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前言 1

第一部分 住房制度改革方案 3

深圳经济特区住房制度改革方案 3

附1深圳经济特区住房制度改革方案九项配套细则 18

附2深圳经济特区住房制度改革有关表格 50

深圳经济特区住房制度改革方案补充规定 69

第二部分 房改方案的产生背景及理论与实践 75

一项突破性的改革 75

深圳经济特区住房制度改革方案的思路与做法 78

深圳经济特区住房制度改革方案测算论证说明 92

深圳经济特区住房制度改革的理论与实践 148

第三部 分深圳经济特区住房制度改革问题解答 171

1.深圳市住房制度改革由何部门领导和组织实施？ 171

2.各产权单位的购租房工作由何部门负责审批？ 171

3.产权单位在深圳特区，而房产地处宝安县境内，如何实行房改？ 171

4.如何办理住房制度改革审批程序？ 171

5.深圳市住房制度改革办公室的审批文件有几种？ 172

6.深圳经济特区住房制度改革包括哪些范围？ 172

7.深圳市住房制度改革的主要内容是什么？ 172

8.什么叫福利商品房？ 173

9.什么叫微利商品房？ 173

10.什么是重置价？ 173

11.微利商品房能否纳入房改范畴？ 173

12.由单位和个人集资建房如何实行房改？ 173

13.两套改一套的住房如何处理？ 174

14.复婚或再婚的职工家庭，若原有两处福利商品房，应如何处理？ 174

15.别墅式高级住宅能否以福利商品房出售给职工？ 174

16.国营单位用外汇购置的住房如何处置？ 174

17.产权单位不愿将住房卖给已分配并进住的外单位职工，甚至催逼住户搬迁，符合有关规定吗？ 174

18.哪些是不宜出售的住房？ 175

19.在特区内已建有私房又住上公有住房的职工，能否购买公有住房？ 175

20.职工购租福利商品房需具备什么条件？ 175

21.女职工分到住房，能否购买？ 175

22.住房补贴的发放范围是怎样的？ 176

23.住房补贴的资金来源如何解决？ 176

24.党政事业单位职工的住房补贴如何计算？ 176

25.教师教龄津贴、护士护龄津贴、公安干警岗位津贴，是否作为确定住房补贴的工资基数？ 176

26.哪些职工不发住房补贴？ 176

27.企业如何发放住房补贴？ 177

28.夫妻不在同一单位，住房享受面积标准按哪一方计算？ 177

29.在同一产权单位的夫妻，如何确定住房享受面积及工作年期？ 177

30.福利商品房房价如何计算？ 177

31.准成本商品房价与全成本商品房价的区别在哪里？ 178

32.准成本房租计算由哪五项因素组成？ 178

33.全成本房租如何计算？ 179

34.如何划分老房、过渡房和新房的界限？ 179

35.老房的房价如何计算？ 179

36.职工按高于房改文件规定的房价购买现住房有什么规定？ 180

37.有行政职务的职工购租老房或过渡房，如何确定享受住房面积标准？ 180

38.无行政职务的职工购租老房或过渡房，如何确定享受住房面积标准？ 180

39.确定职工享受住房面积标准的时间有何规定？ 181

40.建国前参加革命工作的本市离休干部，工资薪级低于“特薪”19级，购房时，如何确定其住房享受面积标准？ 181

41.老房超面积部分如何计算加价？ 182

42.老房的延期付款利息如何计算？ 182

43.购买老房在折旧上有什么规定？ 182

44.职工在购买老房时，付款方面有什么规定？ 183

45.分期付款和租金中的利息是如何确定的？ 183

46.给一次付清房款者15％优惠是如何确定的？ 184

47.1991年4月1日以后职工购买老房，计算房价有何新规定？ 185

48.企业职工在1991年4月1日前和4月1日后再付地价，计算地价有何区别？ 185

49.市政府对过渡房、新房的房价有何规定？ 185

50.新房“面积差价系数”的规定是什么？ 186

51.“面积差价系数”适用于什么情况？ 186

52.1988年6月10日以前调入特区的职工家庭，现住1988年6月10日以后动工并峻工的新房，住房建筑面积小于70平方米，能否按新房“面积差价系数”计算房价？ 186

53.新房建筑面积大于100平方米，如何确定面积差价系数？ 186

54.新房的租金如何确定？ 187

55.新房的租金从何日开始计算？ 187

56.1991年9月30日以前签订购买新房合同有什么规定？ 187

57.1991年及以后竣工的新房，确定房价有何规定？ 187

58.市房改文件对福利商品房的地价（土地开发费）有何规定？ 187

59.房改方案出台前后利用公款装修的住房怎样计算房价？ 187

60.底层有单车库的住房，有什么具体规定？ 188

61.有独家自用平台或绿地的住房如何计算房价？ 188

62.高层住宅的房价如何确定？ 188

63.总层数十层无电梯的住房如何计算楼层因数？ 188

64.一、二层为菜场、商场或其他商业用途场所，三层以上为住房的多层住宅，如何确定楼层因素？ 188

65.住房的层高高于或低于一般层高的如何审定房价？ 189

66.停薪留职的职工家庭购房时，如何计算房价？ 189

67.非职工家庭购房时，如何计算房价？ 189

68.夫妻双方或一方退职的家庭购房时，如何计算房价？ 189

69.一方为境外人士的住户购房时，如何计算房价？ 189

70.一方或双方自费出国留学的职工家庭购房时，如何计算房价？ 190

71.夫妻出境或因公出境愈期不归，并注销全家户口者，原购房如何处理？ 190

72.购房后，办理停薪留职、退职或夫妻一方出境定居的，如何计算全成本加价部分？ 190

73.夫妻一方是有常住户口的职工，另一方是临时工或无固定职业者（无个体营业执照或农业人口）的职工家庭如何计算房价？ 190

74.夫妻一方去世的家庭，另一方能否购买去世方所在单位的住房？ 190

75.夫妻一方是职工，另一方触犯刑律被单位除名，购房时如何计算房价？ 190

76.企业职工购房时在地价上有什么规定？ 190

77.企业职工工作年期如何计算？ 191

78.企业职工的特区工作年期如何计算？ 191

79.在特区服役的军龄能否算为特区工作年期？ 191

80.大专以上毕业的企业职工，购房时在地价上有何规定？ 191

81.企业职工购房可否缓交地价？ 191

82.已购房的住户，现调换住房，原签购房合同如何处理？ 191

83.产权单位能否将职工住房作为固定资产向银行抵押贷款？ 192

84.职工购房后，原产权单位能否再将职工住房作为固定资产向银行抵押贷款？ 192

85.购房后调离特区的职工，住房如何处理？ 192

86.职工在党政事业单位之间调动，单位之间是否需补交差价？ 192

87.党政事业单位与企业单位之间职工调动，住房如何进行补差价？ 192

88.企业之间职工调动，双方单位如何补差价？ 193

89.已签订分期付款合同的住户，现要缩短分期付款期限，如何办理手续？ 193

90.购买新房的职工是否都可向银行申请抵押贷款？ 193

91.老房的土地使用期从何日算起？ 194

92.新房的土地使用期从何日算起？ 194

93.福利商品房的土地使用年限是多少年？ 194

94.市房改文件规定，住房的土地使用年限为50年，是否50年后房子要收归国家？ 194

95.职工已自建、自购的私房，土地使用费如何收取？ 194

96.如何计算单元式住房的建筑面积？ 194

97.如何计算每户建筑面积的外围尺寸？ 195

98.办理职工购、租房手续需准备什么材料？ 195

99.办理个人产权证需要具备哪些资料？ 195

100.原已交准成本房款或已办理准成本房产证，现欲补交地价（土地开发费），如何办理手续？ 195

第四部分 深圳市有关住房制度改革文件 199

1.深圳市人民政府关于成立深圳市房地产改革领导小组的通知 深府［1987］79号 199

2.深圳市人民政府办公厅关于开展特区住房调查的通知 深府办［1987］809号 200

3.深圳市人民政府关于清理超标准住房和加强住宅管理的通知 深府［1987］403号 204

4.深圳市人民政府办公厅关于贯彻落实《深圳经济特区住房制度改革方案》的通知 深府办［1988］767号 208

5.深圳市人民政府关于新建住房建筑面积标准的规定 深府［1988］195号 209

6.深圳市人民政府关于正式实施《深圳经济特区住房制度改革方案》的请示 深府［1988］294号 210

7.深圳市住房制度改革办公室就房改工作中有关问题的通知 213

8.深圳市财政局关于深圳市行政事业单位职工住房补贴发放及财务会计处理规定的通知 （88）深财行字第12号 215

9.深圳市房地产改革领导小组会议记要 深房改字［1989］001号 218

10.深圳市住房制度改革办公室关于宝安县房改实施细则的修改意见 深房改字［1989］002号 220

11.深圳市住房制度改革办公室就《关于离退休人员在房改中的情况反映和意见》的回复 深房改字［1989］003号 222

12.深圳市住房制度改革办公室关于缩短分期付款年限的计算方法 深房改字［1989］004号 224

13.深圳市人民政府关于我市房改方案实施过程中有关具体问题的通知 深府［1989］53号 226

14.深圳市人民政府批转市房管局、监察局关于加强房改监督执法工作报告的通知 深府［1989］123号 228

15.深圳市人民政府关于党政机关、事业单位房改若干问题的处理意见 深府［1989］221号 231

16.深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区居屋发展纲要》的通知 深府［1989］294号 233

17.深圳市人民政府关于印发市住房制度改革办公室《深圳经济特区国营企业房改指导思想与办法》的通知 深府［1990］2号 239

18.深圳市人民政府办公厅关于对深圳特区内职工工作调动后购租原住房问题的通知 深府办［1990］59号 249

19.深圳市房地产改革领导小组关于企业房改若干问题的通知 深房改字［1990］001号 250

20.中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅印发《关于清房中若干政策问题的处理规定》的通知 深办发［1990］38号 257

21.深圳市房地产改革领导小组关于调整房改方案中几个政策性问题的通知 深房改字［1990］002号 263

22.深圳市住房制度改革办公室关于房改中几个具体问题的处理规定 深房改字［1990］004号 265

23.深圳市人民政府办公厅关于加强党政事业单位住房基金管理的通知 深府办［1990］1061号 267

24.深圳市人民政府关于确定新房价和调整老房价的通知 深府［1991］114号 269

25.深圳市房地产改革领导小组《关于确定新房价和调整老房价的通知》说明 深房改字［1991］01号 271

26.深圳市人民政府关于深化房改有关问题的通知 深府［1991］537号 277

27.深圳市住房制度改革办公室《关于深化房改有关问题的通知》说明 深房改办字［1992］01号 278

第五部分 国务院及广东省有关住房制度改革文件 285

1.李鹏总理、陈锦华同志在第二次全国住房制度改革工作会议上的讲话摘要 285

2.国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 国发［1988］11号 287

3.国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组鼓励职工购买公有旧住房意见的通知 国办发［ 1988］13号 298

4.国务院住房制度改革领导小组关于解决房改中发放住房补贴辐射问题的通知 （89）房改字第003号 301

5.国务院住房制度改革领导小组关于重申中央所属单位应与地方同步进行住房制度改革的通知 （90）房改字第03号 303

6.国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 国发［1991］30号 305

7.广东省住房制度改革领导小组关于《深圳经济特区住房制度改革方案》的批复 粤房改字［1988］004号 309

后记 310