第一章 中国现代城市社会治理变迁 1
第一节 现代城市社会治理结构的变迁 1
一 单位——街居制时代：居委会统管 1
二 后工业时代：社区自治 4
三 信息时代：网格化管理 7
第二节 现代城市社会治理兴起的背景 10
一 现代城市社会治理兴起的时代背景 11
二 现代城市社会治理兴起的制度背景 17
三 现代城市社会治理兴起的理论背景 20
第三节 现代城市社会治理体系构建 23
一 现代城市社会治理创新思路 23
二 现代城市社会治理模式选择 25
第四节 全国城市社会治理实践分析 29
一 “南通模式”的实践思考 29
二 “兰州模式”的实质探究 36
三 “宁波模式”的理论解读 38
四 借鉴与启示 44
第二章 “一本三化”宜昌模式概述 49
第一节 “一本三化”宜昌模式形成的背景与过程 49
一 “一本三化”模式形成的背景 49
二 “一本三化”模式形成的过程 52
第二节 “一本三化”宜昌模式的基本内涵 56
一 以人为本 56
二 网格化管理 58
三 信息化支撑 59
四 全程化服务 60
第三节 “一本三化”宜昌模式的基本特征 62
一 目标性 62
二 创新性 64
三 长效性 65
第三章 网格化管理 68
第一节 城市网格化管理的起源与发展 68
一 北京东城区万米单元网格的诞生 68
二 全国数字城管网格化管理的兴起 69
三 深圳网格化发展的特征分析 71
第二节 宜昌市网格化的基本要素与规范 72
一 基础网格划分依据与标准 72
二 部门专业网格划分的依据与标准 72
三 网格的数字化与空间化 73
第三节 网格员队伍建设 73
一 网格员的招录 73
二 网格员的基本规范 74
三 网格员的考核与待遇 76
四 网格员的思想建设 77
第四节 网格员的基本职能与延伸职能 77
一 政府购买服务的准入机制 77
二 网格员的综合履职 78
三 网格员的延伸社会服务职能 80
第五节 网格化管理的运行机制 82
一 上下结合管理的组织体系 82
二 规范化、专业化的工作机制 84
三 与社区专干的关系与区别 86
四 “社区e通”的运行规则 89
第六节 网格员工作方法与难题破解 92
一 网格员的基本工作方法 92
二 网格员工作难题破解 95
第七节 网格化管理发展趋势及问题分析 96
一 网格员的身份与职位法律关系 96
二 网格员的发展空间 97
三 复制宜昌网格化管理模式需要防止的认识误区 98
第四章 信息化支撑 100
第一节 总体框架 100
一 信息支撑体系建设的基本思路 102
二 信息支撑体系形成的过程 104
第二节 基础设施平台 105
一 电子政务专网 105
二 电子政务云平台 107
第三节 基础支撑平台 109
一 空间地理信息共享服务平台 109
二 部门数据交换与共享平台 111
三 社区综合数据采集核查平台 114
第四节 基础应用平台 116
一 数字网格信息系统 116
二 社会矛盾联动化解信息系统 117
三 人口基础信息系统 119
四 法人基础信息系统 121
五 社区网格管理信息系统 124
六 社区综合服务信息系统 127
第五节 部门对接系统及应用 130
一 公安机关对接系统及应用 130
二 消防部门对接系统及应用 134
三 人口计生与卫生部门对接系统及应用 135
四 人社部门对接系统及应用 138
五 民政部门对接系统及应用 140
六 司法部门对接系统及应用 141
七 民宗部门对接系统及应用 143
八 工商、质监、食药监部门对接系统及应用 144
九 城管部门对接系统及应用 146
十 房管部门对接系统及应用 147
十一 工会对接系统及应用 148
第六节 农村网格化管理信息系统 149
一 农村网格综合信息采集系统 149
二 农户基础信息系统 151
三 社会矛盾联动化解信息系统 153
四 生产生活信息系统 154
第五章 全程化服务 156
第一节 基本理念：以人为本，服务为先 156
一 把服务作为出发点和落脚点 156
二 把政府职能转变作为重点和关键点 158
第二节 基本内容：两个周期全程化服务 160
一 “两个周期”全程化服务的基本内容 160
二 “两个周期”全程化服务的深入理解 165
第三节 基础支撑：建设两大信息平台 169
一 综合信息平台是全程化服务的基础 169
二 部门间信息联动平台是全程化服务的前提 170
第四节 基本措施：一对接两跟进 172
一 “一对接”：对接社会治理综合信息系统 173
二 “两跟进”：跟进服务、跟进管理 175
三 部分职能部门“一对接两跟进”做法简介 177
第五节 基本成效 来自市民与基层的体验 186
一 市民体验 187
二 部门干部体验 188
三 基层社区体验 189
第六节 完善提升 向规范化、社会化发展 192
一 政务服务向规范化发展 192
二 社会服务向系统化发展 193
第六章 “一本三化”组织推进体系 195
第一节 领导决策 195
一 务实管用的组织架构 196
二 切实可行的顶层设计 201
三 决策层面的主要职能 203
第二节 推进架构 204
一 发挥核心部门主导作用 205
二 改革基层管理体制机制 209
三 建立日常监管督察制度 216
第三节 推进机制 218
一 部门联动 218
二 上下齐动 221
三 内外互动 227
第四节 推进策略 234
一 系统谋划，分步实施 235
二 试点突破，典型带动 235
三 分类指导，协调推进 237
四 完善政策，形成制度 237
第五节 改革与完善 239
一 明确基层社会治理发展方向 239
二 推动全面深化体制机制改革 240
三 加快政府及其部门职能转变 241
第七章 “一本三化”在农村的延伸与拓展 242
第一节 加强农村社会治理创新的重要性 242
一 农村社会治理面临的挑战 243
二 农村社会治理与城市社会治理的差异 245
三 农村社会治理创新的意义 247
四 农村社会治理创新的案例分析 249
第二节 “三化四务”：“一本三化”在农村的延伸 252
一 “三化四务”基本内涵 252
二 “三化四务”与“一本三化”的关系 257
三 “三化四务”的主要创新点 260
第三节 宜昌农村社会治理的典型案例 263
一 宜都市红花套镇渔洋溪村 263
二 夷陵区小溪塔街道仓屋榜村 264
第八章 “一本三化”模式的理论性探讨 266
第一节 “一本三化”模式的科学性 266
一 社会治理主体的多元化 267
二 政府指导下的社区自治 268
三 政府的无缝隙管理 269
第二节 “一本三化”模式的法理性 270
一 以数字网络为平台创新政务信息管理 271
二 以劳动合同为基础创新社区网格员人事管理 274
三 以社会调解为主导创新社会矛盾联动化解 275
四 以分配正义为先导创新特定人群服务 277
五 以法治系统为载体创新法务网格工程 280
六 以社会安全为价值导向创新治安防控法律制度 281
第三节 “一本三化”模式的创新性 284
一 服务方式创新 284
二 组织结构创新 286
三 工作流程创新 287
四 运行机制创新 288