流动人口公共产品提供的公共政策研究 以流动儿童义务教育为例PDF电子书下载

绪论 1

一、问题的提出 1

二、本书研究内容与逻辑结构 3

三、研究方法 5

（一）理论研究 5

（二）实证研究 5

四、主要概念的界定 6

第一章 城市化进程中的人口流动和流动儿童 8

一、当前我国人口流动的主要特点 9

二、我国人口流动的成因分析 15

（一）人口流动的一般理论 15

（二）对我国人口流动的原因和机制的认识 20

三、我国未来人口流动的趋势预测 21

（一）根据二元经济理论进行的人口流动预测 21

（二）国家计生委流动人口服务管理司的预测 22

（三）未来学龄人口减少的趋势 23

（四）我国人口结构变动和人口流动的新情况 25

第二章 流动儿童义务教育研究综述 29

一、解决流动儿童义务教育问题的意义研究 29

二、流动儿童规模及流动趋势研究 31

三、流动儿童教育状况调查研究 32

四、流动儿童上学难的原因研究 32

五、流动儿童教育问题的政策及制度创新研究 33

六、外国流动儿童教育研究 34

七、流动儿童教育问题的对策研究 35

八、国际经验 37

（一）西方发达国家移民义务教育的经验及启示 37

（二）美国“流动学生教育计划”的经验及启示 40

第三章 流动状态下公共产品的权益属性研究 44

一、关于公共产品理论 44

二、义务教育的公共产品属性定位 51

（一）判断公共产品属性的标准 51

（二）全国性公共产品和地方性公共产品 52

（三）义务教育的公共产品属性定位——全国性纯公共产品 53

（四）实践中义务教育的公共产品属性——地方性公共产品 55

三、流动状态下公共产品的权益属性 56

第四章 流动状态下公共产品提供机制的理论研究 59

一、蒂布特理论与流动状态下公共产品 59

（一）引言 59

（二）蒂布特模型 60

（三）蒂布特模型对中国流动状态下公共产品供给的启示 62

二、基于蒂布特理论的流动状态下公共产品供给机制选择 64

（一）导言 64

（二）模型的建立 66

（三）结论与政策建议 76

三、流动儿童义务教育供给的政府间博弈分析 77

（一）导言 77

（二）中央政府与地方政府流动儿童义务教育供给的博弈模型 78

（三）中央政府与地方政府流动儿童义务教育供给的博弈均衡 81

（四）结论与政策建议 86

第五章 十城市流动儿童义务教育状况调查 88

一、十城市流动儿童问卷调查的主要发现 88

二、对流动儿童相关主体深度访谈的主要发现 99

（一）“洼地效应”和“财政压力”是决策者最关心的问题 99

（二）从办学者的角度看流动儿童义务教育 100

（三）打工子弟学校教师的生存发展状况 101

第六章 解决农民工子女教育的地方实践 102

一、国家层面宏观政策的脉络及演变 102

二、政策分析与评价 107

三、以公办学校为主的解决模式 111

（一）解决农民工子女义务教育的武汉模式 111

（二）宁波市农民工子女教育政策 117

四、以民办学校为主的模式 120

（一）珠三角城市 120

（二）欠发达地区改善农民工子女教育的贵阳模式 126

五、两种模式的评价 129

第七章 上海和北京：特大城市的解决方案 130

一、上海市流动儿童教育解决方案 130

（一）上海市流动人口和流动儿童 130

（二）上海市流动儿童教育的政策演变 132

（三）上海市流动儿童教育的制度创新 136

（四）上海市流动儿童教育依然面临的问题 139

（五）上海市流动儿童教育的改进建议 141

二、北京市流动儿童教育解决方案 143

（一）近年来北京市流动人口及流动儿童教育状况 143

（二）北京市义务教育阶段流动儿童教育政策的调整变化 148

（三）北京市流动儿童教育政策评析 150

（四）目前义务教育阶段流动儿童教育存在的主要问题 151

（五）改善北京市流动人口子女教育的政策建议 153

第八章 地方政府决策行为的分析和评价 158

一、从“围堵战略”到制度创新 158

二、流动儿童义务教育政策改善的光谱 159

三、教育制度变迁的模式 160

四、地方政府决策行为和影响因素分析 164

第九章 流动儿童教育问题的前瞻 169

一、问题和挑战 169

二、大城市的人口控制和“洼地效应” 173

三、理论创新：深化对“两为主”政策的理论认识 177

第十章 建立人口流动条件下教育公共产品提供的新机制 179

一、现有制度框架下的制度设计和创新 179

（一）建立以常住人口为准的地方政府公共服务体制 179

（二）加大中央财政投入，建立流动儿童义务教育的公式拨款制度 181

（三）多种形式提供流动儿童教育公共服务 186

二、流动儿童义务教育供给的远景展望 191

（一）流动儿童义务教育全国性公共产品属性的重新定位 191

（二）加大中央财政投入以弱化“流动”的概念 192

（三）探索全国范围内的流动儿童教育券制度 196

（四）在城乡一体化发展的制度创新中解决流动儿童教育问题 199

后记 201