美国的公共政策 承诺与执行PDF电子书下载

第一部分　公共政策的实质第1章 什么是公共政策？　 3

公共政策的界定　 4

公共政策工具　 6

法律　 7

服务　 8

货币　 10

税收　 11

其他经济手段　 12

说服　 12

工具的效果　 14

公共政策的环境　 15

保守主义　 15

参与　 17

实用主义　 18

财富　 19

多样性　 20

世界领导者　 21

总结　 22

第2章 美国政府的政策制定结构　 26

联邦制　 27

分权　 32

次级政府　 35

公共部门与私营部门　 41

公共部门的规模和形态　 44

总结　 49

第二部分　公共政策的制定第3章 议程设置和公共政策　 57

议程设置　 57

议程的类型　 60

谁设置议程？　 62

多元主义方法　 62

精英主义方法　 63

政府中心主义的方法　 64

从问题到议题：如何将问题提上议程　 66

问题的影响　 67

类似的和外溢效果的议程设置　 68

象征关系　 70

私有路径的缺乏　 71

技术的可得性　 72

政策制定　 73

谁制定政策？　 75

如何制定政策　 79

政策制定的辅助手段　 82

政策设计　 85

总结　 86

第4章 使政策选择合法化　 94

立法的合法性　 98

监督　 102

规章和行政过程　 103

管制过程中的公众参与　 105

规则撰写过程　 106

法院　 109

公众的合法性　 111

总结　 114

第5章　组织与执行　 120

执行主体　 121

执行　 129

立法　 129

政策问题　 130

政治环境　 132

利益集团的自由主义　 133

组织环境　 134

组织的不一致　 135

标准的操作程序　 137

组织沟通　 139

时间问题　 141

马掌问题和公共规划　 142

组织间的政治　 144

纵向执行结构　 145

横向执行结构　 147

自下而上？　 149

第三种？　 150

总结　 150

第6章　预算：分配和公共政策　 159

联邦预算的特征　 160

行政预算　 160

类目预算　 161

年度预算　 162

预算周期　 162

设置参数：总统和他的朋友　 163

机构要求　 166

行政检查　 167

国会的行为　 168

预算执行　 170

预算控制　 172

总结　 172

预算过程中的问题　 173

赤字　 173

无法控制的支出　 175

“后门”开支　 176

政府间的预算控制　 179

重新规划和转移支付　 180

补充拨款　 181

评价结果：渐进主义抑或其他？　 182

对渐进主义的批判　 183

预算改革　 185

项目预算　 186

对项目预算的批评　 187

项目预算的复兴？　 188

零基预算　 189

从手术刀到斧头：20世纪80年代和90年代的预算改革　 191

平衡预算与紧急赤字控制法　 192

平衡预算修正案　 194

类目预算否决权　 195

渐退主义　 197

预算改革是否值得？　 198

第7章 评估与政策改变　 207

公共项目评估中的问题　 208

指出和改变目标　 208

衡量　 211

目标　 215

效率和效力　 217

价值与评估　 218

政治　 219

日益增长的评估需求　 220

总结　 221

政策变革　 221

总结　 228

第三部分　实质性的政策问题第8章　经济政策　 237

经济政策的目标　 239

经济增长　 240

充分就业　 242

物价稳定　 245

外贸盈余　 247

结构变革　 249

经济政策手段　 250

财政政策　 251

货币政策　 259

管制和控制　 261

对企业的公共支持　 264

公有制　 267

激励机制　 268

道德说服　 269

总结　 269

第9章　税收政策　 278

民意和纳税　 283

公平　 283

物有所值　 287

税收政策选择　 289

可征性　 289

财政中立　 290

有弹性　 290

分配作用　 291

透明性　 293

税制改革的政治性　 294

20世纪90年代及其之后的改革　 296

布什政府的税收改革　 298

进一步深入改革的建议　 299

结论　 303

第10章 卫生保健政策　 309

卫生保健中的问题　 313

医疗保健的准入机制　 316

成本　 320

质量　 325

卫生保健的公共项目　 327

医疗保险　 327

医疗补助项目　 330

健康维护组织：管理限定性医疗　 331

卫生保健管制　 334

医院治疗成本　 334

卫生保健的质量　 335

药品监管　 336

小结　 338

追求全民健康保险　 339

保障还是缴税　 341

加拿大模式的全面覆盖　 342

老布什政府的改革　 342

克林顿政府的计划以及其他一些替代性计划　 343

小结　 346

结论　 347

第11章　收入保障：社会保障与福利　 359

社会保险　 361

社会保障中的问题　 366

社会保障和经济　 371

社会保障融资　 372

社会保障改革　 376

激进改革　 378

总结　 380

社会救助项目　 380

AFDC和PRWORA：从福利到工作福利　 381

家庭支持法案　 384

1996年的改革　 385

工作福利制的执行　 388

收入保障进一步改革的一些替代性方案　 390

向贫困宣战　 394

其他的社会救助项目　 397

美国挥之不去的贫困问题　 398

无家可归者　 399

私营的社会项目　 401

总结　 402

第12章　教育政策　 413

背景　 414

联邦政府在教育中的作用　 418

老布什政府　 419

克林顿政府　 420

地方筹资和联邦角色　 421

高等教育　 422

高等教育基金　 425

中小学教育　 426

教育政策问题　 431

教育质量　 431

教育补助券和“选择”　 433

能力测试　 437

教师能力测试　 438

校园设施　 439

政教分离　 440

工会化与管理　 442

资源的平等化　 443

消除种族歧视与公车接送学生　 446

高等教育成本　 448

总结　 449

第13章 能源与环境　 456

能源：问题与政策　 457

能源来源　 458

天然气　 460

煤炭　 460

核能源　 461

使用中的其他能源　 463

非传统能源　 464

政策选择　 466

州与能源政策　 469

“硬性”与“软性”的能源政策选择　 470

环境政策　 471

污染政治学　 472

立法　 476

有毒垃圾　 482

保护濒危生物法　 485

环境控制的实施　 486

替代管制的其他选择　 488

第14章 保护性政策：防御和执法　 499

防御政策　 500

防御政策的环境　 501

科技　 506

民意　 506

美国的军事配置　 507

关于防御政策的问题　 510

军事采购　 510

战略威慑的更新　 513

全志愿役军队　 514

其他的人事问题　 517

常规部队和战略　 518

防御及工作　 520

法律执行　 522

联邦政府的执法　 524

联邦政府对州政府和地方政府的支持　 526

关于执法政策中的问题　 527

犯罪起因　 527

枪械控制　 529

死刑　 530

被告的权利　 532

青少年犯罪　 533

克林顿犯罪控制法案　 534

结论　 536

第15章　美国政治中的文化冲突：社会生活的管制　 546

堕胎和生育权　 549

粉饰的堕胎政治学　 552

对罗伊和卡努案件政治和政策的回应　 552

同性恋权利：来自密室的政策　 555

同性恋权利和公共政策　 557

政教分离：在校祷告和其他问题　 560

结论　 565

第四部分　政策分析第16章　成本—效益分析　 571

成本—效益分析的基本原则　 572

成本—效益分析　 575

确定成本和效益　 576

分配价值　 577

贴现　 580

工程选择　 583

扩充　 585

评价和调整　 586

第17章　公共政策的伦理分析　 591

基本价值前提　 592

保护生命　 593

保护个人自由　 597

撒谎　 600

公正　 603

关于“应得”的观念　 607

道德规范与公共政策：功利主义的选择　 609

后记　 616