现代城市社会治理创新“一本三化”模式研究 来自宜昌的中国经验PDF电子书下载

第一章 中国现代城市社会治理变迁 1

第一节 现代城市社会治理结构的变迁 1

一 单位——街居制时代：居委会统管 1

二 后工业时代：社区自治 4

三 信息时代：网格化管理 7

第二节 现代城市社会治理兴起的背景 10

一 现代城市社会治理兴起的时代背景 11

二 现代城市社会治理兴起的制度背景 17

三 现代城市社会治理兴起的理论背景 20

第三节 现代城市社会治理体系构建 23

一 现代城市社会治理创新思路 23

二 现代城市社会治理模式选择 25

第四节 全国城市社会治理实践分析 29

一 “南通模式”的实践思考 29

二 “兰州模式”的实质探究 36

三 “宁波模式”的理论解读 38

四 借鉴与启示 44

第二章 “一本三化”宜昌模式概述 49

第一节 “一本三化”宜昌模式形成的背景与过程 49

一 “一本三化”模式形成的背景 49

二 “一本三化”模式形成的过程 52

第二节 “一本三化”宜昌模式的基本内涵 56

一 以人为本 56

二 网格化管理 58

三 信息化支撑 59

四 全程化服务 60

第三节 “一本三化”宜昌模式的基本特征 62

一 目标性 62

二 创新性 64

三 长效性 65

第三章 网格化管理 68

第一节 城市网格化管理的起源与发展 68

一 北京东城区万米单元网格的诞生 68

二 全国数字城管网格化管理的兴起 69

三 深圳网格化发展的特征分析 71

第二节 宜昌市网格化的基本要素与规范 72

一 基础网格划分依据与标准 72

二 部门专业网格划分的依据与标准 72

三 网格的数字化与空间化 73

第三节 网格员队伍建设 73

一 网格员的招录 73

二 网格员的基本规范 74

三 网格员的考核与待遇 76

四 网格员的思想建设 77

第四节 网格员的基本职能与延伸职能 77

一 政府购买服务的准入机制 77

二 网格员的综合履职 78

三 网格员的延伸社会服务职能 80

第五节 网格化管理的运行机制 82

一 上下结合管理的组织体系 82

二 规范化、专业化的工作机制 84

三 与社区专干的关系与区别 86

四 “社区e通”的运行规则 89

第六节 网格员工作方法与难题破解 92

一 网格员的基本工作方法 92

二 网格员工作难题破解 95

第七节 网格化管理发展趋势及问题分析 96

一 网格员的身份与职位法律关系 96

二 网格员的发展空间 97

三 复制宜昌网格化管理模式需要防止的认识误区 98

第四章 信息化支撑 100

第一节 总体框架 100

一 信息支撑体系建设的基本思路 102

二 信息支撑体系形成的过程 104

第二节 基础设施平台 105

一 电子政务专网 105

二 电子政务云平台 107

第三节 基础支撑平台 109

一 空间地理信息共享服务平台 109

二 部门数据交换与共享平台 111

三 社区综合数据采集核查平台 114

第四节 基础应用平台 116

一 数字网格信息系统 116

二 社会矛盾联动化解信息系统 117

三 人口基础信息系统 119

四 法人基础信息系统 121

五 社区网格管理信息系统 124

六 社区综合服务信息系统 127

第五节 部门对接系统及应用 130

一 公安机关对接系统及应用 130

二 消防部门对接系统及应用 134

三 人口计生与卫生部门对接系统及应用 135

四 人社部门对接系统及应用 138

五 民政部门对接系统及应用 140

六 司法部门对接系统及应用 141

七 民宗部门对接系统及应用 143

八 工商、质监、食药监部门对接系统及应用 144

九 城管部门对接系统及应用 146

十 房管部门对接系统及应用 147

十一 工会对接系统及应用 148

第六节 农村网格化管理信息系统 149

一 农村网格综合信息采集系统 149

二 农户基础信息系统 151

三 社会矛盾联动化解信息系统 153

四 生产生活信息系统 154

第五章 全程化服务 156

第一节 基本理念：以人为本，服务为先 156

一 把服务作为出发点和落脚点 156

二 把政府职能转变作为重点和关键点 158

第二节 基本内容：两个周期全程化服务 160

一 “两个周期”全程化服务的基本内容 160

二 “两个周期”全程化服务的深入理解 165

第三节 基础支撑：建设两大信息平台 169

一 综合信息平台是全程化服务的基础 169

二 部门间信息联动平台是全程化服务的前提 170

第四节 基本措施：一对接两跟进 172

一 “一对接”：对接社会治理综合信息系统 173

二 “两跟进”：跟进服务、跟进管理 175

三 部分职能部门“一对接两跟进”做法简介 177

第五节 基本成效 来自市民与基层的体验 186

一 市民体验 187

二 部门干部体验 188

三 基层社区体验 189

第六节 完善提升 向规范化、社会化发展 192

一 政务服务向规范化发展 192

二 社会服务向系统化发展 193

第六章 “一本三化”组织推进体系 195

第一节 领导决策 195

一 务实管用的组织架构 196

二 切实可行的顶层设计 201

三 决策层面的主要职能 203

第二节 推进架构 204

一 发挥核心部门主导作用 205

二 改革基层管理体制机制 209

三 建立日常监管督察制度 216

第三节 推进机制 218

一 部门联动 218

二 上下齐动 221

三 内外互动 227

第四节 推进策略 234

一 系统谋划，分步实施 235

二 试点突破，典型带动 235

三 分类指导，协调推进 237

四 完善政策，形成制度 237

第五节 改革与完善 239

一 明确基层社会治理发展方向 239

二 推动全面深化体制机制改革 240

三 加快政府及其部门职能转变 241

第七章 “一本三化”在农村的延伸与拓展 242

第一节 加强农村社会治理创新的重要性 242

一 农村社会治理面临的挑战 243

二 农村社会治理与城市社会治理的差异 245

三 农村社会治理创新的意义 247

四 农村社会治理创新的案例分析 249

第二节 “三化四务”：“一本三化”在农村的延伸 252

一 “三化四务”基本内涵 252

二 “三化四务”与“一本三化”的关系 257

三 “三化四务”的主要创新点 260

第三节 宜昌农村社会治理的典型案例 263

一 宜都市红花套镇渔洋溪村 263

二 夷陵区小溪塔街道仓屋榜村 264

第八章 “一本三化”模式的理论性探讨 266

第一节 “一本三化”模式的科学性 266

一 社会治理主体的多元化 267

二 政府指导下的社区自治 268

三 政府的无缝隙管理 269

第二节 “一本三化”模式的法理性 270

一 以数字网络为平台创新政务信息管理 271

二 以劳动合同为基础创新社区网格员人事管理 274

三 以社会调解为主导创新社会矛盾联动化解 275

四 以分配正义为先导创新特定人群服务 277

五 以法治系统为载体创新法务网格工程 280

六 以社会安全为价值导向创新治安防控法律制度 281

第三节 “一本三化”模式的创新性 284

一 服务方式创新 284

二 组织结构创新 286

三 工作流程创新 287

四 运行机制创新 288