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绪论 1

第一章 旅游纪检监察概述 13

第一节 旅游纪检监察工作总论 13

一、旅游纪检监察工作的指导思想和指导方针 13

二、旅游纪检监察工作的基本原则 19

三、旅游纪检监察工作的职能 24

四、旅游纪检监察工作的任务和主要内容 27

五、旅游纪检监察工作对象 30

六、旅游纪检监察机关的权限 37

第二节 常见违纪案件的定性及分类 49

一、政治类错误的案件 49

二、组织、人事类错误的案件 51

三、经济类错误的案件 52

四、失职类错误的案件 55

五、侵犯党员、公民权利类错误的案件 56

六、严重违反社会主义道德类错误的案件 57

七、违反社会管理秩序类错误的案件 57

第三节 纪检监察机关办案程序 59

一、受理 59

二、立案 60

三、调查 62

四、移送审理 69

五、处理 72

六、结案归档 73

第四节 旅游执法监察 74

一、旅游执法监察的内容和基本思路 74

二、旅游执法监察工作的主要任务 75

三、旅游执法监察工作的方式方法 76

第五节 旅游行风建设 78

一、旅游行风建设的概念和机构设置 78

二、旅游行业不正之风的表现形式和特征 79

三、纠正行业不正之风的方针和需要注意的问题 81

第六节 领导干部廉洁自律 86

一、领导干部廉洁自律的提出和意义 86

二、领导干部廉洁自律的发展阶段和内容 88

三、领导干部廉洁自律工作的思路和对策 94

第七节 纪检监察公文写作 97

一、旅游纪检监察公文的写作要求 97

二、常用纪检监察公文的写法 98

第八节 旅游纪检监察机构和队伍建设 105

一、旅游纪检监察机构及职责 106

二、旅游纪检监察干部的素质 109

三、纪检监察干部的培训 116

四、纪检监察干部的管理 119

第二章 旅游业务基本知识 130

第一节 旅游行政管理 130

一、旅游行政管理的概念及特征 130

二、旅游行政管理机构 130

三、旅游行政复议 133

四、旅游行政诉讼 136

第二节 旅行社管理 139

一、旅行社的设立 139

二、导游人员管理 142

三、领队人员管理 145

四、旅行社的基本业务 147

五、中国公民出国（境）旅游业务 148

第三节 旅游住宿管理 149

一、旅游住宿业概述 149

二、旅游涉外饭店星级评定制度 151

三、旅游住宿业的管理制度 154

第四节 创建中国优秀旅游城市 157

一、城市的重要性和中国城市发展趋势 157

二、创建中国优秀旅游城市活动的发展情况 158

三、创建中国优秀旅游城市活动的重要意义 159

四、创建中国优秀旅游城市活动的主要内容 161

五、创建中国优秀旅游城市的组织机构和基本程序 162

第五节 旅游区（点）质量管理 165

一、旅游区（点）概念和地位 165

二、旅游区（点）质量等级评定工作发展进程 166

三、实施旅游区（点）质量等级标准的重要意义 168

四、旅游区（点）质量等级评定制度 171

第六节 旅游规划设计管理 175

一、旅游发展规划管理 175

二、旅游规划设计单位资质管理 178

第七节 境外驻华旅游常驻代表机构管理 179

第八节 旅游质量监督管理 182

一、旅游质量监督管理所的主要工作和职能 183

二、旅游质量监督管理的依据 183

三、旅游质量投诉 184

四、旅游消费者提高维权意识 191

第三章 法律基础知识 194

第一节 法律形式 194

一、法律形式的概念及我国主要法律形式 194

二、各法律形式的效力 197

三、法律适用方面的一些特别规定 198

第二节 法律体系 199

一、法律体系的概念： 199

二、法律体系的一般特征 199

三、需要辨析的两个问题 201

四、法律部门的划分标准 202

五、我国的法律部门 202

第三节 检察机关 207

一、检察机关的性质及职权 207

二、我国检察机关的设置 208

三、我国检察机关的领导体制 208

四、检察机关的选举及任期 209

第四节 审判机关 210

一、审判机关与审判权 210

二、我国法院的分类 210

三、我国法院的基本审判制度和工作原则 212

第五节 法律与政策、党纪、政纪的关系 215

一、法律与政策的关系 215

二、法律与党纪、政纪的关系 217

第六节 《刑法》有关职务犯罪的规定 219

一、贪污罪 219

二、挪用公款罪 222

三、受贿罪 223

四、单位受贿罪 227

五、巨额财产来源不明罪 228

六、隐瞒境外存款罪 230

七、私分国有资产罪 231

八、玩忽职守罪 232

九、报复陷害罪 234

十、泄露国家机密罪 236

十一、办理偷越国（边）境人员出入境证件罪 237

第七节 纪检监察工作实务中需要辨析的概念 238

一、刑事责任与行政责任、民事责任 238

二、从严处理与从重处理、加重处理 239

三、从宽处理与从轻处分、减轻处分 240

四、取消处分与撤销处分、改变处分 241

五、行政处分与行政处理、行政处罚 242

六、纪律处分规定情节与纪律处分参考情节 243

七、比照与参照 244

八、刑罚与治安管理处罚、强制措施 245

九、罚金与罚款 246

十、重犯与合并处理、共同违纪 247

十一、自首与坦白、自白 248

十二、证人与人证、见证人、知情人 249

十三、直接责任与间接责任、主要责任、一般责任 251

十四、直接领导责任与重要领导责任、一般领导责任 252

十五、辞退与除名、开除 253

十六、失职与工作失误 253

十七、侮辱与诽谤、诬陷 254

十八、贪污与挪用公款、私分公款公物 256

十九、受贿与受礼、获取合法报酬 258

第八节 纪检监察工作实务中经常遇到的若干问题 259

一、受到刑事处分后有关问题的处理 259

二、国家行政机关工作人员被逮捕或已处于一审判决期间的处理 261

三、受劳动教养的党员应开除党籍 261

四、刑满释放后有关问题的处理 261

五、劳教期满后有关问题的处理 263

六、党员受行政处分是否都要给予党纪处分 263

七、党员受党纪处分后又犯同类性质错误的处理 264

八、对党员受处分后组织发现其隐瞒错误的处理 264

九、对党员工作调动后发现其在原单位犯有严重错误的处理 264

十、对向党外组织建议撤销党外职务的解释与执行 264

十一、党纪处分有关问题的处理 265

十二、对犯错误的党员对抗组织调查的处理 267

十三、纪律处分应办理的手续 267

十四、一个案件中需要同时给几个职务不同的党员、干部纪律处分的手续 268

十五、一个案件中涉及几个单位党员、干部纪律处分的审批手续 268

十六、试用人员犯应受行政处分错误的处理 269

十七、聘用干部的纪律处分问题 269

十八、关于监察对象在被立案调查期间可否出国、出境的问题 269

十九、关于上级监察机关发现下级监察机关的复核决定确属不当，应依照什么程序处理的问题 269

二十、关于超过规定的期限而提起的申诉是否受理的问题 270

附录： 271

一、站在跨世纪发展旅游的高度 大力加强旅游行风和干部队伍建设——国家旅游局局长何光？在1999年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 271

二、切实加强旅游行业党风廉政建设 为将旅游业培育成新的经济增长点服务——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员陈有生在1999年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 285

三、高举邓小平理论伟大旗帜 努力开拓我国旅游及旅游纪检监察工作的新局面——国家旅游局局长何光？在2000年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 297

四、加大旅游纪检监察工作力度 为建设旅游强国努力作出贡献——1999年旅游纪检监察工作总结和2000年工作部署——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员陈有生在2000年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 308

五、以“三个代表”为指导 发扬党的优良作风 树立新世纪中国旅游业的良好形象——国家旅游局局长何光？在2001年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 322

六、关于2000年旅游纪检监察工作总结和做好2001年工作的意见——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员王军在2001年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话 335