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一、土地管理 1

法律 1

中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14） 1

中华人民共和国物权法（2007.3.16） 1

中华人民共和国土地管理法（2004.8.28） 23

中华人民共和国城市房地产管理法（2009.8.27） 48

中华人民共和国城乡规划法（2015.4.24） 57

中华人民共和国草原法（2013.6.29） 62

中华人民共和国森林法（2009.8.27） 67

中华人民共和国水土保持法（2010.12.25） 71

中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27） 75

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27） 82

行政法规及文件 87

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29） 87

国有土地上房屋征收与补偿条例（2011.1.21） 91

中华人民共和国水土保持法实施条例（2011.1.8） 93

基本农田保护条例（2011.1.8） 95

退耕还林条例（2002.12.14） 98

不动产登记暂行条例（2014.11.24） 102

土地复垦条例（2011.3.5） 104

土地调查条例（2008.2.7） 108

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 110

国务院关于促进节约集约用地的通知（2008.1.3） 113

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17） 115

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31） 117

国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（2006.7.13） 118

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2000.10.21） 120

国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（2014.12.30） 123

国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（2015.8.10） 125

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004.4.30） 127

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001.5.8） 128

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（1997.8.27） 129

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22） 131

国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知（2003.11.3） 131

国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（1999.5.6） 133

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997.4.15） 134

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（2002.4.11） 137

国务院关于加强草原保护与建设的若干意见（2002.9.16） 140

国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30） 142

国务院关于国土资源部《报国务院批准的土地开发用地审查办法》的批复（2001.12.25） 143

国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复（1999.10.28） 144

部门规章及文件 146

（一）综合 146

土地估价师资格考试管理办法（2010.9.26） 146

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（2004.10.31） 147

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（2000.11.30） 149

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17） 150

（二）耕地和基本农田保护 151

耕地占补平衡考核办法（2006.6.16） 151

冻结非农业建设项目占用耕地规定（1997.5.20） 153

国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（2003.11.17） 154

国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（2014.2.13） 157

国土资源部关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005.9.28） 159

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知（2003.8.21） 161

国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（2014.9.29） 162

国土资源部关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知（2011.11.29） 164

（三）农村土地承包、宅基地管理 165

农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19） 165

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14） 167

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29） 169

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010.12.3） 173

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010.3.2） 175

典型案例 177

1．郭继常诉张树土地承包合同纠纷案 177

2．同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本等解除果园承包合同纠纷案 178

3．栾云平诉吉林省白城市洮北区东风乡人民政府不履行法定职责案 179

4．河南省修武县郇封镇郇封村村民委员会与薛海金承包合同纠纷案 180

5．王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案 180

文书范本 181

农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式） 181

（四）土地利用与开发整理 183

土地利用总体规划编制审查办法（2009.2.4） 183

土地利用年度计划管理办法（2006.12.19） 185

闲置土地处置办法（2012.6.1） 186

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8） 189

土地开发整理若干意见（2003.10.8） 190

国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003.4.16） 192

国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005.2.7） 194

土地储备管理办法（2007.11.19） 195

（五）土地复垦 197

土地复垦条例实施办法（2012.12.27） 197

国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知（节录）（2011.4.17） 201

农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法（2000.12.29） 203

（六）建设用地管理 206

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29） 206

建设用地审查报批管理办法（2010.11.30） 207

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（2009.3.2） 209

财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知（2014.1.26） 211

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（2011.12.26） 212

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（2010.9.21） 214

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（2010.12.19） 217

国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11） 218

国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006.9.18） 219

国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（2003.1.3） 220

典型案例 222

湖南泰和集团股份有限公司诉湖南省岳阳市人民政府、岳阳市国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告案 222

（七）土地权属 223

土地权属争议调查处理办法（2010.11.30） 223

林木林地权属争议处理办法（1996.10.14） 225

确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3） 226

规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27） 230

国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013.9.3） 231

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（2011.11.10） 232

典型案例 234

1．杨延虎等贪污案 234

2．董用权诉海南省三亚市人民政府土地权属处理决定案 236

（八）土地登记 237

土地登记办法（2007.12.30） 237

在京中央国家机关用地土地登记办法（2000.10.23） 242

土地登记资料公开查询办法（2002.12.4） 243

国土资源部关于规范土地登记的意见（2012.9.6） 244

房屋登记办法（节录）（2008.2.15） 246

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（2008.7.8） 252

典型案例 253

1．洪雪英等四人诉浙江省慈溪市人民政府土地行政登记案 253

2．联成公司诉海南省三亚市人民政府土地使用权变更登记案 255

（九）土地使用权出让转让 256

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28） 256

协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11） 258

划拨用地目录（2001.10.22） 259

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17） 262

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.2.24） 264

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（2011.5.11） 266

国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4） 267

国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006.12.23） 269

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999.9.22） 270

国土资源部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007.1.31） 272

国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函（2005.9.20） 273

国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函（2004.6.18） 273

典型案例 273

1．魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案 273

2．宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案 274

3．爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权决定案 275

文书范本 277

1．国有土地使用权出让合同（示范文本） 277

2．国有建设用地使用权出让合同（示范文本） 281

（十）土地调查 289

土地调查条例实施办法（2009.6.17） 289

实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007.9.5） 291

国土资源部关于落实开发区四至范围的函（2005.8.24） 292

典型案例 293

慈溪市华侨搪瓷厂诉浙江省慈溪市国土资源局不履行土地调查法定职责案 293

（十一）土地监察 294

土地监察暂行规定（1995.6.12） 294

国土资源行政处罚办法（2014.5.7） 296

国土资源行政复议规定（2009.11.14） 299

违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.9） 302

查处土地违法行为立案标准（2005.8.31） 304

国土资源部、监察部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知（2005.8.23） 306

（十二）土地征收 306

征收土地公告办法（2010.11.30） 306

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知（2011.5.16） 307

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010.6.26） 308

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21） 310

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3） 312

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010.12.3） 313

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（2008.6.22） 314

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2） 315

典型案例 316

1．郝龙只等15人诉屯留县人民政府不履行征地方案公告和征地补偿、安置方案公告法定职责案 316

2．陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案 318

3．张志有诉西安市临潼区新丰街道办事处坡张村张上村民小组土地补偿款纠纷案 320

4．徐华平等诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员会土地征用补偿费纠纷案 321

5．易泽广诉湖南省株洲县人民政府送电线路建设工程征地拆迁补偿安置决定案 322

6．丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 323

7．宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 325

8．高耀荣诉江苏省溧阳市建设局城市房屋拆迁行政裁决案 326

9．施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案 327

10．董永华等诉重庆市人民政府拆迁行政复议案 329

11．沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案 331

文书范本 333

集体土地征收安置补偿协议（参考文本） 333

计算公式 334

1．国有土地上房屋征收补偿标准及计算公式 334

2．集体土地征收补偿标准及计算公式 334

司法解释及文件 335

最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定（2012.3.26） 335

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7） 336

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014.1.9） 337

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29） 338

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18） 340

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19） 342

最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.11.22） 343

最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复（2004.3.26） 344

最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复（2007.5.16） 345

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003.11.17） 345

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16） 345

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3） 346

最高人民检察院关于印发《关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见》的通知（2008.11.6） 346

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004.3.23） 347

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4） 348

最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001.12.31） 348

最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998.8.17） 348

最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15） 349

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004.2.10） 349

二、矿产资源管理 352

法律 352

中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27） 352

中华人民共和国煤炭法（2013.6.29） 355

行政法规及文件 359

中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994.3.26） 359

矿产资源监督管理暂行办法（1987.4.29） 363

中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（2013.7.18） 365

矿产资源补偿费征收管理规定（1997.7.3） 367

乡镇煤矿管理条例（2013.7.18） 370

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（2013.7.18） 372

矿产资源勘查区块登记管理办法（2014.7.29） 375

矿产资源开采登记管理办法（2014.7.29） 378

探矿权采矿权转让管理办法（2014.7.29） 381

国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知（2006.9.28） 382

国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见（2006.7.6） 384

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005.8.18） 385

典型案例 388

李发奎、李成奎、李向奎、苏正喜、苏强全、邓开兴非法买卖、储存爆炸物，非法采矿，重大劳动安全事故，不报安全事故，行贿案 388

部门规章及文件 389

（一）矿产资源开发管理 389

矿产资源登记统计管理办法（2004.1.9） 389

矿产资源规划管理暂行办法（1999.10.12） 391

矿产资源规划实施管理办法（2002.12.5） 393

国土资源部关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知（2004.9.27） 395

非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定（2005.8.31） 395

保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法（2009.11.24） 396

国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见（2010.4.26） 397

（二）矿产资源补偿费 399

矿产资源补偿费使用管理办法（2001.11.22） 399

国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知（2013.7.4） 400

（三）矿权申请、许可与登记 402

地质矿产部关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定（1998.3.17） 402

国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（2005.9.30） 403

国土资源部办公厅关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知（2006.7.28） 404

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（2015.5.5） 404

（四）矿权转让 407

探矿权采矿权转让审批有关问题的规定（1998.12.14） 407

矿业权出让转让管理暂行规定（2000.11.1） 409

探矿权采矿权评估资格管理暂行办法（2000.10.31） 412

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（2003.6.11） 414

国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（2006.1.24） 417

典型案例 418

1．王仕龙与刘俊波采矿权转让合同纠纷案 418

2．代尔学、梁恩相等与罕王实业集团有限公司、白永辉探矿权纠纷、采矿权纠纷、买卖合同纠纷 419

3．陈允斗与宽甸满族自治县虎山镇老边墙村民委员会采矿权转让合同纠纷案 423

（五）探矿权采矿权使用费和价款管理 426

探矿权采矿权使用费减免办法（2010.12.3） 426

国土资源部关于国家紧缺矿产资源探矿权采矿权使用费减免办法的通知（2000.9.21） 427

探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）（2003.11.10） 427

财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知（2006.8.14） 428

财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知（2006.10.25） 429

以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）（2006.10.25） 430

（六）矿产资源储量 431

矿产资源储量评审认定办法（1999.7.15） 431

矿产资源储量规模划分标准（2000.4.24） 433

（七）危机矿山接替资源找矿项目 440

危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法（2006.11.9） 440

危机矿山接替资源找矿专项资金管理暂行办法（2006.7.25） 443

司法解释及文件 444

最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003.5.29） 444

最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复（1995.9.6） 445

最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005.2.22） 445

最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复（2006.10.31） 445

三、海洋管理 446

法律 446

中华人民共和国海洋环境保护法（2013.12.28） 446

中华人民共和国海域使用管理法（2001.10.27） 453

中华人民共和国海岛保护法（2009.12.26） 456

行政法规及文件 460

中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（2013.7.18） 460

部门规章及文件 461

海洋行政处罚实施办法（2002.12.25） 461

海底电缆管道保护规定（2004.1.9） 464

海域使用管理违法违纪行为处分规定（2008.2.26） 465

海域使用权争议调解处理办法（2002.4.28） 467

国家海洋局关于印发实施《报国务院批准的项目用海审批办法》的通知（2003.5.8） 469

海域使用权管理规定（2006.10.13） 470

海域使用权登记办法（2006.10.13） 473

四、地质环境管理 477

行政法规及文件 477

地质资料管理条例（2002.3.19） 477

地质灾害防治条例（2003.11.24） 479

国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（2011.6.13） 483

部门规章及文件 486

地质资料管理条例实施办法（2003.1.3） 486

矿山地质环境保护规定（2015.5.11） 490

五、测绘管理 493

法律 493

中华人民共和国测绘法（2002.8.29） 493

行政法规及文件 497

基础测绘条例（2009.5.12） 497

中华人民共和国测绘成果管理条例（2006.5.27） 499

国务院关于加强测绘工作的意见（2007.9.13） 501

部门规章及文件 504

测绘行政处罚程序规定（2010.11.30） 504

房产测绘管理办法（2000.12.28） 507

重要地理信息数据审核公布管理规定（2003.3.25） 508

地图审核管理规定（2006.6.23） 509

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2011.4.27） 511