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第一章 公务员职业道德概述 1

第一节 公务员职业道德内涵 1

一、道德与职业道德 1

二、公务员职业道德 6

三、公务员职业道德建设 9

第二节 我国公务员职业道德建设的历史沿革 11

一、国家干部职业道德建设起步期（1949—1965年） 11

二、国家干部职业道德建设停滞期（1966—1977年） 14

三、国家干部职业道德建设恢复期（1978—1992年） 14

四、公务员制度建立以来职业道德建设全面推进期（1993—） 15

第三节 我国公务员职业道德建设的现实意义和时代特征 19

一、我国公务员职业道德建设的现实意义 19

二、我国公务员职业道德建设的时代特征 21

案例1-1 “人民满意的公务员”——公务员职业道德建设的表率 23

案例1-2 职业道德建设培训的“七个一”活动——云南省公务员局的培训教育活动 24

思考题 26

第二章 公务员职业道德的核心要求 27

第一节 我国公务员职业道德核心要求的主要内容 27

一、忠于国家——立身之本 27

二、服务人民——本质要求 28

三、恪尽职守——基本素养 28

四、公正廉洁——基本品质 29

第二节 明确核心要求，弘扬公务员职业精神 32

一、职业与职业精神 32

二、公务员职业精神 34

三、培育和弘扬公务员职业精神的重要意义 36

第三节 贯彻核心要求，塑造公务员职业精神的基本途径 39

一、坚决贯彻落实《公务员法》 39

二、健全公务员管理机制 40

三、加大公务员教育培训力度 42

四、加强公务员实践锻炼 43

五、加强公务员行为规范建设 44

六、加强基层公务员队伍建设 45

七、努力营造良好的外部环境 46

案例2-1 平民书记——党的好干部牛玉儒亲民爱民故事 47

案例2-2 信访局长的好榜样——张云泉 49

思考题 50

第三章 公务员职业道德价值取向 51

第一节 公务员职业道德价值取向概述 51

一、公务员职业道德价值取向的界定 51

二、公务员的职业道德价值取向 53

三、公务员职业道德价值取向意义与作用 56

四、公务员职业道德价值取向缺失带来的问题 57

第二节 我国公务员职业道德价值取向的基本内容 59

一、公务员的人本观 59

二、公务员的权力观 61

三、公务员的政绩观 62

四、公务员的服务观 63

五、公务员的诚信观 65

第三节 我国公务员职业道德价值取向的培育 66

一、公务员职业道德价值取向的培育目的 67

二、公务员职业道德价值取向的培育途径 68

三、公务员职业道德价值取向的培育方法 70

案例3-1 “县官不如现管”——警惕现管腐败现象 74

案例3-2 “文强案”——道德信仰的沦丧 75

思考题 76

第四章 我国公务员职业道德现状 77

第一节 公务员职业道德建设的成绩与经验 77

一、公务员职业道德建设的成绩 78

二、公务员职业道德建设的经验 83

三、强化公务员职业道德建设的着力点 86

第二节 公务员职业道德建设存在的问题 89

一、责任意识有待加强 90

二、公仆意识有待提高 91

三、道德自律意识有待改善 93

四、公权滥用以权谋私仍需遏制 93

第三节 公务员职业道德存在问题的主要原因 94

一、社会环境因素 94

二、公务员个体因素 96

三、制度和规范因素 97

案例4-1 苏州市原副市长姜人杰受贿案 100

案例4-2 国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸受贿、玩忽职守案 101

思考题 103

第五章 公务员道德修养 104

第一节 公务员道德修养概述 104

一、公务员道德修养界定 104

二、公务员道德修养的主要内容 105

三、提升公务员道德修养的意义 107

第二节 我国公务员道德修养的基本内容 109

一、公务员职业道德修养 109

二、公务员思想道德修养 112

三、公务员社会公德修养 114

四、公务员个人品德修养 115

第三节 我国公务员道德修养建设实现途径 116

一、加强职业道德修养的实现途径 116

二、加强思想道德修养的实现途径 118

三、加强社会公德修养的实现途径 119

四、加强个人品德修养的实现途径 121

案例5-1 “你是不是共产党员？” 122

案例5-2 向沈浩同志学习，争做“人民满意的公务员” 123

思考题 124

第六章 中国古代官德及启示 125

第一节 对官德功能作用的界定 125

一、立国之基 125

二、为官之道 125

三、安民之本 126

第二节 古代官德发展历程 126

第三节 古代官德规范准则与修养的主要内容 128

一、古代官德的规范准则 128

二、古代官德修养的主要内容 130

第四节 古代加强官德的原则与措施 135

一、加强官德的原则 135

二、加强官德的主要措施 136

第五节 古代官德的启示 139

一、古代官德形成的社会条件 139

二、古代官德的局限性 140

三、对现代公务员职业道德建设的启示 142

案例6-1 清廉刚正的典范——海瑞 144

案例6-2 一代廉吏于成龙 145

第七章 国外公务员职业道德建设的实践与启示 149

第一节 国外公务员职业道德建设基本情况 149

一、国外公务员职业道德建设的历史背景 149

二、国外公务员职业道德建设的现状与发展趋势 151

三、国外公务员职业道德建设存在的主要问题及原因 156

第二节 典型国家公务员职业道德建设 156

一、英国 157

二、美国 161

三、日本和韩国 163

第三节 国外公务员职业道德建设的比较与启示 166

一、国外公务员职业道德建设比较 166

二、国外公务员职业道德建设的启示 168

案例7-1 日本公务员的廉政小事—“出租车招待事件” 170

案例7-2 美国公务员可以收什么样的礼？ 171

思考题 172

第八章 公务员行为规范 173

第一节 公务员行为规范概述 173

一、公务员行为规范 173

二、规范公务员行为的意义与作用 176

三、我国公务员行为规范的沿革 177

第二节 我国公务员行为规范基本内容 181

一、公务员政治行为规范 181

二、公务员廉政行为规范 182

三、公务员业务行为规范 186

四、公务员社交行为规范 187

第三节 我国公务员行为规范建设实现途径 191

一、公务员行为规范建设路径 191

二、公务员处分条例对公务员行为的约束 193

案例8-1 向机关作风“亮剑”！ 195

案例8-2 女交警执法半小时微笑敬礼13次被称“温柔一刀” 197

思考题 198

第九章 部分典型岗位公务员职业道德建设 199

第一节 领导职务公务员职业道德建设 199

一、领导职务公务员范围和特性 199

二、领导职务公务员职业道德建设的重点 201

三、领导职务公务员职业道德建设途径 203

第二节 行政执法类公务员职业道德建设 205

一、行政执法类公务员范围和特性 205

二、行政执法类公务员职业道德建设的重点 207

三、行政执法类公务员职业道德建设途径 209

第三节 司法类公务员职业道德建设 211

一、司法类公务员范围和特性 211

二、司法类公务员职业道德建设的重点 212

三、司法类公务员职业道德建设途径 215

第四节 聘任制公务员职业道德建设 217

一、聘任制公务员范围和特性 217

二、聘任制公务员职业道德建设的重点 220

三、聘任制公务员职业道德建设途径 221

案例9-1 上海“钓鱼”事件 222

案例9-2 人民信任的好法官——宋鱼水 224

思考题 225

第十章 我国公务员职业道德建设 226

第一节 公务员职业道德建设的原则 226

一、以马克思主义理论和公务员法为指导的原则 226

二、与社会主义核心价值体系教育相结合的原则 227

三、与党的宗旨教育相结合的原则 228

四、坚持分层分类的原则 229

五、把握重点和整体推动相结合的原则 229

第二节 公务员职业道德建设的路径与方法 230

一、完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制 230

二、推进依法行政，完善公务员道德规范体系 231

三、坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养 232

四、加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉 235

五、优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样 236

六、营造良好的社会道德氛围 237

第三节 公务员职业道德建设的监督与保障 238

一、建立科学的公务员职业道德建设监督机制 238

二、建立健全公务员职业道德建设保障机制 241

第四节 公务员职业道德建设创新型探索 242

一、制度体系的创新 242

二、道德实践的创新 244

三、社会示范的创新 245

案例10-1 他走了21趟“二万五千里长征” 246

案例10-2 现实版的宋思明 247

思考题 248

第十一章 21世纪公务员职业道德的时代理念 249

第一节 可持续的职业生态发展理念 249

一、可持续的职业生态发展理念的含义 249

二、可持续的职业生态发展理念的意义 251

三、可持续的职业生态发展理念的基本要求 252

四、可持续的职业生态发展理念的实现途径 253

第二节 职业道德中的服务创新理念 254

一、服务创新理念的兴起与发展 254

二、服务创新的时代含义 256

三、公务员服务创新理念的基本要求 257

四、公务员服务创新的途径 259

第三节 职业道德中的行政责任理念 260

一、行政责任理念的时代要求与含义 260

二、公务员职业道德中行政责任理念的必要性 262

三、公务员行政责任理念的基本要求 263

四、公务员践行行政责任的途径 265

第四节 职业道德中“以人为本”的行政理念 267

一、“以人为本”时代的到来 267

二、公务员遵循“以人为本”行政理念的意义 268

三、公务员“以人为本”职业道德观的基本要求 270

四、公务员“以人为本”行政理念的实现途径 271

案例11-1 安徽阜阳假奶粉事件 272

案例11-2 服务创新：近悦远来的核心动力 273

思考题 275

参考文献 276