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导论 1

第一编 行政功能论 14

第一章 国家行政的权力地位 15

第一节 行政在国家权力机构中的地位 15

第二节 国家行政与执政党的关系 19

第三节 政府与人民群众的关系 22

第四节 国家行政权力的运用与制约 24

第二章 国家行政环境 29

第一节 国家行政与社会政治环境 29

第二节 国家行政与社会经济环境 33

第三节 国家行政与社会文化环境 36

第四节 中国国情与国家行政建设 39

第三章 国家行政的基本功能 42

第一节 国家行政功能的概念 42

第二节 国家行政管理的任务体系功能 45

第三节 国家行政管理的程序体系功能 51

第四章 国家行政管理的基本原则 57

第一节 国家行政管理的内容与特点 57

第二节 我国国家行政管理的基本原则 59

第二编 行政主体论 68

第五章 国家行政组织 69

第一节 国家行政组织的类型与结构 69

第二节 国家行政组织设置的基本原则 73

第六章 国家行政体制 79

第一节 国家行政体制概述 79

第二节 国家行政体制的主要类型 82

第三节 国家行政体制改革 92

第七章 行政领导 96

第一节 行政领导概述 96

第二节 行政领导体制与结构 103

第三节 行政领导者 108

第四节 行政领导方式与领导艺术 112

第八章 国家行政人员的管理 118

第一节 国家人事行政概述 118

第二节 国家人事行政的基本原则 120

第三节 国家公务员制度 124

第三编 行政运行论 139

第九章 行政决策 140

第一节 行政决策的分类与特点 140

第二节 行政决策的基本原则 143

第三节 行政决策的基本程序 145

第四节 行政决策的民主化与科学化 155

第十章 行政信息 159

第一节 行政信息的类别与特征 159

第二节 行政信息的地位与作用 166

第三节 行政信息系统及其处理程序 169

第四节 行政信息沟通 177

第十一章 行政咨询 183

第一节 现代行政咨询的兴起 183

第二节 行政咨询的性质与功能 189

第三节 行政咨询机构的类型与要求 191

第四节 行政咨询的程序与方法 196

第十二章 行政执行 203

第一节 行政执行概述 203

第二节 行政执行的程序 206

第三节 行政执行的心理 212

第四节 行政执行的障碍及其消除 216

第十三章 行政效率 220

第一节 行政效率的重要性 220

第二节 行政效率的测定 222

第三节 提高行政效率的途径 227

第四编 行政方法论 232

第十四章 行政方法概述 233

第一节 行政方法的概念 233

第二节 行政方法的形成与发展 237

第三节 行政方法的分类 242

第四节 行政方法的功能与作用 248

第五节 行政方法的有效操作规则 251

第十五章 传统的行政方法 255

第一节 传统行政工作的思想方法 255

第二节 传统的行政工作方法 258

第十六章 行政系统方法 274

第一节 系统的概念 274

第二节 系统方法的基本原则 277

第三节 系统分析方法 280

第十七章 行政目标管理方法 290

第一节 目标与目标管理 290

第二节 目标管理的理论基础 293

第三节 目标管理的具体内容 297

第五编 行政法制论 303

第十八章 行政立法 304

第一节 行政立法的必要性 304

第二节 行政立法的内容与立法原则 306

第三节 行政立法的程序与法律效力 310

第四节 行政管理法规的实施 312

第十九章 行政监督 316

第一节 行政监督的性质、特点与意义 316

第二节 行政监督的种类与内容 320

第三节 我国的行政监督 329

第二十章 行政诉讼与行政处分 334

第一节 行政诉讼的性质与作用 334

第二节 行政诉讼的指导原则 337

第三节 行政诉讼的程序 339

第四节 行政处分 341