管 123

（三）在完善政府医疗卫生供给职能的背景下健全价格规制 124

五、健全医疗卫生绩效评估制度 124

（一）明确医疗卫生绩效评估的目标 125

（二）加强医疗卫生绩效评估机构建设 125

（三）加强医疗卫生绩效评估指标体系建设 126

（四）完善医疗卫生绩效评估方法与程序 126

（五）健全医疗卫生绩效评估结果运用制度 127

六、健全医疗卫生服务监管制度 127

（一）建立现代监管理念，加强监管能力建设 127

（二）培育医疗卫生服务监管的多元主体 128

（三）明确医疗卫生服务监管的主要内容 128

（四）运用科学、全面的医疗卫生服务监管方式 129

总结 131

一、研究的主要结论与创新 131

二、存在的不足及有待进一步研究的问题 132

参考文献 133

后记 145